Приложение. Городская целевая Программа "Молодежь города Красноярска" на 2004 год

Приложение

к Решению Красноярского городского Совета

от 2 марта 2004 г. N В-215

Городская целевая Программа "Молодежь города Красноярска" на 2004 год

Паспорт Программы

Наименование Программы	Городская целевая Программа "Молодежь города Красноярска" на 2004 год
Основание для разработки Программы	Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", постановление Верховного Совета Российской Федерации от 03.06.93 N 5090-1 "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации", решение Красноярского городского Совета от 25.03.97 N 3-13 "О молодежи и молодежной политике в г.Красноярске"
Заказчик Программы	Администрация города Красноярска
Основной разработчик Программы	Комитет по делам молодежи администрации г.Красноярска
Цели и задачи Программы:	Создание условий для: - содействия активности молодежи в жизни города, личностной самореализации молодых людей; - укрепления позитивного имиджа молодежи и молодежной политики. Объединение усилий органов местного самоуправления, негосударственных организаций в целях содействия профилактики асоциальных явлений, оздоровления молодежной культуры. Содействие организационному развитию волонтерского движения. Социальная адаптация молодежи. Содействие занятости и трудоустройству молодежи
Срок реализации Программы	2004 год
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем необходимых финансовых средств для реализации Программы составляет 1000,0 тыс.руб., источник финансирования - бюджет города
Основные исполнители Программы	Комитет по делам молодежи администрации г.Красноярска; отделы по работе с молодежью администраций районов города; муниципальные учреждения, реализующие молодежную политику города; негосударственные организации
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:	- создание эффективных форм комплексной помощи подросткам и молодежи из групп социального риска; - обеспечение условий для трудоустройства и занятости, создание молодежных трудовых студенческих отрядов; - формирование системы мер по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде; - создание условий для формирования молодежных движений общественно-полезной направленности
Контроль за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет комитет по делам молодежи администрации г.Красноярска

1. Обоснование необходимости разработки и принятия
Программы "Молодежь города Красноярска" на 2004 год

Городская целевая Программа "Молодежь города Красноярска" на 2004 год - это программа муниципальной молодежной политики и продолжение организационной и аналитической работы, проводимой администрацией города в 1999-2003 годах. Формы и методы работы, заложенные в программах "Молодежь города Красноярска" в прошлые годы, прошли проверку практикой и нашли отражение в реальной жизни:

- созданы основные элементы системы мер по социальной адаптации и защите прав и интересов подростков и молодежи, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. В результате представители этой категории имеют возможность посещать клубы и секции, бывать в спортивных и туристических лагерях, найти работу и получить материальную помощь, консультации психолога и социолога. Муниципальные учреждения - "Центр медико-психологической и социальной помощи подросткам и молодежи", "Городской Центр туризма и содействия занятости молодежи "Центр путешественников", "Молодежный Центр профилактики наркомании", "Городской молодежный военно-спортивный технический центр "Патриот" индивидуально работают с такими подростками и молодежью;

- выстроена система работы с социально-активной молодежью, общественными организациями, молодежными клубами. С этой категорией молодежи работает "Центр молодежных инициатив "Свободное время".

- благодаря программам "Молодежь города Красноярска" осуществлялось массовое вовлечение молодежи в занятия физической культурой и туризмом, в активное, развивающее проведение свободного времени. Эти направления являются основными в деятельности муниципальных учреждений - "Центр путешественников", "Свободное время", молодежных центров административных районов города. Традиционными стали проекты "Брейн-ринг", "КВН на Енисее", "Студенческая весна", "Юность Красноярья";

- сформирована система поддержки молодежных инициатив, направленных на решение проблем самой молодежи;

- благодаря программам "Молодежь города Красноярска" создана и работает отраслевая сеть учреждений по работе с молодежью - 13 муниципальных молодежных учреждений.

Реализация предыдущих программ показала необходимость поиска новых форм работы и дополнительных ресурсов и позволила сделать ряд выводов:

- система принятия программ оправдала себя, но требует корректировки при разработке новых программ "Молодежь города Красноярска";

- требуется уточнение организационных подходов к реализации муниципальной молодежной политики как межотраслевой сферы, с одной стороны, и самостоятельной отрасли - с другой, имеющей свои институты, организационно-финансовые механизмы, систему соподчиненности, особое кадровое, информационное обеспечение;

- требуется доказать, что молодежная политика является заботой не только государственных и муниципальных органов, но и должна полноценно войти в сферу интересов негосударственных организаций;

- с помощью таких программ можно развить цивилизованные механизмы взаимоотношений между обществом и молодежью, создать приемлемые условия для самореализации молодежи, организовать конструктивное взаимодействие между всеми заинтересованными в реализации молодежной политики социальными субъектами.

Все вышеперечисленные обстоятельства говорят о необходимости принятия Программы "Молодежь города Красноярска" на 2004 год.

2. Основные цели, задачи, сроки реализации Программы

Целями Программы "Молодежь города Красноярска" на 2004 год является создание условий:

- для содействия активности молодежи в жизни города, личностной самореализации молодых людей как равных участников преобразований российского общества;

- для укрепления позитивного имиджа молодежи и муниципальной молодежной политики.

В силу этого предусматривается решение следующих основных задач:

- дальнейшее развитие системы служб для социальной адаптации молодежи, основных форм организации досуга;

- развитие системы органов, занимающихся вопросами занятости молодежи, создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства подростков и молодежи; организация и внедрение новых форм временной занятости молодежи; возрождение студенческого движения стройотрядов;

- поддержка и развитие волонтерского движения, ориентированного на профилактику асоциальных явлений - безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних подростков.

Программа "Молодежь города Красноярска" на 2004 год включает в себя два раздела: "Обеспечение доступности услуг, необходимых для социальной адаптации молодежи", "Содействие трудоустройству и занятости молодежи" и разработана на сочетании подходов:

- компенсаторный подход - осуществление адресной и конкретной помощи для определенной группы (подростки, оказавшиеся без внимания и поддержки со стороны родителей, "трудные" подростки, подростки из многодетных семей и т.д.);

- рациональный подход - организация действий по реализации Программы должна быть направлена на реальное, конкретное достижение сформулированных целей и задач, эффективное использование ресурсов государства, муниципалитета, негосударственных организаций, аккумулируемых для реализации данной Программы.

Данные подходы отражают основное отличие молодежной политики от политики в отношении детей, женщин, инвалидов и других социально незащищенных категорий населения. Молодежная политика не сводится только к компенсаторным механизмам (материальной помощи, поддержке), а предполагает активное участие молодежи в жизни общества, опирается на ее трудовой и творческий потенциал. Это заставляет рассматривать молодежную политику в ряду вопросов стратегического развития города.

Срок реализации Программы - 2004 год.

3. Механизм реализации Программы

Для управления ходом реализации Программы и координации деятельности служб и ресурсов, задействованных в ней, предлагается следующая организационная схема:

1) ведущим субъектом в механизме реализации молодежной политики является комитет по делам молодежи администрации города, который осуществляет организацию, координацию и контроль работ по реализации программы, обеспечивает контроль за использованием средств;

2) основными участниками реализации молодежной политики в городе являются:

- общественный совет по делам молодежи при Главе города, объединяющий усилия организаций, работающих с молодежью; осуществляющий выработку основных направлений муниципальной молодежной политики;

- межведомственные комиссии, оргкомитеты;

- молодежные объединения различной организационно-правовой формы, работающие на основе договорных отношений с комитетом по делам молодежи;

- отделы по работе с молодежью административных районов города, муниципальные молодежные учреждения.

Решения о финансировании мероприятий и проектов за счет средств бюджета города принимаются в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Взаимодействие комитета по делам молодежи с исполнителями мероприятий Программы по реализации муниципального заказа осуществляется на основе договоров, определяющих права и обязанности заказчика и исполнителей, регулирующих их взаимоотношения.

4. Система программных мероприятий и финансирование Программы

Система программных мероприятий включает в себя:

а) обеспечение доступности услуг, необходимых для социальной адаптации молодежи.

Задачи: развитие системы социальных служб для молодежи, содействие организации летнего отдыха, профилактика асоциальных явлений в молодежной среде, популяризация волонтерского движения.

Социальный эффект: снижение социальной напряженности через удовлетворение социально значимых потребностей молодежи, оказавшейся в сложной жизненной ситуации; выявление актуальных проблем и кризисных ситуаций, разработка путей их решения; снижение роста безнадзорности и преступности в среде подростков и несовершеннолетних;

б) содействие трудоустройству и занятости молодежи.

Задача: содействие занятости молодежи, создание дополнительных рабочих мест, оказание социальной помощи путем предоставления необходимой информации о возможностях ее временного трудоустройства, поддержка специализированных программ содействия занятости, содействие формированию трудовых молодежных и студенческих отрядов.

Социальный эффект: занятость и трудоустройство молодежи и несовершеннолетних позволит решить ряд социально значимых проблем, обеспечить временную занятость молодежи и подростков, уменьшить уровень безработицы, поможет решить проблемы молодых людей, нуждающихся в особой социальной защите.

Финансовое обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы - 1000,0 тыс. рублей. Источник финансирования - бюджет города Красноярска. Основной принцип финансирования мероприятий и проектов, входящих в Программу "Молодежь города Красноярска" на 2004 год, - бюджетные средства расходуются на проекты, имеющие перспективу саморазвития и четкие критерии эффективности. Три типа финансирования проектов, мероприятий, входящих в Программу "Молодежь города Красноярска" на 2004 год:

- на долевых условиях по отношению к проектам и мероприятиям, имеющим возможности привлечения внебюджетных средств;

- стартовое финансирование по отношению к проектам, требующим начального финансирования и имеющим перспективы перевода на самоокупаемый режим;

- "опекунское" финансирование по отношению к проектам и мероприятиям, осуществление которых возможно только при постоянной бюджетной поддержке и требующих специального ресурсного и организационного сопровождения (в основном, услуги для несовершеннолетних и, в первую очередь, детей-сирот, подростков "группы риска", детей из многодетных семей и детей безработных родителей и т.д.).

5. Предполагаемые результаты

Реализация Программы позволит: снизить уровень социальной напряженности через удовлетворение социально значимых потребностей молодежи и оказание комплексной помощи подросткам и молодежи из групп социального риска; обеспечить условия для сезонной и временной трудовой занятости; увеличить рост деловой и социальной активности молодежи; позиционировать молодежную политику как органичную составляющую стратегии социально-экономического развития города; способствовать формированию системы мер по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде, активизировать добровольческое (волонтерское) движение; содействовать организации досуга подростков, состоящих на учете в ПДН в летний оздоровительный период.

6. Мероприятия и ресурсное обеспечение Программы

N п.	Наименование мероприятия	Сроки испол- нения	Главный распорядитель, распорядитель, получатель бюджетных средств	Объемы финансиро- вания из бюджета города (тыс.руб.)
1. Обеспечение доступности услуг, необходимых для социальной адаптации молодежи
1.1.	Квотирование мест и оплата путевок в летних муниципальных молодежных оздоровительных лагерях для подростков, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних (по согласованным с администрациями районов спискам)	Июнь- август	КДМ, муниципальные учреждения	120,0
1.2.	Организация и проведение летних досуговых площадок для подростков и молодежи при муниципальных учреждениях - молодежных центрах, действующих в районах города (на конкурсной основе)	Апрель- август	КДМ, муниципальные учреждения - молодежные центры	100,0
1.3.	Реализация волонтерских проектов по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности подростков (на конкурсной основе)	Весь период	КДМ, муниципальные учреждения - молодежные центры, молодежные объединения	100,0
	Итого:			320,0
2. Содействие трудоустройству и занятости молодежи
2.1.	Создание городского студенческого строительного отряда: - организация деятельности штаба стройотряда; - проведение конференции городского стройотряда; - изготовление формы участникам стройотряда	Весь период	КДМ, Городской Центр туризма и содействия занятости молодежи "Центр путешественни- ков"	130,0
2.2.	Содействие временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет - организация трудовых отрядов (заработная плата несовершеннолетним подросткам, работающим на благоустройстве города)	Весь период	КДМ, Городской Центр туризма и содействия занятости молодежи "Центр путешественни- ков"	550,0
	Итого:			680,0
	Всего:			1000,0

7. Ассигнования из бюджета города на реализацию Программы

Главный распоряди- тель	Раздел, подраздел	Целевая статья	Вид рас- ходов	Наименование экономических статей	Код экономичес- кой статьи	Сумма затрат (тыс.руб.)
КДМ	1803	8021	323	Прочие текущие расходы	111040	1000,0
Итого:						1000,0

Расшифровка сокращений, употребляемых в Программе:

КДМ - комитет по делам молодежи;

ПДН - подразделение по делам несовершеннолетних.