Временные методические указания по расчету и применению тарифов на электрическую мощность и на электрическую энергию, поставляемые атомными станциями на ФОРЭМ (Приложение 2 к протоколу ФЭК РФ от 6 мая 1997 г. N 76)

Общие положения

Временные методические указания по расчету и применению тарифов на электрическую мощность и электрическую энергию, поставляемые атомными станциями на ФОРЭМ, разработаны в связи с переводом Федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности) (ФОРЭМ) на двухставочные тарифы для повышения уровня конкуренции в сфере производства электрической энергии.

Переход к двухставочному тарифу предусматривает разделение общей потребности в финансовых средствах производителя электрической энергии (АЭС) на средства, получаемые за счет продажи электрической мощности, и средства, получаемые за счет продажи произведенной электрической энергии.

Первая из перечисленных составляющих определяет ставку тарифа на электрическую мощность, вторая - ставку тарифа на электрическую энергию.

Ставки тарифа на электрическую мощность и электрическую энергию, поставляемые АЭС на ФОРЭМ, рассчитываются в соответствии с настоящими временными методическими указаниями, разработанными исходя из "Основных положений ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.96 N 121 "Об основах ценообразования и порядке государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату вышеназванного постановления следует читать как "04.02.97"

Величины электрической мощности и электрической энергии, используемые при расчете ставок тарифа, принимаются в соответствии с балансом производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России, утвержденным Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации (ФЭК России). Данные об утвержденных величинах поставляемой электрической мощности и электрической энергии сводятся в таблицы 1 и 2.

1. Порядок расчета тарифов на электрическую мощность и электрическую энергию АЭС

1.1. Порядок расчета общей потребности АЭС в финансовых средствах по видам регулируемой деятельности

Общая потребность АЭС в финансовых средствах по видам регулируемой деятельности определяется с учетом средств, относимых на себестоимость продукции, и средств, расходуемых из прибыли.

1.1.1. Расчет средств, относимых на себестоимость продукции, производится по следующим составляющим затрат:

а) сырье, основные и вспомогательные материалы, запасные части для ремонта оборудования - исходя из действующих норм и прогнозируемых на период регулирования цен на сырье и материалы;

б) работы и услуги производственного характера - исходя из необходимости проведения регламентных (ремонтных и других) работ и цен и тарифов на указанные работы и услуги, прогнозируемых на период регулирования;

в) топливо на технологические цели при производстве электрической и тепловой энергии для атомных электростанций - исходя из затрат на оплату:

свежего ядерного топлива - на основании нормативов расходования ядерного топлива при производстве электрической и тепловой энергии, рассчитываемых на базе утвержденных в установленном порядке характеристик активной зоны реакторной установки, планируемого режима работы оборудования на период регулирования с учетом стоимости тепловыделяющих сборок, уже загруженных в реактор или загружаемых в период регулирования (в зависимости от типа реактора);

(Затраты на оплату свежего ядерного топлива рассчитываются согласно Приложению N 1.)

работ по обращению с отработавшим ядерным топливом - исходя из необходимости его вывоза, переработки, хранения и захоронения и прогнозируемых на период регулирования цен на указанные услуги;

(Затраты на оплату работ по обращению с отработавшим ядерным топливом рассчитываются согласно Приложению N 2.)

г) топливо всех видов на иные технологические цели (отопление зданий, обслуживание производства транспортом предприятия и т.п.) - исходя из действующих норм и цен, прогнозируемых на период регулирования;

д) покупная энергия всех видов:

- электрическая и тепловая энергия, приобретенная на хозяйственные (производственные) нужды, - исходя из нормативных (расчетных) объемов потребления и тарифов, протезируемых на период регулирования;

е) затраты на оплату труда персонала, занятого в регулируемой (основной) деятельности, - в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями;

ж) отчисления на социальные нужды (на социальное страхование, в фонд занятости, на обязательное медицинское страхование, в пенсионный фонд и другие отчисления, предусмотренные действующим законодательством) - в размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации;

з) амортизация основных фондов - по нормам амортизационных отчислений, утвержденным в установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке;

и) прочие затраты, в том числе:

- целевые средства, в том числе средства на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, - в размере 1,5 процента себестоимости продукции для финансирования работ по научно-техническому развитию, инвестиционные и страховые средства - в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;

- плата за предельно допустимые выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую природную среду - в соответствии с действующими экологическими нормативами;

- уплата процентов по полученным кредитам и по бюджетным ссудам (в том числе на создание сезонных запасов топлива) - в установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке;

- затраты на подготовку и переподготовку кадров (в части, относимой на себестоимость) - в установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке;

- амортизация по нематериальным активам - в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- отчисления в ремонтный фонд (в случае его формирования) - на основе норм и программ проведения ремонтных работ и норм расходования материальных и трудовых ресурсов и прогнозируемых на период регулирования цен;

- непроизведенные расходы (налоги и другие обязательные сборы, отчисления и платежи), относимые на себестоимость продукции, - в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- финансирование работ по конверсии оборонных производств на особо опасных объектах - в размере 3 процентов себестоимости реализуемой продукции;

- финансирование мероприятия по социальной защите населения, проживающего на прилегающих к особо опасным объектам территориях, а также по развитию соответствующей социальной инфраструктуры - в размере 1 процента себестоимости реализуемой продукции;

- другие затраты, относимые на себестоимость продукции, - исходя из нормативных правовых актов Российской Федерации и отраслевых особенностей состава затрат согласно Приложению N 3.

При отсутствии нормативов по отдельным статьям затрат до их утверждения допускается использование в расчетах метода экспертных оценок на основе отчетных данных.

Смета затрат, относимых на себестоимость, сводится в таблицу 3. К смете затрат прилагаются расшифровки и обосновывающие расчеты.

1.1.2. Расчет средств, расходуемых из прибыли, производится по следующим составляющим:

а) развитие производства, в том числе капитальные вложения, - исходя из программы производственного развития, согласованной в установленном порядке;

б) социальное развитие, включая капитальные вложения и образование фонда потребления, - исходя из программы социального развития, согласованной с регулирующим органом;

в) дивиденды по акциям - с учетом развития производства, состояния фондового рынка и уровнем дивидендов в отраслях со схожими видами деятельности;

(Дивиденды рассчитываются только при условии акционирования.)

г) налоги, уплачиваемые за счет прибыли, - в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации;

д) расходы на прочие цели, включая платежи за превышение предельно допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, уплату процентов по полученным кредитам и по бюджетным ссудам в части, относимой на прибыль, отчисления из прибыли в резервные и другие фонды, пополнение оборотных средств атомных электростанций в связи с ростом цен на свежее ядерное топливо, а также отчисления из прибыли на другие цели - в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Рассчитанная на период регулирования величина необходимой прибыли (по направлениям ее расходования) сводится в таблицу 4.

1.1.3. Потребность в целевых инвестиционных средствах, включаемая в себестоимость, и потребность в расходуемых из прибыли средствах на производственное развитие и непроизводственные нужды подтверждаются расчетом источников финансирования капитальных вложений - таблица 5.

1.1.4. Определение общей потребности АЭС в средствах производится суммированием средств, относимых на себестоимость (п.1.1.1), и средств, расходуемых из прибыли (п.1.1.2).

Результаты расчетов сводятся в таблицу 6.

1.1.5. Распределение общей потребности в средствах между видами продукции по регулируемой деятельности (тепловой и электрической энергией) производится в соответствии с действующими по данному вопросу нормативными документами.

(До утверждения иных нормативных документов распределение производится в соответствии с положениями "Методики планирования и учета затрат на ядерное топливо на атомных электростанциях с реакторами ВВЭР и РБМК", Минатомэнерго СССР, 1989 г., стр.8 - 9).

1.2. Расчет ставки тарифа на электрическую мощность

Ставка тарифа на электрическую мощность (Т_м) - месячная ставка платы за электрическую мощность определяется по формуле:

                        T = TП  /(N x m),                           (1.1)

                         м    м    у

    где:

    ТП  - необходимые средства на  обслуживание электрической мощности  -

      м   сумма условно-постоянных затрат (З_уп) и минимально необходимой

          прибыли от реализации электрической мощности (П_м):

                         ТП = З  + П ;                              (1.2)

                           м   уп   м

    N  - установленная электрическая  мощность АЭС  (для АЭС,  на которые

     у   распространяются  ограничения   ГАН  России   на   использование

         установленной мощности, вместо N_y следует принимать разрешенную

         электрическую мощность - N_разр);

    m  - число месяцев в расчетном периоде регулирования;

    З  - затраты,  относимые  на  себестоимость  (см.п.1.1.1),  без учета

     уп  затрат на оплату свежего ядерного топлива;

    П  - минимально  необходимая  прибыль  от  реализации   электрической

     м   мощности  -  суммарная  потребная  прибыль  АЭС  (см п.1.1.2) за

         вычетом прибыли, необходимой для пополнения оборотных средств  в

         связи с ростом цен на свежее ядерное топливо.

Результаты расчета ставки тарифа на электрическую мощность сводятся в таблицу 6.

1.3. Расчет ставки тарифа на электрическую энергию

Ставка тарифа на электрическую энергию (Т_э) определяется как частное от деления необходимых средств на производство электрической энергии (ТП_э) на величину планируемого (договорного) отпуска электрической энергии в сеть (W_пл) в соответствии с утвержденным ФЭК России на регулируемый период балансом электрической энергии и мощности:

 Т = ТП /W  .                                                 (1.3)

  э    э  пл

Необходимые средства на производство электрической энергии должны обеспечивать возможность приобретения свежего ядерного топлива взамен расходуемого в рассматриваемый период регулирования и рассчитываются как

 ТП  = 3   + П ,                                              (1.4)

   э    сят   э

    где:

    3   - относимые на себестоимость  затраты на оплату  свежего ядерного

     сят  топлива - определяются, как  показано в Приложении 1  (в случае

          выработки на АЭС одновременно тепловой и электрической  энергии

          указанные   затраты   учитываются   в   доле,   относимой    на

          электрическую энергию);

    П   - прибыль на  пополнение оборотных  средств АЭС  вследствие роста

     э    цен на свежее ядерное топливо:

           1

 П = 3  х -----,                                              (1.5)

  э   тп  1 - F

    где:

    З  - чистая прибыль, направляемая на пополнение оборотных средств для

     тп  закупки ядерного  топлива, в  связи с  ростом цен  на него  (при

         выработке  двух   видов  энергии   -  в   доле,  относимой    на

         электроэнергию);

    F  - норма  налога  на  прибыль,   установленная  в  соответствии   с

         действующим законодательством.

     Величина 3_тп определяется по формуле:

          k     n     p

  З   = Сумма Сумма (Ц  x Б) - З   ,                            (1.6)

   тп     1    i=1    i         сят

    где:

     р

    Ц - цена  ТВС  i-го  типа,  вводимая  в  действие в расчетном периоде

     i  регулирования;

    Б - количество  поставляемых  ТВС  i-го   типа  в  расчетный   период

        регулирования;

    k - количество энергоблоков на АЭС;

    n - количество ТВС i-го типа;

    3 - затраты на свежее ядерное топливо.

     сят

(В случае, если закупка свежего ядерного топлива в периоды, предшествующие рассматриваемому периоду регулирования, не производилась, величина З_сят определяется накопительно за периоды, прошедшие с момента последней закупки.)

Результаты расчета величины ставки тарифа на электрическую энергию сводятся в таблицу 6.

2. Порядок применения двухставочного тарифа на электрическую мощность и электрическую энергию для АЭС

2.1. Сумма средств, подлежащих уплате АЭС за поставленную ею на ФОРЭМ электрическую мощность (В_фм) определяется исходя из утвержденной ФЭК России для расчетного периода регулирования ставки тарифа на электрическую мощность (Т_м) и мощности, принятой при регулировании тарифа с корректировкой на выполнение договорных величин рабочей мощности по формуле:

 B  = Т x N x K                                              (2.1)

  фм   м   у

(для АЭС, на которые распространяются ограничения ГАН России на использование установленной мощности, вместо N_у следует принимать разрешенную электрическую мощность - N_разр),

    где:

    К - коэффициент выполнения договорной величины рабочей мощности,

        определяемый как:

       ф

      N

       р

 К = -----                                                    (2.2)

       д

      N

       р

   где:

     ф

    N  - фактическая (отчетная) рабочая мощность АЭС в соответствии

     р   с принятой в ЕЭС России системой учета рабочей мощности;

    д

   N   - величина рабочей мощности АЭС, оговоренная в договоре.

    р

Величина К для АЭС может изменяться в пределах

 0,95 <= К <= 1,05.                                           (2.3)

Примечания:

1. При полной или частичной отмене ограничений ГАН на использование установленной мощности АЭС должно производиться соответствующее переутверждение в ФЭК России тарифа на электрическую мощность. До такого переутверждения перевыполнение станцией договорных обязательств по поставке электрической мощности, связанное с отменой упомянутых выше ограничений, в расчетах с ней не учитывается.

2. Ограничения рабочей мощности по аварийным заявкам АЭС по условиям безопасности (документ должен быть подписан дирекцией станции и представителем ГАН) не рассматриваются как невыполнение станцией договорных обязательств (по этому фактору К = 1).

3. Перевыполнение договорных обязательств по поставке электрической мощности за счет несогласованного с оператором ФОРЭМ отказа от проведения плановых ремонтов не учитывается.

2.2 Сумма средств, подлежащих уплате АЭС за поставленную ею на ФОРЭМ электроэнергию (В_фэ), определяется из утвержденной ФЭК России для расчетного периода регулирования ставки тарифа на электроэнергию (Т_э) и фактического отпуска электроэнергии по формуле:

 В  = Т х W ,                                                 (2.4)

  фэ   э   ф

    где:

    W  - фактический отпуск электроэнергии от АЭС.

     ф

При разгрузке АЭС по указанию оператора ФОРЭМ неполученный ею месячный доход (В_нд) компенсируется в размере, определяемом по формуле:

 B  = П  x (W  - W ),                                          (2.5)

  нд   э     пл   ф

    где:

    П  - прибыль на пополнение оборотных средств АЭС (см. п.1.3);

     э

    W - плановый (договорной) отпуск электроэнергии;

     пл

    W  - фактический отпуск электроэнергии.

     ф

Если вследствие разгрузки АЭС с реакторами типа ВВЭР, БН и ЭГП по указанию оператора ФОРЭМ оказывается невозможным обеспечить отпуск электроэнергии в договорном объеме за период топливной кампании реактора, АЭС вправе предъявить базовому плательщику, определенному оператором ФОРЭМ, счет на компенсацию убытков АЭС от ее разгрузки в объеме, рассчитываемом по формуле:

 B  = T x Дельта W  ,                                        (2.6)

  ку   э          кр

    где:

    Т          - ставка тарифа на электроэнергию для расчетного периода;

     э

    В          - оплата  за   компенсацию  убытков   АЭС  вследствие   ее

     ку          разгрузки по указанию оператора ФОРЭМ;

    Дельта W   - уменьшение отпуска электроэнергии по указанию  оператора

            кр   ФОРЭМ против  договорного суммарно  за период  топливной

                 кампании реактора.

Таблица 1

Расчет
установленной* электрической мощности электростанции

	Ед.изм.	Базовый период	Период регулирования
1. Установленная эл. мощность на начало расчетного периода	МВт
2. Эл. мощность, вводимая в расчетном периоде (дата)	-"-
3. Эл. мощность, выводимая в расчетном периоде (дата)	-"-
4. Установленная эл. мощность на конец расчетного периода (п.1 + п.2 - п.3)	-"-
5. Средняя установленная эл. мощность в расчетном периоде	-"-

* По отдельным АЭС вместо N_y принимается N_разр.

В качестве базового указывается период, предшествующий периоду регулирования и равный ему по длительности.

Таблица 2

Расчет
отпуска электроэнергии в сеть

	Ед.изм.	Базовый период	Период регулирования
1. Выработка электроэнергии всего	млн.кВт.ч
2. Расход электроэнергии на собственные нужды, всего	-"-
в том числе:
- на производство электроэнергии	-"-
то же в % к выработке электроэнергии	%
- на производство теплоэнергии	млн.кВт.ч
то же в кВт.ч/Гкал	кВт.ч/Гкал
3. Отпуск электроэнергии с шин (п.1 - п.2)	млн.кВт.ч
4. Потери электроэнергии в трансформаторах	-"-
то же в % к отпуску с шин	%
5. Отпуск электроэнергии в сеть (п.3 - п.4)	млн.кВт.ч

В качестве базового указывается период, предшествующий периоду регулирования и равный ему по длительности.

Таблица 3

Смета
затрат, относимых на себестоимость производства электроэнергии

	Ед. изм.	Базовый период		Период регулирования		Начисления по нормативу
		план.	факт.	план.	% к плану баз
1	2	3	4	5	6	7
Себестоимость общая (производства тепла и электроэнергии)	млн.руб.
в том числе:
1. Затраты на свежее ядерное топливо	-"-
2. Условно-постоянные затраты	-"-
в том числе:
а) Сырье, основ. и вспом. матер., зап. части	-"-
б) Работы и услуги производ. характера	-"-
в) Затраты по обращен. с отраб. ядер. топл.	-"-
г) Топливо не ядерное всех видов	-"-
д) Покупная энергия всех видов	-"-
е) Затраты на оплату труда персонала	-"-
е) Отчисления на социальные нужды	-"-					39% ф.зарпл.
ж) Амортизация основных фондов	-"-
з) Прочие затраты	-"-
в том числе:
Целевые, инвестиц., страховые средства	-"-
в том числе:
Средства на проведение НИОКР	-"-					1,5% себест.
Страховой резерв	-"-					1% тов. прод.
Спец. инвест. фонд 30-км зоны	-"-					2% тов. прод.
Целевые инвестиционные средства	-"-					Утвер. ФЭК
Плата за предельно допустимые выбросы	-"-
Уплата % по кредитам и ссудам	-"-
Затраты на подготовку и переподгот. кадров	-"-
Амортизация по нематериальным активам	-"-
Отчисления в ремонтный фонд	-"-
Непроизв. расходы (налоги, и др. отчисл.)	-"-
Финансирование работ по конверсии	-"-					3% себест.
Финансир. меропр. по соц. защите населения	-"-					1% себест.
Другие затраты	-"-
Себестоимость производства тепла	-"-
Себестоимость производства электроэнергии	-"-

Примечания:

1. К данной смете затрат прилагаются обоснования и расчеты по нормативам.

2. В качестве базового указывается период, непосредственно предшествующий периоду регулирования и равный ему по продолжительности.

3. Норматив и база начисления, проставленные в последнем столбце таблицы, определяются в соответствии с Приложением 3.

Таблица 4

Расчет
необходимой прибыли от реализации электрической мощности и электрической энергии

	Ед. изм.	Базовый период		Период регулирования
		план.	факт.	план.	% к баз.
1. Суммарная необход. прибыль	млн. руб.
1.1. льготная прибыль	-"-
1.2. налогооблагаемая прибыль	-"-
2. Налог на прибыль	-"-
3. Прочие налоги	-"-
в том числе:
- налог на имущество	-"-
- местные налоги	-"-
4. Прибыль в распоряж., всего	-"-
в том числе:
- на развитие производства	-"-
из них: на капит. вложения*	-"-
- на социальное развитие	-"-
из них: на образов. фонда потреблен.	-"-
на капит. вложения*	-"-
- расх. на закупку топл. из приб.	-"-
- на материальное поощрение	-"-
- на прочие цели	-"-
5. Уровень рентабельности	%
6. Прибыль от реализации электрической мощности и электроэнергии**	млн.руб.

Примечания:

* Капитальные вложения рассчитываются с учетом данных, приводимых в таблице 5.

** Определяется как разница между суммарной необходимой прибылью и прибылью, получаемой от реализации тепловой энергии.

В качестве базового указывается период, непосредственно предшествующий периоду регулирования и равный ему по продолжительности.

Таблица 5

Расчет
источников финансирования капитальных вложений

	Ед. изм.	Базовый период		Период регулирования
		план.	факт.	план.	% к пл. баз. пер.
1	2	3	4	5	6
1. Объем капитальных вложений, всего	млн.руб.
в том числе:
- реконструкция и техперевооружение	-"-
- строительство	-"-
2. Освоение за счет:	-"-
- амортизации	-"-
в том числе:
на реконструкцию и техперевооружение	-"-
на строительство	-"-
- целевых инвест. ср-в (из себест.)	-"-
- прибыли предприятия	-"-
- инвестиционных средств концерна	-"-
- бюджета	-"-

В качестве базового указывается период, непосредственно предшествующий периоду регулирования и равный ему по продолжительности.

Таблица 6

Расчет
общей потребности АЭС в финансовых средствах на обслуживание электрической мощности и производство электрической энергии

	Ед. изм.	Базовый период				Период регулирования
		план.		факт.		план.		% к плану баз. пер.
		1 ставка	2 ставка	1 ставка	2 ставка	1 ставка	2 ставка
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Установленная* электрическая мощность	МВт
2. Производство электроэнергии	млн.кВт.ч
3. Отпуск электроэнергии в сеть	млн.кВт.ч
4. Себестоимость	млн.руб.
в том числе:
4.1. Затраты на свежее ядерное топливо	-"-
4.2. Условно-постоянные затраты	-"-
5. Необходимая прибыль	-"-
в том числе:
5.1. Прибыль от продажи эл. мощности	-"-
5.2. Прибыль от продажи электроэнергии	-"-
6. Товарная продукция	-"-
в том числе:
6.1. Ср-ва на обслуживание эл. мощности	-"-
6.2. Ср-ва на производство электроэнергии	-"-
7. Средний отпускной тариф	коп./кВт.ч
8. Ставка тарифа на эл. мощность	т.руб./МВт*мес.
9. Ставка тарифа на электроэнергию	коп./кВт.ч

______________________________

* Разрешенная электрическая мощность - для АЭС, у которых N_y ограничена решением ГАН России.

1 ставка - затраты, формирующие ставку тарифа на мощность.

2 ставка - затраты, формирующие ставку тарифа на электроэнергию.

В качестве базового указывается период, непосредственно предшествующий периоду регулирования и равный ему по продолжительности.

Председатель Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации

Ю.Н.Корсун

Согласовано:

Первый заместитель Министра Российской Федерации по атомной энергии

Л.Д.Рябов