Решение Красноярского городского Совета от 21 февраля 2001 г. N В-3 "О бюджете города на 2001 год"

Решение Красноярского городского Совета от 21 февраля 2001 г. N В-3
"О бюджете города на 2001 год"

На основании ст. 28 и 69 Устава города Красноярска Красноярский городской Совет решил:

1. Установить в качестве основных целей экономической и бюджетной политики города на 2001 год:

- рост физического объема промышленного производства не менее 3 процентов;

- рост фонда заработной платы;

- создание дополнительных рабочих мест;

- повышение собираемости налогов;

- создание льготных условий для инвестирования в экономику города;

- увеличение доходов бюджета города за счет эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- переход на казначейскую систему исполнения бюджета города;

- своевременная выплата заработной платы и недопущение задолженности по заработной плате работников бюджетной сферы;

- создание эффективного механизма развития и поддержки предпринимательства.

2. Утвердить бюджет города на 2001 год по доходам в сумме 6287657 тыс. рублей, по расходам в сумме 6416442 тыс. рублей с дефицитом в сумме 128785 тыс. рублей.

Направить на покрытие дефицита бюджета города на 2001 год кредиты коммерческих банков.

Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города на 2001 год в сумме 128785 тыс. руб. согласно приложению 1.

Утвердить бюджет города на 2001 год по текущим расходам в сумме 5472173 тыс. руб. и капитальным расходам в сумме 944269 тыс. рублей.

3. Утвердить, что доходы бюджета города на 2001 год формируются за счет:

                                                              тыс. руб.

     I. Налоговые доходы                                       6005893

        в том числе:

     Налог на прибыль (доход), прирост капитала                4308178

     налог на прибыль (доход) предприятий и организаций        1860214

     налог на прибыль предприятий (организаций),

     зачисляемый в местный бюджет, по ставке 5 процентов        456506

     налог на доходы  физических лиц                           1989467

     Налог на игорный бизнес                                      1991

     Налоги на товары и услуги. Лицензионные и

     регистрационные сборы                                      313844

     акцизы                                                     311017

     лицензионные и регистрационные сборы                         2827

     Налоги на совокупный доход                                 171829

     единый налог на совокупный доход для субъектов

     малого предпринимательства                                  33077

     единый налог на вмененный доход для определенных

     видов деятельности                                         138752

     Налоги на имущество                                        370942

     налог на имущество физических лиц                           18102

     налог на имущество предприятий                             350158

     налог с имущества, переходящего в порядке

     наследования или дарения                                     2682

     Платежи за пользование природными ресурсами                 64157

     платежи за пользование недрами                               3471

     плата за пользование водными объектами                       1782

     земельный налог за земли городов                            58904

     Прочие налоги, пошлины и сборы                             776943

     государственная пошлина                                     16954

     местные налоги и сборы                                     759989

          из них:

     целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений

     и организаций на содержание милиции, на

     благоустройство территорий, нужды образования и

     другие цели                                                  9922

     налог на рекламу                                             7275

     налог на содержание жилищного фонда и объектов

     социально - культурной сферы                                51755

     лицензионный сбор за право торговли спиртными

     напитками и пивом                                            4738

     сбор за право торговли                                      33606

     сбор за уборку территории                                  648973

     сбор за выдачу ордера на квартиру                             113

     налог на перепродажу автомобилей                             3557

     сбор за парковку автотранспорта                                50

     II. Неналоговые доходы                                     275882

         в том числе:

     Доходы от имущества, находящегося в муниципальной

     собственности                                              232924

          в том числе:

     дивиденды по акциям, находящимся в муниципальной

     собственности                                                 200

     арендная плата за земли городов                             34492

     прочие доходы от сдачи в аренду имущества,

     находящегося в муниципальной собственности                  98792

     отчисления от прибыли муниципальных унитарных

     предприятий

     доходы от оказания платных услуг                            84440

     доходы от продажи квартир                                   15000

     Административные платежи и сборы                             2418

     Штрафные санкции, возмещение ущерба                         36540

     Прочие неналоговые доходы                                    4000

     Итого доходов                                             6281775

     III. Доходы целевых фондов                                   5882

          в том числе:

     целевой фонд развития налоговых органов

     г. Красноярска                                               5882

     Всего доходов с целевыми бюджетными фондами               6287657

4. В бюджет города на 2001 год установлены нормативы отчислений от налоговых платежей в следующих размерах:

а) от акцизов (за исключением акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья, водку, ликеро - водочные изделия и спиртосодержащие растворы, производимые и реализуемые на территории Российской Федерации) - 100 процентов, от акцизов на спиртосодержащие растворы - 50 процентов;

б) от акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья, спирт питьевой, водку и ликеро - водочные изделия, производимые и реализуемые на территории края, - 50 процентов доходов от налогоплательщиков, расположенных на территории города;

в) от платежей за добычу подземных вод - 60 процентов и от платежей за добычу общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, относящихся к общераспространенным полезным ископаемым, - 100 процентов; от платежей за добычу других полезных ископаемых - 50 процентов;

г) от платы за забор воды из поверхностных объектов - 15 процентов; от платы за сброс сточных вод в водные объекты - 15 процентов; от платы за пользование акваторий водных объектов - 15 процентов;

д) от налога на доходы физических лиц - 84 процента;

е) от налога на прибыль (доходы) организаций (в том числе иностранных юридических лиц), коммерческих банков, страховщиков, бирж, брокерских контор и других кредитных организаций, от посреднических операций и сделок, видеосалонов, проката видео- и аудиокассет и записи на них - 19 процентов;

ж) от единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства, и стоимости патентов, уплачиваемых субъектами малого предпринимательства, перешедшими на упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, и остающихся в бюджете края, - 100 процентов;

з) от налога на игорный бизнес в размерах сверх минимальных ставок, установленных законодательством Российской Федерации, - 100 процентов;

и) от единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, уплачиваемого организациями, - 22,5 процента, от единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, уплачиваемого предпринимателями, - 75 процентов;

к) от средств, взысканных в качестве штрафов по вступившим в законную силу приговорам судов (судей), а также от сумм штрафов, налагаемых за административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена законодательством Российской Федерации, за исключением штрафов, получатели которых установлены законодательством Российской Федерации, - 100 процентов;

л) от платы за земли городов и поселков - по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации;

м) от налога на имущество предприятий - по нормативам, установленным законодательством края;

н) от сумм налоговых санкций и иных штрафов, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, которые невозможно отнести к соответствующему налогу и сбору, причитающихся зачислению в бюджет края, - 50 процентов.

5. Утвердить функциональную структуру расходов бюджета города на 2001 год в следующих суммах:

                                                              тыс. руб.

     1) Местное самоуправление                                  481088

     в том числе:

          функционирование представительного

          органа городского самоуправления                       12412

          функционирование исполнительных органов

          городского самоуправления                             468676

     2) Правоохранительная деятельность                         267893

     в том числе:

          органы внутренних дел                                 264298

          противопожарная служба                                   976

          муниципальные инвестиции                                2619

     3) Фундаментальные исследования и содействие

     научно-техническому прогрессу                                3470

     в том числе:

          научно-исследовательские работы                         3470

     4) Промышленность, энергетика и строительство                2300

     в том числе:

          топливно-энергетический комплекс                        2300

     5) Сельское хозяйство                                       99428

     в том числе:

          земельные ресурсы                                      92984

          прочие мероприятия  в области сельского хозяйства       6444

     6) Охрана окружающей природной среды и природных

     ресурсов                                                    22718

     в том числе:

          лесные ресурсы                                          2718

          муниципальные инвестиции                               20000

     7) Транспорт                                               154875

     в том числе:

          автомобильный транспорт                                71431

          прочие виды транспорта                                 48435

          муниципальные инвестиции                               35009

     8) Жилищно-коммунальное хозяйство                         2648026

     в том числе:

          жилищное хозяйство                                    374552

          коммунальное хозяйство                               2025771

          прочие структуры коммунального хозяйства                1872

          муниципальные инвестиции                              245831

     9) Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций

     и последствий стихийных бедствий                             8826

     в том числе:

          гражданская оборона                                     8826

     10) Образование                                           1283025

     в том числе:

          дошкольное образование                                299617

          общее образование                                     803412

          среднее профессиональное образование                    3248

          прочие расходы в области образования                  158472

          муниципальные инвестиции                               18276

     11) Культура, искусство и кинематография                   100809

     в том числе:

          культура и искусство                                   96949

          кинематография                                          3860

     12) Здравоохранение и физическая культура                  605338

     в том числе:

          здравоохранение                                       489158

          санитарно-эпидемиологический надзор                     2018

          физическая культура и спорт                            67943

          муниципальные инвестиции                               46219

     13) Социальная политика                                    142296

     в том числе:

          учреждения социального обеспечения                     73467

          социальная помощь                                       9138

          молодежная политика                                    37301

          прочие мероприятия в области социальной политики       21810

          муниципальные инвестиции                                 580

     14) Обслуживание муниципального долга                       98460

     в том числе:

          обслуживание муниципального долга                      98460

     15) Прочие расходы                                         492008

     в том числе:

          резервный фонд города                                 112000

          проведение выборов и референдумов                      11194

          бюджетные кредиты (за вычетом возврата средств)        67000

            в том числе:

               предоставление бюджетных кредитов                 77000

               возврат бюджетных кредитов                        10000

          бюджет развития (за вычетом возврата средств)          82000

            в том числе:

               предоставление средств                            85000

               возврат средств                                    3000

          прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам    208337

          муниципальные инвестиции                               11477

     Итого расходов                                            6410560

     16) Расходы целевых фондов                                   5882

     в том числе:

          целевой фонд развития налоговых органов

          г. Красноярска                                          5882

     Итого расходов с целевыми бюджетными фондами              6416442

6. Утвердить расходы бюджета города на 2001 год в ведомственной структуре в суммах, установленных приложением 2 к настоящему решению.

7. Утвердить расходы по статьям экономической классификации бюджета города на 2001 год в суммах, предусмотренных в приложении 3 к настоящему решению.

8. Утвердить следующий перечень статей бюджета города на 2001 год, подлежащих финансированию в первоочередном порядке: заработная плата (денежное довольствие) с учетом отчислений в государственные внебюджетные фонды; продукты питания; расходы на медикаменты, пособия опекунам; компенсация за методическую литературу, погашение и обслуживание муниципального долга, приобретение горюче-смазочных материалов и расходы на тепловую и электрическую энергию согласно взятым обязательствам.

9. Расходование средств по целевым программам производить после утверждения их на сессии городского Совета, с внесением соответствующих изменений по ведомственной классификации без вынесения на сессию городского Совета. Если в течение 3-х месяцев со дня вступления в силу настоящего решения целевые программы не будут утверждены городским Советом, производится перераспределение указанных средств в соответствии с принятым городским Советом решением об уточнении бюджета города.

10. Финансирование расходов на содержание МУ "Красноярский городской штаб муниципальной народной дружины" производить с момента регистрации этого учреждения в установленном законом порядке.

11. Направлять главным распорядителям бюджетных средств денежные средства в сумме 148292 тыс. рублей для погашения кредиторской задолженности бюджетных учреждений социальной сферы и муниципальных предприятий транспорта и жилищно-коммунального хозяйства, в первую очередь погашая задолженность бюджетных учреждений перед муниципальными предприятиями.

12. Установить, что доходы от сдачи в аренду недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление муниципальным учреждениям образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, социальной защиты населения, в соответствии с порядком, утвержденным администрацией города, в полном объеме учитываются в доходах бюджета города и отражаются в дополнительных сметах доходов и расходов указанных учреждений. Поступившие средства направляются в качестве дополнительного источника бюджетного финансирования на развитие и содержание материально-технической базы указанных учреждений сверх сумм, установленных ст. 5, 6, 7 настоящего решения.

13. Установить лимит предоставления бюджетных кредитов в сумме 27000 тыс. рублей, в том числе переходящих на следующий финансовый год в сумме 25000 тыс. рублей.

14. Осуществлять кредитование юридических лиц:

1) на следующие цели:

- для обеспечения муниципальных учреждений и населения города страховыми запасами сырья и продовольствия;

- для обеспечения коммунального хозяйства и муниципального транспорта города страховыми запасами товаро-материальных ценностей;

- для обеспечения жизнедеятельности города и стабильного функционирования его социальной сферы в условиях срочной необходимости;

2) на следующих условиях:

- для юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, на условиях возмездности и возвратности, отсутствия просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам, предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату бюджетного кредита в размере 100 процентов предоставленного бюджетного кредита с учетом начисленных процентов по нему, проведения предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита;

- для юридических лиц, являющихся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, на условиях возвратности, отсутствия просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам, проведения предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита. При этом государственным унитарным предприятиям предоставляется процентный кредит, муниципальным унитарным предприятиям - процентный или беспроцентный;

- ставка за пользование бюджетным кредитом не может быть ниже 1/5 ставки рефинансирования Центрального банка России и не может быть выше ставки рефинансирования Центрального банка России. Порядок и условия изменения ставки за пользование бюджетным кредитом в зависимости от изменения ставки рефинансирования Центрального банка России определяется при заключении договора на предоставление бюджетного кредита. Конкретный размер ставки за пользование бюджетным кредитом устанавливается администрацией города в зависимости от цели предоставления бюджетного кредита;

3) в следующем порядке:

- бюджетное кредитование осуществляется в соответствии с правовым актом администрации города и оформляется в форме договора, заключаемого между заемщиком и администрацией города;

- обеспечение исполнения обязательств по возврату кредита производится в соответствии со ст. 76, 77 Бюджетного кодекса РФ;

4) бюджетные кредиты не могут предоставляться бюджетным учреждениям, банкам и иным кредитным организациям, общественным и религиозным организациям, фондам.

15. Установить лимит предоставления налоговых кредитов, рассрочек, отсрочек по уплате налогов и сборов в бюджет города на 2001 год в объеме не более 170000 тыс. рублей, в том числе переходящих на следующий финансовый год в пределах сроков, установленных ст. 64, 65 Налогового кодекса РФ, в сумме 50000 тыс. рублей.

16. Установить верхний предел муниципального долга города Красноярска на 01.01.2002 г. в сумме 579591 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям третьим лицам на привлечение заимствований в сумме 5000 тыс. рублей.

17. Утвердить адресную инвестиционную программу города Красноярска на 2001 год в сумме 615511 тыс. рублей, из них: 205976 тыс. рублей за счет средств бюджета города, 235500 тыс. рублей за счет субвенции из краевого бюджета, 174035 тыс. рублей за счет кредита Международного банка реконструкции и развития, согласно приложению 4.

Установить, что финансирование строительства гаража администрации края на 180 машин (долевое участие администрации города), предусмотренное по разделу "Прочие отрасли хозяйства" (п. 2), производится после согласования финансирования указанного объекта комиссией по бюджету и собственности городского Совета.

18. Утвердить бюджет развития города в сумме 85000 тыс. рублей, в том числе предоставление муниципальных гарантий в сумме 5000 тыс. рублей, инвестиции на возвратной основе в сумме 80000 тыс. рублей. Установить, что финансирование расходов из бюджета развития производится после утверждения городским Советом приоритетных направлений инвестиционной деятельности на 2001 год.

19. Согласовать в целях покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета города в 2001 году, открытие администрацией города кредитной линии в коммерческих банках на сумму 399000 тыс. рублей на следующих условиях:

- проценты за пользование кредитами устанавливаются в размере ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком РФ, увеличенной не более чем на 3 процента годовых;

- в качестве условия обеспечения принятых по кредитным договорам обязательств администрацией города в установленном порядке могут быть заключены договоры залога имущества, находящегося в городской собственности, а также получены гарантии краевой администрации в лице главного финансового управления либо взяты иные обязательства.

20. Согласовать получение в 2001 году администрацией города кредита в российских рублях в Международном банке реконструкции и развития в сумме, эквивалентной 5778 тыс. долларов США, для инженерной подготовки территории жилой застройки II микрорайона жилого массива "Аэропорт" на следующих условиях:

- кредит предоставляется под 9,5% годовых (с учетом маржи в размере 1,5%);

- погашение кредита производится 12 (двенадцатью) полугодовыми платежами, начиная с 1 января пятого года после даты подписания кредитного договора;

- в качестве условия предоставления вышеуказанной суммы кредита предусматривается долевое участие города в финансировании затрат по проекту в сумме 42 млн. рублей;

- условием обеспечения обязательств по кредитному договору выступает гарантия администрации Красноярского края.

21. Согласовать получение в 2001 году администрацией города кредита в Международном банке реконструкции и развития для реализации проекта "Энергосберегающих мероприятий города Красноярска" в сумме, эквивалентной 500 тыс. долларов США, на следующих условиях:

- кредит предоставляется под 12% годовых (с учетом маржи в размере 1,5%);

- в качестве условия предоставления вышеуказанной суммы кредита предусматривается долевое участие города в финансировании затрат по указанному проекту в сумме 10 млн. рублей;

- погашение кредита осуществляется в соответствии с условиями кредитного договора.

22. Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований г. Красноярска на 2001 год согласно приложению 5 к настоящему решению.

23. Администрация города вправе в ходе исполнения настоящего решения:

- внести изменения в ведомственную структуру расходов бюджета города в случае передачи полномочий МУП "Красноярскгоркомхоз" по распределению бюджетных ассигнований между подведомственными получателями бюджетных средств органу администрации города в пределах утвержденных ассигнований;

- на основании мотивированного представления главного распорядителя бюджетных средств и в случае образования экономии осуществлять перемещение годовых назначений по статьям экономической классификации расходов бюджета города в пределах ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств, в размерах, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ;

- распределять средства, полученные в качестве субвенции из краевого бюджета, между главными распорядителями бюджетных средств, отражая их в доходах и расходах бюджета города по соответствующим направлениям с последующим утверждением на сессии Красноярского городского Совета.

Информация о распределении средств, полученных в качестве субвенции из краевого бюджета, сообщается в городской Совет ежемесячно.

24. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по бюджету и собственности (Михайленко С.К.).

25. Настоящее решение вступает в силу со дня подписания.

Глава города Красноярска

П.И.Пимашков