Решение Шадринской городской Думы Курганской области от 18 декабря 2014 г. N 696 "Об утверждении Положения "Об осуществлении опеки и попечительства на территории муниципального образования - город Шадринск"

В соответствии с Федеральными законами от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законами Курганской области от 01.12.2008 N 415 "Об опеке и попечительстве на территории Курганской области", от 05.10.2007 N 288 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству", Уставом муниципального образования - город Шадринск, Шадринская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение "Об осуществлении опеки и попечительства на территории муниципального образования - город Шадринск".

2. Признать утратившим силу решение Шадринской городской Думы от 23.07.2013 N 534 "Об утверждении Положения "Об организации деятельности по опеке и попечительству в муниципальном образовании - город Шадринск".

3. Настоящее решение направить Главе города Шадринска для подписания и официального опубликования в городской газете "Ваша Выгода" и размещения на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск Курганской области.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Шадринской городской Думы

Е.Б. Стеблёв

Глава города Шадринска

Л.Н. Новикова

Положение
"Об осуществлении опеки и попечительства на территории муниципального образования - город Шадринск"

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законами Курганской области от 01.12.2008 N 415 "Об опеке и попечительстве на территории Курганской области", от 05.10.2007 N 288 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству", Уставом муниципального образования - город Шадринск и направлено на защиту прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, а также совершеннолетних граждан, признанных в судебном порядке недееспособными, ограниченно дееспособными, и дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

Статья 1. Общие положения

1.1. Шадринская городская Дума принимает нормативные правовые акты по вопросам опеки и попечительства на основании и во исполнение законодательства Российской Федерации и Курганской области.

1.2. Органом опеки и попечительства на территории муниципального образования - город Шадринск является Администрация города Шадринска.

1.3. Администрация города Шадринска обеспечивает реализацию полномочий по опеке и попечительству на территории города Шадринска.

Администрация города Шадринска издает постановления по вопросам опеки и попечительства.

1.4. Уполномоченным органом по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству на территории города Шадринска является Отдел образования Администрации города Шадринска.

1.5. Отдел образования Администрации города Шадринска взаимодействует с органами, службами и учреждениями, которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации принимают участие в мероприятиях по защите прав и интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних граждан, нуждающихся в защите (опеке и попечительстве).

1.6. Руководитель Отдела образования Администрации города Шадринска (в период его временного отсутствия (отпуск, командировка, болезнь)- заместитель руководителя Отдела образования) издает приказы по вопросам осуществления полномочий по опеке и попечительству, имеет право подписи и утверждения различных документов по вопросам опеки и попечительства, относящимся к полномочиям Отдела образования как уполномоченного органа.

1.7. Деятельность по опеке и попечительству обеспечивается за счет предоставляемых бюджету муниципального образования - город Шадринск субвенций из бюджета Курганской области и дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск.

Статья 2. Основные задачи опеки и попечительства

Основными задачами опеки и попечительства являются:

2.1. Реализация на территории муниципального образования - город Шадринск единой государственной политики по защите прав и законных интересов граждан, находящихся под опекой и попечительством, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.2. Защита личных и имущественных прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством.

2.3. Надзор за деятельностью опекунов и попечителей.

2.4. Контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством, а также помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.5. Профилактика социального сиротства.

2.6. Содействие в защите прав и законных интересов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.7. Создание необходимых условий для содержания, воспитания, обучения, социальной защиты, охраны здоровья, несовершеннолетних, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

2.8. Осуществление контроля за содержанием, воспитанием, обучением несовершеннолетних, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

2.9. Обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

2.10. Оказание помощи по подбору и подготовке гражданам, выразившим желание стать опекунами (попечителями) либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.

Статья 3. Осуществление полномочий по опеке и попечительству

3.1. Органы местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск в лице Администрации города Шадринска, как органа опеки и попечительства на территории города Шадринска наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с Законами Курганской области от 01.12.2008 N 415 "Об опеке и попечительстве на территории Курганской области", от 05.10.2007 N 288 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству".

Статья 4. Права и обязанности

4.1. Администрация города Шадринска в целях реализации полномочий по опеке и попечительству имеет права и обязанности в соответствии с Законами Курганской области от 01.12.2008 N 415 "Об опеке и попечительстве на территории Курганской области", от 05.10.2007 N 288 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству".

4.2. Администрация города Шадринска при осуществлении полномочий по опеке и попечительству может иметь права и обязанности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Курганской области.

4.3. Администрация города Шадринска и уполномоченный орган при осуществлении полномочий по опеке и попечительству обязаны:

1) осуществлять полномочия по опеке и попечительству надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением;

2) создавать необходимые условия для осуществления полномочий по опеке и попечительству на территории муниципального образования - город Шадринск;

3) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных на осуществление полномочий по опеке и попечительству;

4) предоставлять органу опеки и попечительства Курганской области информацию и документы по осуществлению полномочий по опеке и попечительству, использованию выделенных на эти цели финансовых средств;

5) исполнять письменные предписания органов государственной власти Курганской области по устранению нарушений требований действующего законодательства по вопросам осуществления полномочий по опеке и попечительству.

Статья 5. Организация деятельности по опеке и попечительству

5.1. Полномочия по опеке и попечительству на территории города Шадринска реализует Администрация города Шадринска как непосредственно так и в лице уполномоченного органа.

5.2. В целях реализации полномочий Администрация города Шадринска непосредственно осуществляет полномочия путем издания постановлений по вопросам опеки и попечительства.

5.3. Непосредственно Администрацией города Шадринска осуществляются следующие полномочия:

1) установление опеки (в том числе предварительной) или попечительства (в том числе предварительного), назначение опекуна или попечителя, помещение недееспособных или не полностью дееспособных граждан под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) заключение с опекуном или попечителем договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного на возмездных условиях, в том числе договора о приемной семье;

3) освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;

4) выдача предварительных разрешений опекунам или попечителям на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного;

5) выдача предварительных разрешений опекунам или попечителям на распоряжение доходами подопечных, в том числе суммами алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на их содержание социальных выплат, а также доходами, причитающимися подопечным от управления их имуществом, за исключением доходов, которыми подопечные вправе распоряжаться самостоятельно;

6) заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных;

7) выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных;

8) объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителей;

9) выдача согласия на установление отцовства лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав;

10) выдача разрешения на изменение имени, фамилии ребенка, не достигшего возраста четырнадцати лет;

11) назначение и выплата денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой, попечительством (в том числе под предварительной опекой, предварительным попечительством), назначение и выплата предусмотренных законодательством денежных средств опекунам (попечителям), приемным родителям, назначение и выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью;

12) выдача в установленном порядке согласия на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность, в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, либо на изменение формы получения образования или формы обучения до получения ими основного общего образования, а также на отчисление таких лиц, достигших пятнадцати лет, до получения ими общего образования;

13) выдача предварительного согласия на обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают недееспособные или не полностью дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений;

14) выдача согласия на отчуждение и (или) передачу в ипотеку жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом не затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц;

15) выдача предварительного разрешения на передачу в собственность в порядке приватизации жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет; выдача согласия на передачу в собственность в порядке приватизации жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет;

16) однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном законодательством Курганской области, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а также принятие решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения;

17) обеспечение выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшихся по имеющим государственную аккредитацию программам за счет средств бюджета города Шадринска, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам по очной форме за счет средств бюджета Курганской области или бюджета города Шадринска, одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием;

18) обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся за счет средств бюджета города Шадринска по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы;

19) назначение и выплата единовременного денежного пособия при усыновлении (удочерении) ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, единовременного денежного пособия по истечении трех лет после усыновления (удочерения) ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, единовременного денежного пособия при достижении усыновленным (удочеренным) ребенком 10-летнего возраста, единовременного денежного пособия при получении усыновленным (удочеренным) ребенком основного общего образования, единовременного денежного пособия при получении усыновленным (удочеренным) ребенком среднего общего образования, единовременного денежного пособия по окончании усыновленным (удочеренным) ребенком специальной (коррекционной) общеобразовательной школы (школы-интерната) Vlll вида, специального (коррекционного) класса общеобразовательной организации;

20) однократное обеспечение ремонта жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на праве собственности, при подготовке их к заселению;

21) осуществление контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений;

22) установление факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются;

23) принятие решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

24) формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.

5.4. Полномочия по опеке и попечительству на территории города Шадринска, осуществляемые Главой города - главой Администрации города Шадринска:

немедленное отобрание ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью (в соответствии со статьёй 77 Семейного кодекса Российской Федерации);

заключение договоров, выдача доверенностей.

Глава города Шадринска - глава Администрации города Шадринска издает постановления по вопросам опеки и попечительства в случаях, когда это предусмотрено законодательством Российской Федерации.

5.5. Полномочия Администрации города Шадринска по опеке и попечительству на территории города Шадринска, осуществляемые Отделом образования Администрации города Шадринска:

1) представление документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей и не устроенных на воспитание в семьи, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

2) выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

3) подбор, учет граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

4) ведение и хранение личных дел несовершеннолетних подопечных, а также личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;

5) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей;

6) проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей;

7) информирование граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказание содействия в подготовке таких документов;

8) оказание помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных;

9) ежегодное рассмотрение и утверждение отчета опекуна или попечителя о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного;

10) составление акта при обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) и предъявление требований к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному;

11) предъявление исков о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об отмене усыновления (удочерения) ребенка, о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них) при отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд; других исков и заявлений о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;

12) выдача заключения и участие в предусмотренных законодательством случаях в судебных заседаниях, участие в принудительном исполнении решений суда, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам);

13) разрешение разногласий, возникающих между родителями по вопросам, касающимся воспитания и образования ребенка;

14) назначение представителя для защиты прав и интересов детей в случае, если между интересами родителей и детей имеются противоречия;

15) разрешение разногласий между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями;

16) принятие решения, обязывающего родителей (одного из них) не препятствовать общению ребенка с близкими родственниками в случае отказа родителей (одного из них) от предоставления такого общения;

17) профилактика социального сиротства;

18) временное исполнение обязанностей опекуна или попечителя, если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, а также по завершении пребывания ребенка в образовательной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения им возраста восемнадцати лет;

19) ведение учета усыновленных (удочеренных) детей, детей, переданных под опеку (попечительство), в патронатную семью;

20) ведение учета граждан, признанных судом недееспособными или ограниченных судом в дееспособности, в отношении которых установлены соответственно опека или попечительство;

21) проведение обследования условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на воспитание ребенка, в случаях, предусмотренных законодательством, составление акта обследования и основанного на нем заключения; проведение обследования условий жизни лиц в целях принятия акта о предварительных опеке или попечительстве;

22) направление в установленном порядке в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведений о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без родительского попечения;

23) направление в установленном порядке в налоговые органы сведений об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом в отношении физических лиц - собственников (владельцев) имущества, в том числе о передаче ребенка, являющегося собственником (владельцем) имущества, в приемную семью, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой, попечительством, управлением имуществом;

24) выдача согласия на заключение трудового договора с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет;

25) выдача разрешения на заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках;

26) выдача предварительного разрешения в случае выдачи доверенности от имени подопечного;

27) обращение в установленном порядке с заявлением о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны;

28) выдача в установленном порядке согласия на продление срока временной передачи ребенка в семью граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации;

29) предоставление организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые помещен под надзор ребенок, информации о гражданах, которые выразили желание стать опекунами или попечителями и учет которых ведется в соответствии с действующим законодательством;

30) осуществление контроля за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей и извещение находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора;

31) выдача согласия на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;

32) выдача разрешений на выезд из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

33) ведение учета несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выехавших из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления, и осуществление контроля за их своевременным возвращением в Российскую Федерацию;

34) выдача в случаях, предусмотренных законодательством, согласия на социальное обслуживание лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных в установленном порядке недееспособными;

35) выявление обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых договор найма специализированного жилого помещения с указанными лицами может-быть заключен на новый срок.

36) представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Курганской области или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

37) обращение в суд с заявлением о признаний гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;

38) разрешение разногласий между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка.

5.6. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск полномочий по опеке и попечительству может быть прекращено в соответствии с действующим законодательством.

Статья 6. Ответственность за неисполнение настоящего Положения

Должностные лица, обеспечивающие реализацию полномочий по опеке и попечительству, несут ответственность за неисполнение настоящего Положения в соответствии с действующим законодательством.