Раздел I. Оценка текущего состояния в сфере профилактики преступности и правонарушений несовершеннолетних на территории Курганской области

Раздел I. Оценка текущего состояния в сфере профилактики преступности и правонарушений несовершеннолетних на территории Курганской области

В Курганской области функционирует институциональная система профилактики преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных, действующая на межведомственной основе и программно-целевом подходе.

С целью профилактики преступности и правонарушений несовершеннолетних, социализации и социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, регионе разработана государственная программа Курганской области "Завтра начинается сегодня" (далее - Программа).

В рамках реализации Программы заложен базовый принцип работы с несовершеннолетними - предупреждение условий их противоправного поведения на основе межведомственного подхода.

Координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - органы и учреждения системы профилактики) в Курганской области осуществляет служба по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Аппарата Губернатора Курганской области (далее - областная комиссия).

В деятельности организаций социального обслуживания, здравоохранения, образования применяются методы уличной социальной работы (аутрич-метод), арт-, фототерапии, технология наставничества, создана сеть служб медиации, подростковых (низкопороговых) клубов, реализуются программы профилактики социального аутсайдерства и бродяжничества. Результатом совместных действий стало снижение уровня подростковой преступности в Курганской области на 19,8% (с 399 преступлений в 2020 году до 320 в 2022 году).

К основным видам преступлений, совершенных несовершеннолетними, следует отнести преступления имущественного характера, целью которых является получение материальной выгоды.

Одной из форм профилактики групповой подростковой преступности является раннее выявление и постановка на учет групп антиобщественной направленности. Ежегодно сотрудниками подразделений и территориальных органов полиции организовано и проведено свыше 1500 профилактических мероприятий (оперативно-профилактические операции, акции, лекции, круглые столы) антинаркотической направленности.

Актуальной остается организация занятости подростков, состоящих на учете в органах полиции, в кружках, секциях, клубах.

Поэтому необходимо совершенствование модели межведомственного взаимодействия по организации продуктивной социально значимой деятельности несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, на территории Курганской области.

Эти задачи предполагается решить в рамках реализации Программы, что обеспечит преемственность с ранее принятыми мерами, устойчивость достигнутых результатов и совершенствование внедренных форм, приемов и методов, показавших эффективность.

Особого внимания требуют воспитанники организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - организации для детей-сирот), а также специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

По состоянию на 31 декабря 2022 года в организациях для детей-сирот проживают 345 несовершеннолетних, из них 93 воспитанника (27%) состоят на учетах различного вида за совершение правонарушений и самовольные уходы. Более 40% детей помещены в организации для детей-сирот в возрасте от 14 лет и старше, из которых значительную долю составляют дети, уже состоящие на учете у нарколога, психиатра (по причине наличия расстройств психики и поведения), а также дети, имеющие опыт противоправного поведения, вернувшиеся из воспитательной колонии или специального закрытого образовательного учреждения. Многие из них в период нахождения в кровной или замещающей семье уже совершали самовольные уходы и противоправные деяния.

Несмотря на то, что в данных организациях для детей-сирот созданы кабинеты социально-психологической диагностики и психоэмоциональной коррекции, профориентационные студии "Мои горизонты" и профессиональные мастерские, это не удовлетворяет всех потребностей детей, что влияет на количество самовольных уходов несовершеннолетних. Этот факт вызывает особенную обеспокоенность, так как в период самовольного ухода несовершеннолетние совершают противоправные деяния, сами становятся жертвами преступных посягательств.

С целью организации продуктивной социально значимой деятельности несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, на территории Курганской области осуществляется совершенствование модели межведомственного взаимодействия.

В связи с чем предполагается организация и проведение межведомственных выездов в муниципальные образования Курганской области для изучения причин и условий, обусловивших рост преступности несовершеннолетних, трансляции положительного опыта работы в сфере профилактики правонарушений, что позволит скоординировать деятельность в работе по получению несовершеннолетними эффективной помощи в социальной реабилитации посредством их включения в различные виды продуктивной социально значимой деятельности.

В целях создания благоприятных условий для развития личности несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, их успешной социализации и ресоциализации предусмотрено развитие эффективных технологий, методов, апробированных ранее, а также внедрение новых для региона форм работы.

Так, в рамках Программы развиваются технологии выявления девиантного поведения подростков, организовываются мероприятия в рамках проекта "Капитаны двора" по вовлечению детей в досуговую деятельность по месту жительства с привлечением добровольцев (волонтеров), циклы тренингов "Школа профилактики агрессии".

Таким образом, в основу разработки Программы положен метод процессного управления, что позволяет не только аккумулировать имеющиеся в Курганской области финансовые, кадровые, инфраструктурные ресурсы, но и прогнозировать риски, мониторировать эффективность мероприятий на основе разработанных индикаторов, осуществлять промежуточный контроль за исполнителями мероприятий, вносить своевременно необходимые корректировки.