Временные методические указания по формированию и применению двухставочных тарифов на федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности) (ФОРЭМ) (Приложение 1 к протоколу ФЭК РФ от 6 мая 1997 г. N 76)

ГАРАНТ:

Постановлением ФЭК РФ от 14 августа 2002 г. N 52-э/11 названное постановление отменено

Постановлением ФЭК РФ от 26 июня 2002 г. N 37-э/12 в настоящие Временные указания были внесены изменения

1. Общие положения

1. Двухставочные тарифы для субъектов оптового рынка электрической энергии и мощности вводятся с целью:

- организации конкуренции поставщиков электрической энергии на оптовом рынке;

- экономического стимулирования дефицитных АО-энерго и крупных потребителей, выведенных на оптовый рынок, к рациональному использованию мощности и энергии, покупаемых на оптовом рынке;

- согласования систем тарифов оптового и потребительских рынков электрической энергии и мощности для организации конкуренции электростанций АО-энерго и электростанций - субъектов ФОРЭМ;

- создания условий для применения на потребительских рынках тарифов, стимулирующих внедрение энергосберегающих технологий.

2. Двухставочные тарифы на оптовом рынке электрической энергии и мощности устанавливаются:

- для субъектов, поставляющих электрическую энергию и мощность на ФОРЭМ, - электростанций РАО "ЕЭС России" (ТЭС и ГЭС), атомных электростанций, избыточных АО-энерго и других электростанций - субъектов ФОРЭМ;

- для отпуска электрической энергии и мощности с ФОРЭМ дефицитным АО-энерго и потребителям - субъектам ФОРЭМ.

3. Конкуренция поставщиков электрической энергии и мощности на оптовом рынке организуется:

На стадии планирования (разработки годового и квартальных балансов энергии и мощности), когда определяется объем поставок электроэнергии и мощности каждой электростанцией оптового рынка (ТЭС, ГЭС, АЭС) и объем соответствующих поставок от избыточных АО-энерго на предстоящий период регулирования тарифов.

На стадии оперативного (ежесуточного) распределения нагрузки между электростанциями, когда главной задачей является разработка и доведение до субъектов ФОРЭМ диспетчерских графиков на следующие сутки. Разработка диспетчерских графиков выполняется с использованием критерия минимума затрат на закупку электрической энергии оптовым рынком с учетом реального состояния оборудования определяющего возможности загрузки электростанций - поставщиков мощности и энергии на ФОРЭМ.

На стадии реализации диспетчерских графиков, когда основной задачей является контроль за их исполнением с одновременной дооптимизацией распределения нагрузки между электростанциями в рамках учтенной в диспетчерском графике рабочей мощности. При этом аварийное снижение мощности учитывается как отклонение от диспетчерского графика

4. Тарифная ставка за мощность на оптовом рынке устанавливается в расчете на месяц:

4.1. Для электростанций - поставщиков на ФОРЭМ - на 1 киловатт установленной мощности.

4.2. Для избыточных АО-энерго - поставщиков на ФОРЭМ - на 1 киловатт установленной мощности электростанции (электростанций), определяющей (определяющих) избыточность АО-энерго по мощности, исходя из баланса мощности данного АО-энерго, согласованного с ФЭК России с учетом прилагаемого перечня электростанций.

4.3. Для дефицитных АО-энерго и потребителей - субъектов ФОРЭМ - в расчете на 1 киловатт средней за расчетный период регулирования заявленной мощности, отпускаемой с оптового рынка в часы прохождения максимума нагрузки субъектов ФОРЭМ.

5. Тарифная ставка за энергию принимается в качестве расчетного показателя на 1 киловатт-час поставки электроэнергии на оптовый рынок и на 1 киловатт-час отпуска электроэнергии с оптового рынка, исходя из утвержденного баланса энергии.

6. Основой для формирования тарифных ставок за мощность и за энергию являются:

- общая потребность в финансовых средствах каждого субъекта оптового рынка на период регулирования тарифов, определяемая в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации;

- баланс мощности, утвержденный ФЭК России в установленном порядке;

- баланс энергии, утвержденный ФЭК России в установленном порядке.

2. Формирование двухставочных тарифов для электростанций - поставщиков мощности и энергии на оптовый рынок

7. В тарифную ставку T_м(п), за мощность, поставляемую на оптовый рынок тепловыми электростанциями, включаются условно постоянные расходы З_уп(м) и часть минимально необходимой прибыли П_м .

Месячная тарифная ставка T_м(п) за мощность, поставляемую на ФОРЭМ тепловой электростанцией, рассчитывается по формуле:

                                         ТП

                                     п     м

                                    Т = ------,                       (1)

                                     м   N  x m

                                          y

    где:

    ТП  - средства, необходимые дня содержания электрической мощности  на

      м   период регулирования тарифов, равные сумме

          м

         З  + П ;

          уп   м

     м

    З  - часть  условно  постоянных  затрат  электростанции, относимых на

     уп  мощность;

    N  - установленная мощность электростанции;

     y

    m  - число месяцев в периоде регулирования тарифов.

                    м

                   З  = З  - Дельта З ,

                    уп   уп          э

   где:

    З  - сумма условно постоянных затрат электростанции;

     уп

    Дельта З - отчисления  в  страховой  фонд,  фонд  НИОКР,  налоги   на

            э  дорожные   фонды   в   доле,   зависящей   от    выработки

               электроэнергии  (определяются  пропорционально  затрат  на

               топливо З_т к общему плановому объему товарной продукции).

Прибыль П_м относится на тарифную ставку за мощность, определяется как разность между суммарной прибылью П_сум, включаемой в средний тариф на электроэнергию, и прибылью в размере r_э х З_т, относимой на тарифную ставку за энергию,

где:

    r - норматив  рентабельности  по  отношению  к топливной составляющей

     э  себестоимости,  устанавливаемой  ФЭК  России,  и  одинаковый  для

        совокупности конкурирующих ГРЭС (для 1997 г. r_э = 0,1);

    З - затраты на топливо (относимое на электроэнергию).

     т

8. Тарифная ставка за энергию Т_э(п) для тепловых электростанций определяется как сумма топливной составляющей себестоимости и прибыли, относимой на тарифную ставку за энергию, а также части затрат, включаемых в условно постоянные, но зависящих от выработки электроэнергии, т.е.

     (1 + r ) x З + Дельта З

  п        э     т          э

 Т = -------------------------,                                 (2)

  э               пл

                 Э

где:

     пл

    Э  - полный плановый объем поставки электрической энергии ГРЭС на

         оптовый рынок (при отсутствии потерь электроэнергии на выдачи,

         равен плановому отпуску с шин).

9. Тарифные ставки за мощность и энергию для АЭС формируются в соответствии с "Временными методическими указаниями по расчету и применению двухставочных тарифов на электрическую мощность и электрическую энергию, поставляемых атомными станциями на ФОРЭМ".

10. Расчет тарифных ставок за мощность и энергию для каждой ГЭС выполняется следующим образом:

10.1. На тарифную ставку за мощность Т_м(п), поставляемую на оптовый рынок, относится 95% планового объема товарной продукции ТП_сум:

     0,95 х ТП

  п           сум

 Т = ------------                                               (3)

  м   N  x m

       y

10.2. На тарифную ставку за энергию Т_э(п) в объеме плановой поставки Э(пл) относится 5% общего планового объема товарной продукции:

     0,05 х ТП

  п           сум

 Т = ------------                                               (4)

  э       пл

         Э

11. При поставке мощности и энергии от электростанций избыточных АО-энерго на ФОРЭМ через сети АО-энерго к тарифам, рассчитанным по п.п.7, 8 и 10, вводятся поправочные коэффициенты, учитывающие соответствующие потери мощности и энергии:

                       1

                     ------,

                     1 - К

                          п

    где К - относительная  величина  потерь  мощности  в  линии   выдачи,

         п  связывающей электростанцию с ФОРЭМ.

3. Формирование двухставочных тарифов на мощность и электроэнергию, отпускаемые с оптового рынка дефицитным АО-энерго и потребителям, выведенным на оптовый рынок

12. Тарифная ставка Т_м(о) за мощность, отпускаемую с оптового рынка, по каждой энергозоне определяется как средневзвешенная величина ставок за мощность, поставляемую на ФОРЭМ электростанциями - субъектами оптового рынка и электростанциями избыточных АО-энерго соответствующей энергозоны, и рассчитывается по формуле:

            п              п

     Сумма Т  х N + Сумма Т  х N

  о    i    мi   i    j    мj   j

 Т = ----------------------------,                               (5)

  м          Сумма N

               f    f

    где:

     п

    Т  - тарифная ставка за мощность, поставляемую на оптовый рынок  i-ой

     мi  электростанцией - субъектом ФОРЭМ;

     п

    Т  - тарифная ставка за  мощность, поставляемую j-ой  электростанцией

     мj  избыточного АО-энерго;

    N   - установленная мощность электростанции - субъекта ФОРЭМ;

     i

    N  - мощность  сальдо-перетока  от  j-ой  электростанции  избыточного

     j   АО-энерго с учетом резерва по утвержденному балансу мощности;

    N  - средняя за расчетный период мощность f-го потребителя в  средний

     f   максимум нагрузки (дефицитного АО-энерго, потребителя - субъекта

         ФОРЭМ).

13. Тарифная ставка Т_э(о) за электроэнергию, отпускаемую с оптового рынка, определяется как средневзвешенная величина тарифных ставок за энергию, поставляемую на ФОРЭМ, и рассчитывается по формуле:

            п    пл

     Сумма Т  х Э

  о    i    эi   i

 Т = --------------,                                             (6)

  э        Э

            пол

где:

     п

    Т  - тарифная ставка за энергию i-го поставщика;

     эi

     пл

    Э  - плановая поставка энергии i-ым поставщиком;

     i

    Э  - общий отпуск энергии с ФОРЭМ, принятый в утвержденном балансе.

     пол

14. Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации имеет право дифференцировать тарифные ставки за мощность и энергию, отпускаемые с оптового рынка. По регионам (дефицитным АО-энерго) и потребителям, выведенным на оптовый рынок в пределах установленного для региона или потребителя среднего отпускного тарифа.

4. Порядок применения двухставочных тарифов

15. Размер оплаты мощности ОМ_у(п) каждой электростанции - субъекта ФОРЭМ рассчитывается ежемесячно по формуле:

                                ф

                               N

                  п    п        р

                OM  = T  x N x ---- + Сумма C ,                       (7)

                  у    м    у    пл          д

                                N

                                 p

                   где:

     п

    T  - утвержденная  ФЭК   России  ставка   за  мощность   для   каждой

     м   электростанции-поставщика (ГРЭС или ГЭС РАО "ЕЭС России");

    N  - установленная мощность электростанции;

     у

     ф    пл

    N  и N  - соответственно  фактическая  и  плановая  рабочая  мощность

     р    р   электростанции;

    Сумма С - стоимостная оценка отклонений фактической поставки мощности

           д  от диспетчерского графика (оценивается по приложению).

16. Размер оплаты мощности ОМ_д(п), поставляемой на ФОРЭМ электростанцией избыточного АО-энерго, рассчитывается по формуле:

                  п    п   п                 изб

                ОМ  = Т x N  + Сумма Дельта С   ,                     (8)

                  д    м   д                 д

     где:

     п

    N  - договорная мощность поставки на оптовый рынок:

     д

                        п    сп    рр

                       N  = N   + N  ,

                        д    д     д

     т.е. сумма договорного сальдо-перетока мощности и  резерва  оптового

рынка, размещенного на электростанции избыточного АО-энерго;

            изб

    Дельта С  - стоимостная   оценка   отклонения   фактической  поставки

            д   мощности  от  договорной  или  от  диспетчерского графика

                (оценивается по приложению).

17. Оплата мощности ОМ_д(о), отпускаемой с оптового рынка дефицитному АО-энерго и потребителю - субъекту ФОРЭМ, рассчитывается по формуле:

                     о    о   о           деф

                   ОМ  = Т x N  + Дельта С   ,                        (9)

                     д    м   д           д

    где:

     о

    Т  - утвержденная ФЭК России тарифная ставка за мощность, отпускаемую

     м   с оптового рынка;

     о

    N  - договорная (заявленная) мощность,  отпускаемая с оптового  рынка

     д   дефицитному АО-энерго или потребителю - субъекту ФОРЭМ с  учетом

         резерва мощности в размере 6% от среднего максимума нагрузки;

            деф

    Дельта С   - стоимостная оценка  отклонения фактического  потребления

            д    мощности  от  договорной  или  от диспетчерского графика

                 (оценивается по приложению).

18. Оплата фактически поставленной на оптовый рынок электроэнергии осуществляется на конкурентной основе по текущим ценам, исходя из контрактов, заключенных между субъектами оптового рынка с участием и под контролем РДЦ ФОРЭМ, задачей которого является недопущение превышения фактического среднею тарифа на поставку энергии на ФОРЭМ (Т_э(ф)) над принятым в расчетах при утверждении тарифов (по каждому отчетному периоду) Т_э(пл), определяемому по формуле:

  ф    пл

 Т <= Т                                                        (10)

  э    э

             пл   пл

      Сумма Т  х Э

  пл    i    эi   i

 Т  = --------------,                                         (10.1)

  э            пл

        Сумма Э

          i    i

             ф    ф

      Сумма Т  х Э

  ф     i    эi   i

 Т  = --------------,                                         (10.2)

  э            ф

        Сумма Э

          i    i

Примечания:

1. Дополнительная поставка электроэнергии на ФОРЭМ электростанцией или АО-энерго по инициативе поставщика в нарушение диспетчерского графика не оплачивается.

2. Если фактический полезный отпуск электроэнергии Э(ф) на разгружаемой по указанию диспетчера электростанции оказывается меньше месячной плановой величины Э(пл), то расчеты за Э(ф) производятся по утвержденной тарифной ставке за энергию Т_э(пл), а за снижение поставки по сравнению с планом (Э(пл) - Э(ф)) электростанции - поставщику производится компенсация неполученных доходов по разности Т_э(пл) - S_т, где S_т - топливная составляющая себе

стоимости разгружаемой электростанции.

3. При увеличении поставок электрической энергии дефицитному АО-энерго по его инициативе сверхдоговорный переток оплачивается по утвержденной тарифной ставке за энергию с учетом дополнительных (если таковые имеются) затрат поставщиков на сверхдоговорный объем энергии с соответствующей компенсацией потерь электроэнергии в сетях.

19. При разгрузке электростанций дефицитного АО-энерго по указанию диспетчера дополнительный сверхдоговорный переток энергии с оптового рынка оплачивается по полусумме топливной составляющей разгружаемой электростанции АО-энерго и тарифной ставки за энергию на оптовом рынке, но не выше топливной составляющей себестоимости разгружаемой электростанции.

20. При снижении перетока с оптового рынка в дефицитную АО-энерго по согласованию с диспетчером и дополнительной загрузке электростанции АО-энерго этому АО-энерго компенсируются дополнительные расходы, определяемые как разница между топливной составляющей загружаемой электростанции и тарифной ставкой за энергию, действующей на оптовом рынке в соответствующий период времени. Компенсация вытачивается за счет поставщиков, снизивших договорный объем поставки энергии на ФОРЭМ.

21. Тарифная ставка за энергию, дополнительно поставляемую дефицитными АО-энерго на оптовый рынок во внепиковые часы по согласованию с диспетчером, принимается как полусумма тарифной ставки за энергию на продажу с оптового рынка и фактической топливной составляющей себестоимости электростанции, вырабатывающей дополнительную энергию, но не выше тарифной ставки за энергию, действующей на оптовом рынке в соответствующей временной зоне.

Применяемая терминология

Федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) (ФОРЭМ) - сфера купли-продажи электрической энергии (мощности), осуществляемой его субъектами в пределах Единой энергетической системы России.

Субъекты Федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии и мощности - юридические лица, осуществляющие куплю-продажу электрической энергии (мощности) и (или) предоставляющие услуги на ФОРЭМ.

Производитель энергии (энергоисточник) - коммерческая организация, независимо от организационно-правовой формы осуществляющая производство и отпуск электрической энергии (мощности) и (или) тепловой энергии (мощности) в сети для дальнейшей переработки, транспортировки, распределения и продажи потребителям.

Региональное акционерное общество энергетики и электрификации (АО-энерго) - энергоснабжающая организация в форме акционерного общества открытого типа, основной задачей которого является снабжение энергией потребителя на территории определенного региона.

РАО "ЕЭС России" - Российское акционерное общество энергетики и электрификации, созданное на основании Указа Президента Российской Федерации от 15.08.92 N 923, основными задачами которого являются организация надежного функционирования и развития Единой энергетической системы России (ЕЭС России), осуществление централизованного оперативно-диспетчерского управления в ЕЭС России, а также организация и развитие конкурентного рынка электрической энергии в России.

Потребительский (розничный) рынок электрической энергии (мощности) и тепловой энергии (мощности) - сфера купли-продажи электрической энергии (мощности) и (или) тепловой энергии (мощности), осуществляемой между энергоснабжающими организациями и потребителями.

Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации (ФЭК России) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное регулирование тарифов по вопросам, отнесенным к ее полномочиям в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и Положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Тарифы на электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (мощность) - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (мощность).

Расчетно-оптимизационный договорный центр АО "ЦДУ ЕЭС России" (РДЦ) - независимый оператор оптового рынка электрической энергии (мощности), основной задачей которого является выполнение комплекса мероприятий по заключению договоров между субъектами ФОРЭМ, контролю за их исполнением и осуществление платежей, а также оптимизации функционирования ФОРЭМ.

Поставщик ФОРЭМ - тепловые и гидравлические электростанции РАО "ЕЭС России" (ТЭС, ГЭС), атомные электростанции и другие независимые производители электрической энергии, осуществляющие отпуск электроэнергии на ФОРЭМ, а также избыточные в разрезе года АО-энерго, поставляющие на ФОРЭМ сальдо-переток электроэнергии и мощности.

Покупатель ФОРЭМ - энергоснабжающие организации, а также крупные потребители, признанные субъектами ФОРЭМ в установленном порядке, получающие от Поставщиков через ФОРЭМ электроэнергию и мощность по утвержденному ФЭК тарифу и оплачивающие их стоимость непосредственно Поставщику(ам) электроэнергии, мощности и особых услуг - субъекту ФОРЭМ.

Двухставочный тариф - система ценовых ставок, обеспечивающая раздельную оплату мощности и энергии.

Тарифная ставка за мощность - ценовая ставка, по которой оплачивается 1 кВт установленной, рабочей или договорной (заявленной) мощности, поставляемой на рынок или отпускаемой с рынка.

Тарифная ставка за энергию - ценовая ставка, по которой оплачивается 1 кВт.ч поставляемой на рынок или отпускаемой с рынка электрической энергии.

Установленная мощность электростанции - мощность, определенная по паспортным данным основных агрегатов станции, работающих на внешнюю сеть.

Рабочая мощность - определенная по нормативам и согласованная с диспетчером мощность электростанции, готовая к несению нагрузки.

Договорная мощность поставщика - мощность, оплачиваемая оптовым рынком или потребителем по утвержденным тарифам в соответствии с договором (контрактом) при соблюдении условий поставки, предусмотренных договором (контрактом).

Договорная (заявленная) мощность потребителя оптового рынка (АО-энерго, потребителя - субъекта ФОРЭМ) - мощность сальдо-перетока и резерва, отпускаемая с оптового рынка и оплачиваемая потребителем в соответствии с условиями, зафиксированными в договоре между потребителем и оптовым рынком.

Плановая поставка электроэнергии на оптовый рынок - объем поставки, определенный в утвержденном балансе электроэнергии.

Плановый отпуск электроэнергии с оптового рынка - объем отпуска электроэнергии, зафиксированный в договоре с потребителем с помесячной разбивкой.

Фактический отпуск электроэнергии с оптового рынка - фактическое потребление электроэнергии, отпускаемой с оптового рынка.

Конкурентный отбор поставщиков мощности - включение в баланс мощности оптового рынка поставщиков (электростанций) в порядке увеличения их тарифных ставок за мощность.

Конкурентный отбор поставщиков электроэнергии - загрузка электростанций:

- в процессе формирования баланса электроэнергии - в порядке возрастания топливных составляющих себестоимости;

- в процессе оперативного (диспетчерского) управления - в порядке увеличения тарифных ставок за энергию.

Себестоимость производства электроэнергии - удельная величина затрат, необходимых для работы электростанции на условиях самоокупаемости.

Условно постоянные затраты - часть полной себестоимости (суммарных затрат), не зависящая от объема производства электроэнергии и определяемая как разность между суммарными затратами и затратами на топливо.

Топливная составляющая себестоимости - удельная величина затрат на топливо.

Прибыль - затраты (в том числе капитальные вложения), включаемые в регулируемый тариф и необходимые для осуществления мероприятий, которые не могут финансироваться из себестоимости.

Товарная продукция - плановый объем финансовых средств, необходимых для нормального функционирования энергетического объекта (электростанции), утвержденных в результате регулирования тарифов.

Председатель Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации

Ю.Н.Корсун