Распоряжение Правительства РФ от 27 июля 2002 г. N 1039-р Об обеспечении устойчивого снабжения топливом и энергией в осенне-зимний период 2002/2003 г.

Распоряжение Правительства РФ от 27 июля 2002 г. N 1039-р

ГАРАНТ:

См. также распоряжение Правительства РФ от 12 июня 2003 г. N 785-р

В целях подготовки к работе в осенне-зимний период 2002/03 года:

1. Утвердить прилагаемый план действий по обеспечению устойчивого снабжения топливом и энергией отраслей экономики и населения в осенне-зимний период 2002/03 года.

2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления:

а)  обеспечить проведение организациями, финансируемыми за счет средств соответствующих бюджетов, полного и своевременного расчета за потребляемые топливно-энергетические ресурсы, в том числе с привлечением необходимых кредитных ресурсов;

б)  обеспечить контроль за целевым использованием бюджетных средств, предусмотренных для оплаты топливно-энергетических ресурсов;

в)  установить на 2003 год для организаций, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов (в натуральном и стоимостном выражении) на уровне, обеспечивающем нормальную жизнедеятельность этих организаций, с учетом прогнозов дифференцированных по регионам тарифов на электрическую и тепловую энергию и цен на газ;

г)  разработать и утвердить в 2-недельный срок комплексный план мероприятий по подготовке подведомственных организаций к работе в осенне-зимний период 2002/03 года, обратив особое внимание на проведение ремонта систем теплоснабжения, обеспечение готовности оборудования, инженерных сетей, основных и резервных топливных хозяйств и создание необходимых запасов топлива;

ГАРАНТ:

План основных комплексных мероприятий по подготовке подведомственных организаций МПР России к работе в осенне-зимний период 2002/03 года утвержден приказом МПР РФ от 15 августа 2002 г. N 530

д)  ) принять меры по:

снижению затрат на услуги по реализации электрической и тепловой энергии и топлива, в том числе за счет проведения энергосберегающих мероприятий и оптимизации системы сбыта;

проведению инвентаризации задолженности организаций жилищно-коммунального хозяйства перед энергоснабжающими организациями с определением причин ее образования и подписанию договоров на реструктуризацию указанной задолженности в согласованные сроки;

ГАРАНТ:

См. Порядок инвентаризации дебиторской и кредиторской задолженности предприятий и организаций жилищно-коммунального комплекса, утвержденный приказом Госстроя РФ от 21 апреля 2003 г. N 142

включению в расходную часть бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований целевых статей на покрытие расходов и погашение задолженности подведомственных им организаций по оплате потребленных топливно-энергетических ресурсов, а также на финансирование расходов энергоснабжающих организаций, не покрываемых платежами населения в связи с действующими льготами и нормами федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

обеспечению до 15 августа 2002 г. пересмотра консолидированных бюджетов с целью выделения средств для полной оплаты и погашения задолженности по оплате потребленных топливно-энергетических ресурсов организациями, финансируемыми за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

е)  оказывать энергоснабжающим организациям, включая организации жилищно-коммунального хозяйства, содействие в создании запасов топлива, необходимых для работы в осенне-зимний период 2002/03 года, в том числе путем привлечения для этого ссуд на покрытие временного кассового разрыва;

ж)  не допускать вмешательства в оперативную деятельность организаций топливно-энергетического комплекса, в том числе при применении ими в соответствии с законодательством Российской Федерации санкций к потребителям за несвоевременную оплату топливно-энергетических ресурсов;

з)  принять меры по укомплектованию энергетических объектов жилищно-коммунального хозяйства квалифицированным персоналом и организовать с участием Госстроя России его обучение;

и)   при установлении стандартов перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг исходить из необходимости обеспечения 100-процентного финансирования экономически обоснованных затрат организаций жилищно-коммунального хозяйства на предоставление жилищно-коммунальных услуг населению с использованием всех источников финансирования, включая платежи населения;

к)  принять меры по доведению в 2002 году уровня платежей населения за жилищно-коммунальные услуги до уровня федерального стандарта с направлением полученных средств на финансирование мероприятий по подготовке к работе в предстоящий осенне-зимний период, а также обеспечить реальную адресную социальную защиту населения;

л)  обеспечить четкое взаимодействие оперативных диспетчерских служб в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях с Центральным диспетчерским управлением Госстроя России, разработать совместные планы действий при устранении аварийных ситуаций, представлять своевременно в Госстрой России отчетность о ходе подготовки к отопительному сезону.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Касьянов

План
действий по обеспечению устойчивого снабжения топливом и энергией отраслей экономики и населения в осенне-зимний период 2002/03 года
(утв. распоряжением Правительства РФ от 27 июля 2002 г. N 1039-р)

	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1. Обеспечить: 1) создание запасов газа в подземных хранилищах Российской Федерации в объеме не менее 60 млрд.куб.м;	до 20 октября 2002 г.	Минэнерго России открытое акционерное общество "Газпром"
2) поставку газа электростанциям акционерных обществ энергетики и электрификации и электростанциям Российского акционерного общества "ЕЭС России" в следующем объеме: III квартал 2002 г. - 26,5 млрд.куб.м; IV квартал 2002 г. - 42,9 млрд.куб.м; I квартал 2003 г. - 44,3 млрд.куб.м;		Минэнерго России открытое акционерное общество "Газпром" Российское акционерное общество "ЕЭС России"
3) накопление необходимых запасов топлива на электростанциях акционерных обществ энергетики и электрификации и электростанциях Российского акционерного общества "ЕЭС России", в том числе:		Минэнерго России Российское акционерное общество "ЕЭС России"
22,1 млн.т угля 3,17 млн.т топочного мазута	до 1 октября 2002 г.
16 млн.т угля 2,89 млн.т топочного мазута	до 1 января 2003 г.
2. Разработать с участием угольных и нефтяных компаний графики поставок угля и мазута электростанциям (с разбивкой по месяцам, кварталам и видам топлива): до 15 сентября 2002 г. - на IV квартал 2002 г. до 15 декабря 2002 г. - на I квартал 2003 г.	III-IV кварталы 2002 г.	Минэнерго России МПС России Российское акционерное общество "ЕЭС России"
3. Обеспечить добычу угля закрытым акционерным обществом "ЛУТЭК" в 2002 году в объеме до 6 млн.т	2002 год	Российское акционерное общество "ЕЭС России"
4. Обеспечить: 1) выработку электрической энергии атомными станциями концерна "Росэнергоатом" в объеме не менее:		Минатом России концерн "Росэнергоатом"
40,6 млрд. кВт.ч	IV квартал 2002 г.
41,1 млрд. кВт.ч	I квартал 2003 г.
2) поставку ядерного топлива для реакторов атомных станций концерна "Росэнергоатом" в срок, обеспечивающий выработку электрической энергии в указанном объеме	2002 год	открытое акционерное общество "ТВЭЛ" концерн "Росэнергоатом"
5. Обеспечить контроль за ходом заключения договоров на поставку твердого и жидкого топлива для работы отопительных котельных и создания нормативных объемов запасов на складах энергетических организаций жилищно-коммунального хозяйства в регионах, обратив особое внимание на те, в которых имелись нарушения работы отопительных котельных из-за отсутствия топлива	2002 год	Госстрой России
6. Осуществить капитальный и средний ремонт генерирующего оборудования ТЭС и ГЭС общей мощностью не ниже 47,2 млн.кВт, энергетических котлов ТЭЦ общей паропроизводительностью не ниже 182,4 тыс.т/ч и водогрейных котлов ТЭС и ТС общей тепловой мощностью не ниже 12,3 тыс. Гкал/ч, заменить трубопроводы тепловых сетей протяженностью 608 км	2002 год	Российское акционерное общество "ЕЭС России"
7. Провести оценку готовности электрических станций Российского акционерного общества "ЕЭС России" и акционерных обществ энергетики и электрификации к работе в осенне-зимний период 2002/03 года с выдачей паспортов готовности и представить до 25 ноября 2002 г. доклад в Правительство Российской Федерации	2002 год	Минэнерго России Госгортехнадзор России с участием Российского акционерного общества "ЕЭС России"
8. Осуществлять контроль за ходом подготовки муниципальных образований, предприятий и организаций, обеспечивающих энергоснабжение населения и объектов социальной сферы, к работе в осенне-зимний период 2002/03 года с выдачей паспортов готовности (в первую очередь в регионах, в которых имели место нарушения работы в предыдущий осенне-зимний период) и ежемесячно представлять доклад в Правительство Российской Федерации	с 1 августа 2002 г.	Госстрой России Госгортехнадзор России Минэнерго России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
9. Изыскать возможность финансирования расходов на содержание объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы, переданных в ведение органов местного самоуправления, с учетом приоритетного финансирования мероприятий по подготовке указанных объектов к работе в осенне-зимний период 2002/03 года и подготовить при необходимости предложения о внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2002 год"	август 2002 г.	Минфин России
10. Продолжить работу по погашению задолженности за топливо (уголь, газ, мазут) и электроэнергию, поставленную атомными станциями концерна "Росэнергоатом"	2002 год	Российское акционерное общество "ЕЭС России" концерн "Росэнергоатом"
11. Осуществлять мониторинг цен на энергетический уголь и топочный мазут и проводить выборочные проверки их обоснованности	2002 год	МАП России совместно с Минэнерго России и Российским акционерным обществом "ЕЭС России"
12. Обеспечить своевременное финансирование расходов, предусмотренных статьей 73 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год" на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2001-2002 годах предприятиями электроэнергетики в российских кредитных организациях на создание сезонных запасов топлива, и финансирование мероприятий по ремонту энергооборудования, предусмотрев первоочередное направление выделяемых средств энергопредприятиям регионов, имевших трудности с энергообеспечением в прошедший осенне-зимний период, а также Билибинской АЭС	2002 год	Минэнерго России Минфин России Минатом России
13. Обеспечить: лимитами бюджетных обязательств по оплате электрической и тепловой энергии потребителей, финансируемых за счет средств федерального бюджета, в объеме их фактической потребности;	2002 год	Минобороны России МВД России Минюст России и другие федеральные органы исполнительной власти, имеющие подведомственные организации, финансируемые за счет средств федерального бюджета
погашение в 2002 году кредиторской задолженности на 1 января 2002 г. организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, по оплате потребленной электрической и тепловой энергии, - перед энергоснабжающими организациями и за коммунальные услуги - перед организациями жилищно-коммунального хозяйства;
при исполнении Федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год" финансирование подведомственных организаций в соответствии с согласованными лимитами бюджетных обязательств по оплате топливно-энергетических ресурсов не позднее 15 числа каждого месяца;
учет при составлении бюджетной росписи на 2003 год в части, касающейся поквартального распределения бюджетных средств, предусмотренных на оплату топливно-энергетических ресурсов, сезонности и территориальных особенностей получателей бюджетных средств
14. Довести до главных распорядителей средств федерального бюджета и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендации по прогнозированию тарифов на товары (услуги) естественных монополий, включая железнодорожный транспорт	до 15 августа 2002 г.	ФЭК России Минэкономразвития России Минэнерго России МПС России Госстрой России с участием Российского акционерного общества "ЕЭС России" и открытого акционерного общества "Газпром"
15. Разработать, утвердить и обеспечить выполнение комплексных мероприятий по подготовке подведомственных организаций к работе в осенне-зимний период 2002/03 года, обратив особое внимание на: ремонт и готовность оборудования, инженерных сетей, основных и резервных топливных хозяйств; создание необходимых запасов топлива;	15 августа 2002 г.	федеральные органы исполнительной власти с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
проведение мероприятий по энергосбережению; инвентаризацию теплоэнергетического оборудования жилищно-коммунального хозяйства, отработавшего нормативный срок службы; укомплектование котельных обслуживающим персоналом и обучение персонала;
проведение до начала отопительного сезона совместных учений по отработке оперативных и скоординированных действий при выполнении аварийно-восстановительных работ на коммунальных объектах независимо от их ведомственной принадлежности	2002-2003 годы
16. Представлять в Минэнерго России и Госстрой России информацию о накоплении запасов топлива по отраслям народного хозяйства и по субъектам Российской Федерации	ежемесячно	Госкомстат России
17. Провести работу с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации: по направлению средств, выделяемых на содержание объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы, принятого в муниципальную собственность, в первоочередном порядке на компенсацию расходов коммунальных, энергоснабжающих и газоснабжающих организаций по их подготовке к работе в осенне-зимний период 2002/03 года;	III квартал 2002 г.	Госстрой России с участием Российского акционерного общества "ЕЭС России"
по оптимизации системы сбыта электрической и тепловой энергии и экономии топлива, в том числе за счет проведения энергосберегающих мероприятий;
по включению в расходную часть бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований целевых статей на покрытие расходов и погашение задолженности подведомственных предприятий и организаций за потребленные топливно-энергетические ресурсы и коммунальные услуги, а также на финансирование расходов, связанных с предоставлением льгот отдельным категориям граждан, и расходов энергоснабжающих организаций и предприятий жилищно-коммунального хозяйства, не покрываемых платежами населения
18. Подготовить предложения по совершенствованию законодательной базы, обеспечивающие защиту собственности энергоснабжающих организаций и прав потребителей на энергоснабжение, исключающие случаи хищения электросетевого имущества и электроэнергии	III квартал 2002 г.	Минэнерго России Российское акционерное общество "ЕЭС России"
19. Рассмотреть вопрос о разработке нормативно-технической документации по определению остаточного ресурса оборудования тепловых электростанций на основе перехода от концепции паркового ресурса к концепции индивидуального ресурса, имея в виду сокращение объемов оборудования, подлежащего замене, исходя из технико-экономических и экологических требований, а также требований промышленной безопасности, и представить доклад в Правительство Российской Федерации	август 2002 г.	Госгортехнадзор России Российское акционерное общество "ЕЭС России"
20. Разработать меры по сокращению потребления топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг в размере, обеспечивающем нормальное функционирование подведомственных организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, и обеспечить реализацию этих мер, а также полную оплату указанными организациями потребленных топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг, в том числе за счет использования доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	2002 год	федеральные органы исполнительной власти - главные распорядители средств федерального бюджета
21. Обеспечить подготовку материалов для всероссийских селекторных совещаний по вопросам подготовки регионов к осенне-зимнему периоду 2002/03 года	2002 - 2003 годы	Минэнерго России Минфин России Госстрой России ФЭК России
22. Осуществить мероприятия, обеспечивающие привлечение инвестиционных средств на развитие угледобывающих предприятий Дальневосточного региона с целью увеличения в 2002-2003 годах объема добычи угля местных месторождений, в том числе провести работу по привлечению коммерческих банков в качестве гарантов по возврату бюджетных кредитов, предоставляемых организациям угольной отрасли в соответствии со статьей 57 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год"	III квартал 2002 г.	Минэнерго России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
23. Продолжить работу по подготовке соглашений о сотрудничестве, заключаемых акционерными обществами энергетики и электрификации с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации	2002 год	Российское акционерное общество "ЕЭС России" Минэнерго России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации