Постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 11 декабря 2002 г. N 4-727П "О проекте Закона края "О краевом бюджете на 2003 год"

Рассмотрев бюджетное послание Губернатора края и проект закона края "О краевом бюджете на 2003 год", представленные в Законодательное Собрание края 15 ноября 2002 года, Законодательное Собрание края постановляет:

1. Принять проект закона края "О краевом бюджете на 2003 год" в первом чтении.

2. Совету администрации края при подготовке проекта закона "О краевом бюджете на 2003 год" ко второму чтению необходимо:

- учесть замечания и предложения экспертно-правового управления Законодательного Собрания края и Счетной палаты края;

- предусмотреть дополнительно средства на:

приобретение протравителей семян в сумме 61 365 тыс. рублей;

приобретение гербицидов для обработки посевов в сумме 49 486 тыс. рублей;

текущий ремонт водозаборных скважин в сумме 3000 тыс. рублей;

создание информационно-консультационной службы АПК в сумме 1500 тыс. рублей;

финансирование научно-технических разработок в сумме 1250 тыс. рублей;

проведение противоэпизоотических мероприятий в сумме 1 000 тыс. рублей.

Итого, выделить дополнительно средств на сельскохозяйственное производство в сумме 99311,6 тыс. рублей и за счет перераспределения представленных статей - 18289,4 тыс. рублей;

- решить вопрос о предоставлении субсидии краевому государственному унитарному предприятию "Сельскохозяйственное краевое производственное объединение" на возмещение разницы между закупочными и реализационными ценами на поставляемые сельскохозяйственными товаропроизводителями края только зерновые колосовые в сумме 82 000 тыс. рублей по ставке субсидирования 500 рублей за 1 тонну;

- предусмотреть предоставление государственной гарантии Красноярского края в обеспечение исполнения обязательств краевого государственного унитарного предприятия "Сельскохозяйственное краевое производственное объединение" в сумме 294 900 тыс. рублей по кредитам, полученным в коммерческих банках для приобретения горюче-смазочных материалов, запасных частей, средств химической защиты растений, минеральных удобрений;

- рассмотреть возможность выделения средств на финансирование сельскохозяйственного производства:

в I квартале 2003 года в сумме 221 400 тыс. рублей, в том числе краевому государственному унитарному предприятию "Сельскохозяйственное краевое производственное объединение" - в сумме 150 000 тыс. рублей на приобретение горюче-смазочных материалов и на приобретение протравителей семян - в сумме 71 400 тыс. рублей;

во II квартале 2003 года (апрель, май) - в сумме 49 500 тыс. рублей для приобретения гербицидов;

- дать полную расшифровку прибыли от работы Красноярского завода цветных металлов им. В.Н.Гулидова, рассмотреть возможность увеличения доходов краевого бюджета от дивидендов КЗЦМ до 400 000 - 450 000 тыс. рублей на 2003 год;

- рассмотреть вопрос адресности зачисления налогов на добычу полезных ископаемых в районе г.Норильска (договор с Таймырским (Долгано-Ненецким) автономным округом);

- предусмотреть в статье расходов на МОБ ГУВД края средства на обеспечение страховых выплат сотрудникам МОБ ГУВД, а также средства на частичное обеспечение вещевым довольствием сотрудников МОБ ГУВД - 18 000,0 тыс. рублей;

- предусмотреть в статье расходов на ГО и ЧС средства на аренду либо ремонт здания, в котором будет размещаться Главное управление ГО и ЧС (от 13 до 28 млн. рублей), разрешить ситуацию с помещением по ул.Ленинградской, 42;

- решить вопрос о подписании соглашения о распределении между федеральным и краевым бюджетами бремени расходов по финансированию мероприятий в области гражданской обороны, пожарной безопасности и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- профинансировать мероприятия краевой целевой программы "Сейсмобезопасность Красноярского края на 2001-2005 годы" в части финансирования эксплуатации сети сейсмических станций - не менее 1 500 тыс. рублей;

- предусмотреть финансирование краевого научно-аналитического центра в области природных ресурсов и экологии - 35 млн. рублей, в том числе Территориального комплексного кадастра природных ресурсов - не менее 10 млн. рублей за счет всех природно-ресурсных программ;

- провести анализ программ 2002 года и приостановить реализацию мероприятий, не имеющих особой социальной и экологической значимости в 2003 году;

- предусмотреть продление срока действия на 2003 год природно-ресурсных программ 2002 года, за исключением мероприятий, не имеющих особой значимости:

Закон Красноярского края "О краевой целевой программе "Геологическое изучение недр и развитие минерально-сырьевой базы в Красноярском крае в 2002 году" N 3-403 от 10.07.02;

Закон Красноярского края "О краевой целевой программе по использованию, восстановлению и охране водных объектов на 2002 год" N 3-406 от 10.07.02;

Закон Красноярского края "О краевой целевой программе "Мероприятия, финансируемые в 2002 году за счет средств, поступивших в краевой бюджет от ФГУП "Горно-химический комбинат" за временную выдержку отработавшего ядерного топлива";

- в строке "Субвенции на реализацию краевой целевой программы "Дети-сироты" на 2002-2004 годы, утвержденной Законом края от 17.07.2001 г. N 15-1441" статьи 18 сумму 6,0 млн. рублей увеличить на 4,5 млн. рублей, что позволит дополнительно предусмотреть следующие расходы:

на субвенции бюджетам муниципальных образований на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переведенных из учреждений временного пребывания, социальных приютов для детей и подростков и социально-реабилитационных центров, - 1 560,0 тыс. рублей;

на субвенции бюджетам муниципальных образований на создание банка данных о детях-сиротах в соответствии с Федеральным законом от 16.04.01 N 44-ФЗ "О Государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" - 1 743,0 тыс. рублей;

на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в учреждениях начального профессионального образования, в семейных группах, - 1 127,0 тыс. рублей;

- предусмотреть расходы на реализацию Закона края "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в сумме 3 402,0 тыс. рублей в год за счет средств, предусмотренных на расходы краевого целевого бюджетного фонда "Правопорядок";

- предусмотреть финансирование следующих статей Закона края "О защите прав ребенка":

ст.12, п.3: компенсация проезда до места лечения и обратно родителям детей из семей со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума, установленного в Красноярском крае, и нуждающихся в стационарном лечении, которое не может быть осуществлено по месту жительства, в соответствии с краевой целевой программой поддержки населения, находящегося в трудной жизненной ситуации;

ст.18-1: пособия детям военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, погибших, умерших в результате исполнения воинского, государственного долга, - 2 000,0 тыс. рублей;

- рассмотреть возможность финансирования Закона Красноярского края "О краевой целевой программе "Защитник Отечества" на 2000-2003 годы" и краевых общественных организаций инвалидов;

- приостановить действие Закона Красноярского края "О ветеранах Красноярского края", за исключением мер социальной защиты, касающихся лекарственного обеспечения граждан (123,0 млн. рублей);

- предусмотреть средства на финансирование краевой общественной организации ветеранов-пенсионеров войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов в объеме 650,0 тыс. рублей;

- предусмотреть финансирование Красноярского краевого фонда науки в сумме 5 200,0 тыс. рублей;

- направить средства краевого бюджета на финансирование краевой СДЮШОР Главного управления образования администрации края:

на капитальный ремонт - 13 100,0 тыс. рублей;

в виде субсидий ДЮСШ системы образования на проведение спортивно-массовых мероприятий - 15 000,0 тыс. рублей;

- в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотреть в краевом бюджете на 2003 год средства на реализацию статьи 1 Закона края "О социальных гарантиях для специалистов государственных и муниципальных учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физической культуры, спорта и по делам молодежи" для закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО), расположенных на территории Красноярского края;

- исключить из перечня законодательных актов, действие которых приостанавливается в 2003 году (приложение 39 к проекту закона), пункт 1 статьи 13 Закона Красноярского края от 07.12.01 N 16-1636 "О физической культуре и спорте в Красноярском крае" на сумму 15 000,0 тыс. рублей;

- увеличить средства краевого бюджета управлению культуры администрации края для проведения текущего ремонта учреждений культуры края в сумме 15 000,0 тыс. рублей;

- предусмотреть дополнительные средства для приобретения дорогостоящих химических препаратов для онкологических больных в сумме 20 000,0 тыс. рублей;

- исключить из перечня законодательных актов, действие которых приостанавливается в 2003 году (приложение 39 к проекту закона):

Закон Красноярского края от 06.06.01 N 14-1355 "О краевой целевой программе "Охрана здоровья матери и ребенка в Красноярском крае" на 2002-2004 годы" по пунктам:

п.3.1. в сумме 2782,0 тыс. рублей (проведение капитального ремонта отделения краевой детской больницы, оказывающей неотложную и реанимационную помощь детям раннего возраста);

п.3.2.1. в сумме 10637,0 тыс. рублей (оснащение оборудованием для обеспечения оказания неотложной и реанимационной помощи детям на базе отделений краевой детской больницы);

Закон Красноярского края от 17.07.01 "О краевой целевой программе "Стабилизация и развитие здравоохранения Красноярского края на 2002-2004 годы" по пунктам:

п.п.1.1 в сумме 5 800,0 тыс. рублей (приобретение санитарного автотранспорта - для оказания скорой и неотложной помощи учреждениям края);

п.п.2.1 в сумме 11 140,0 тыс. рублей (приобретение оборудования для врачебных амбулаторий края);

п.п.2.2 в сумме 6 111,0 тыс. рублей (приобретение оборудования для участковых больниц края);

- целенаправленно выделить средства из краевого бюджета для работы санавиации по оказанию медицинской помощи населению в сумме 6250,0 тыс. рублей Богучанскому району;

- в целях реализации норм федерального законодательства о финансово-экономических основах местного самоуправления:

установить, что нормативы распределения ряда налогов между краевым бюджетом и бюджетами муниципальных образований закрепляются на среднесрочную перспективу до 2005 года и могут быть изменены для муниципальных образований только в сторону увеличения;

разработать механизмы, позволяющие с 1 января 2004 года доводить источники формирования бюджетов до всех муниципальных образований при формировании и утверждении краевого бюджета;

- представить в форме приложения к проекту закона края о бюджете распределение централизованных расходов (1 305 000 тыс. рублей) на погашение кредиторской задолженности прошлых лет между получателями средств краевого бюджета и бюджетами муниципальных образований (к ст.61 законопроекта);

- предусмотреть Избирательной комиссии Красноярского края на выполнение п.2 ст.74 ФЗ от 12.06.02 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" по содержанию краевой сети системных администраторов "ГАС-Выборы" (в муниципальных образованиях) - 3 800,0 тыс. рублей;

- предусмотреть средства на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы с 1 октября 2003 года, как предусмотрено в проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год";

- представить перечень предприятий и пакетов акций, предназначенных к продаже в 2003 году, доходы от продажи которых включены в доходную часть проекта закона о бюджете;

- дать оценку эффективности деятельности представительств администрации края при Правительстве Российской Федерации и в г.Санкт-Петербурге;

- внести в текст проекта закона края норму о регулярной (еженедельной) публикации в краевых СМИ сведений о ходе исполнения бюджета 2003 года (по основным параметрам);

- предусмотреть финансирование больничного комплекса в г.Бородино в размере 5 млн. рублей;

- предусмотреть статью о формировании регионального фонда финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности согласно проекту федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год". Порядок использования средств указанного фонда должен быть утвержден Законодательным Собранием края;

- в статье 24 увеличить сумму по программе переселения "Север на Юг" с 10 до 45 млн. рублей;

- предусмотреть в расходах КГУ "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" погашение кредиторской задолженности за выполненные объемы дорожных работ в размере 227 700 тыс. рублей, из них:

погашение кредиторской задолженности по содержанию и ремонту - 153 600 тыс. рублей;

погашение кредиторской задолженности по реконструкции - 74 100 тыс. рублей;

- проект закона края "О краевом бюджете на 2003 год" дополнить статьей следующего содержания:

"Краевой бюджет рассчитан исходя из определенных Региональной энергетической комиссией на 2003 год тарифов на электроэнергию _________ руб/кВт, теплоэнергию ____________________ руб/Гкал, холодную воду ____________________ руб/м3, горячую воду __________________ руб/м3.

В случае увеличения в установленном порядке в течение 2003 года указанных тарифов администрацией Красноярского края в течение 15 дней со дня вступления в силу решения об увеличении тарифов представить на рассмотрение Законодательного Собрания края проект закона края "О внесении изменений и дополнений в Закон "О краевом бюджете на 2003 год".

3. Рекомендовать Совету администрации края:

- провести ревизию краевых целевых программ, финансирование которых не запланировано на 2003 год;

- представить в Законодательное Собрание края в феврале 2003 года порядок вещания по системе "Енисей";

- с целью создания правовой основы для последующего включения в доходную часть краевого бюджета на 2003 год экологических платежей внести в Законодательное Собрание Красноярского края проект закона края "О нормативах экологической безопасности", разработанный на основе федеральных уровней экологических платежей;

- учесть, что средства на реализацию государственных полномочий (мандатов, определенных федеральным и краевым законодательством) могут передаваться муниципальным образованиям исключительно в форме субвенций, не могут учитываться в нормативах или средствах фонда финансовой поддержки территорий;

- довести методики, используемые для расчета средств фонда финансовой поддержки и субвенций, до всех муниципальных образований края (включая методики определения предельной численности органов управления);

- за счет перераспределения средств, предусмотренных в краевом бюджете на государственное управление, создать в 2003 году консультационный центр по вопросам местного самоуправления, на который возложить функции научно-методического обеспечения органов местного самоуправления (прежде всего в области правового нормотворчества), а также оказания помощи в судебной защите решений органов местного самоуправления;

- создать с участием депутатов рабочие группы с целью разработки и внесения в Законодательное Собрание края в 1 квартале 2003 года проектов законов края:

"О бюджетном процессе в Красноярском крае" (учитывая требования Бюджетного кодекса РФ, специфику межбюджетных отношений с органами местного самоуправления и др.);

"О Фонде финансовой поддержки территорий края" (с описанием механизма выравнивания бюджетной обеспеченности территорий края);

"О краевых целевых программах" (с уточнением требований к подготовке и реализации указанных программ);

- представить на рассмотрение в Законодательное Собрание края концепцию управления государственной собственностью Красноярского края в I квартале 2003 года;

- представить на рассмотрение Законодательного Собрания края перечень не подлежащих приватизации объектов, имеющих для края особо важное экономическое или социальное значение, перечень объектов собственности в составе залогового фонда на 2003 год;

- представить в Законодательное Собрание информацию о мерах по возвращению задолженностей по платежам, связанным с использованием государственной собственности, и о действиях администрации края в части защиты прав и интересов Красноярского края как акционера Красноярской угольной компании.

4. Предложить Совету администрации края рассмотреть предложения, высказанные при обсуждении проекта закона края "О краевом бюджете на 2003 год" депутатами Законодательного Собрания края на сессии и участниками Координационного совета Ассоциации по взаимодействию представительных органов государственной власти и местного самоуправления Красноярского края (приложения 1, 2).

5. Предложить Губернатору края внести в Законодательное Собрание края проект закона края "О краевом бюджете на 2003 год" для рассмотрения и подготовки его ко второму чтению до 16 декабря 2002 года.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию по финансам, бюджету и налоговой политике (Кармазина Р.В.).

Заместитель председателя

Законодательного Собрания края

А.А.Ромашов