Приложение 2. Предложения, высказанные на заседании Координационного совета Ассоциации по взаимодействию представительных органов государственной власти и местного самоуправления Красноярского края

Приложение 2

к Постановлению Законодательного Собрания

Красноярского края

от 11 декабря 2002 г. N 4-727П

Предложения,
высказанные на заседании Координационного совета Ассоциации
по взаимодействию представительных органов государственной власти и
местного самоуправления Красноярского края
(Приложение к Постановлению Законодательного Собрания Красноярского края
от 11 декабря 2002 г. N 4-727П)

г.Красноярск

5 декабря 2002 года

Рассмотрены вопросы:

1. О прогнозе социально-экономического развития Красноярского края на 2003 год.

2. О проекте закона края "О краевом бюджете на 2003 год".

Докладчики:

Кузубов Василий Юрьевич, исполняющий обязанности первого заместителя Губернатора края,

Кузнецов Лев Владимирович, исполняющий обязанности первого заместителя Губернатора края

Содокладчик: Севастьянов Всеволод Николаевич, председатель постоянной комиссии по экономической политике и собственности

Выступающие:

Гайнутдинов Ишмурат Минзаляевич - глава Северо-Енисейского района, член Координационного совета

Коновальцев Александр Николаевич - первый заместитель главы города Красноярска

Кекин Анатолий Иванович - глава города Минусинска

Макаров Владимир Федорович - депутат Канского городского Совета

Карпов Андрей Борисович - секретарь Экспертного общественного совета Законодательного Собрания края, доктор экономических наук

Пытько Николай Иванович - заместитель председателя Тюхтетского районного Совета

Маштаков Борис Павлович - член Экспертного общественного совета Законодательного Собрания края, главный врач краевого государственного учреждения "Краевая клиническая больница"

Тарасов Юрий Николаевич - председатель совета федерации профсоюзов Красноярского края

Матюшенко Анатолий Иванович - заместитель Губернатора края

Кармазина Раиса Васильевна - председатель постоянной комиссии Законодательного Собрания края по финансам, бюджету и налоговой политике

Абакумов Юрий Константинович - председатель постоянной комиссии по законности, правопорядку, защите прав граждан и информационной политике Законодательного Собрания края

Клешко Алексей Михайлович - председатель постоянной комиссии по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества Законодательного Собрания края.

Внесены следующие предложения Совету администрации края для доработки проекта закона края "О краевом бюджете на 2003 год":

1. Привлекать инвестиции в промышленное производство и сельское

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце пропущено слово. Следует читать как "...и сельское хозяйство."

2. Решить вопрос о переходе управления и государственными унитарными предприятиями, и долями акций в ОАО на отраслевую систему управления.

3. Утвердить на сессии согласно действующему законодательству перечни предприятий, не подлежащих приватизации вследствие их особой экономической или социальной значимости, а также перечень объектов собственности, подлежащих внесению в залоговый фонд.

4. Пересмотреть перечень (программу) объектов государственной собственности, подлежащих приватизации.

5. Прекратить практику массовой вывозки неучтенной древесины за пределы края, в том числе в Китай.

6. Восстановить объемы реализации продукции, производимой в крае.

7. Создать фонд поддержки малых предприятий.

8. Провести инвентаризацию предприятий, которые платят налоги в крае.

9. Определить перспективные муниципальные образования с целью привлечения инвестиций для их развития.

10. Найти средства для оказания помощи в погашении кредиторской задолженности г.Красноярска.

11. Пересмотреть выделенные средства г.Красноярску по краевым целевым программам.

12. Провести реструктуризацию предприятий, сориентировав их на выпуск конкурентоспособной продукции.

13. Привлекать инвестиции населения, банков, страховых компаний в развитие экономики, заниматься фондовым и финансовым рынками.

14. Развивать энергетику и высокие технологии, не увеличивать тарифы на электроэнергию.

15. Проанализировать погашение долгов территориями в предыдущем году и с учетом этого проводить проплату долгов в 2003 году.

16. Продумать механизм защиты населения в связи с реформированием ЖКХ (субсидии).

17. При корректировке бюджета выделить средства на реализацию адресной инвестиционной программы - завершить строительство начатых объектов.

18. Предусмотреть средства на реализацию Закона о ветеранах.

19. Пролонгировать долги сельскохозяйственным товаропроизводителям.

20. Пересмотреть тарифы на электроэнергию в сторону уменьшения.

21. Рассмотреть вопрос о выделении 5 млн. рублей для открытия Центра эндохирургии в г.Канске и 5 млн. рублей - для открытия в г.Ачинске.

22. Осуществлять контроль за продажей нежилого муниципального имущества.

23. Отменить коэффициент 2,2 (налог на землю) в г.Канске.

24. Провести проверку использования средств в размере 40 млн. рублей, выделенных для работ на Канском коллекторе.

25. Применять метод оценки текущих активов, метод капитализации доходов при использовании государственной собственности.

26. Пересмотреть распределение доходов от природно-ресурсного комплекса.

27. Учесть, что реформа жилищно-коммунального хозяйства приведет к сокращению собираемости подоходного налога.

28. Пересмотреть порядок оплаты за лицензирование и регистрацию начальных школ в сельской местности.

29. Пересмотреть систему и методику компенсаций за транспортные перевозки ветеранов транспортным организациям.

30. Изменить систему финансирования отрасли здравоохранения (планирование бюджета от прошлого года).

31. Определиться с созданными страховыми медицинскими компенсациями и их взаимоотношениями с лечебными учреждениями.

32. Четко разграничить перечень платных и бесплатных услуг, разработать и принять программу государственных медицинских гарантий для населения.

33. Объявить мораторий на банкротство предприятий, так как в крае высокий уровень безработицы.

34. Принять закон по защите работников, высвобождаемых в связи с ликвидацией предприятий.

35. Не принимать решения о переводе оплаты населением расходов за услуги жилищно-коммунального хозяйства с 40 до 90 процентов, необходим промежуточный этап, этот этап определить Законодательному Собранию края.

36. Повысить минимальную заработную плату до уровня 70 процентов прожиточного минимума.

37. Заложить в бюджет повышение заработной платы для работников бюджетной сферы на 35-40 процентов.

38. В фонде социального обеспечения уменьшить финансирование на "прочие расходы".

39. В законе о краевом бюджете на 2003 год предусмотреть статью о наделении государственными полномочиями муниципальных образований по установлению норматива отчислений налогов и сборов для сельских и поселковых Советов.

40. Опекунские пособия заложены в нормативах, но не выделены конкретные субвенции из краевого бюджета.

41. Для формирования финансовых основ местного самоуправления необходимо разработать:

-перечень гарантированных государственных услуг,

-государственные минимальные социальные стандарты,

-нормативы минимальной бюджетной обеспеченности,

-нормативы финансовых затрат на предоставление государственных услуг.

42. Применить методику о выравнивании уровня социально-экономического развития муниципальных образований в целях обеспечения государственными минимальными социальными стандартами.

43.Провести ревизию в муниципальных образованиях с целью введения внешнего управления там, где бюджет не выполнен.

44. Обратиться в Государственную Думу с просьбой о передаче субъектам Российской Федерации полномочий по регулированию системы оплаты труда.

45. В краевые целевые программы по здравоохранению не включать текущие расходы.

46. Проработать механизм социальных гарантий населению при проведении реформ по ЖКХ, отрегулировать тарифы на тепло и горячую воду, вывоз мусора, ремонт лифта и т.д.

47. Решить вопрос по налогу на добычу полезных ископаемых (450 млн. рублей), добытых на территории Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа.

48. Решить вопрос по цене продажи земли.

49. При планировании бюджета выпало 472 муниципальных образования.

В связи с этим необходимо внести соответствующие изменения в текст закона и указать, что установленные в нем нормативы закрепляются за муниципальными образованиями уровня районов и краевых городов на среднесрочную перспективу до 2005 года, так как в соответствии с федеральным законодательством о местном самоуправлении нормативы за территориями должны закрепляться на долгосрочной основе. Естественно, необходима оговорка, что изменения могут вноситься, но только в сторону увеличения для муниципальных образований.

50. Представить в форме приложения к статье 61 законопроекта распределение централизованных расходов (1 млрд. 305 млн. рублей) на погашение кредиторской задолженности прошлых лет между получателями средств краевого бюджета и бюджетами муниципальных образований.

51. Необходимо рассмотреть в совокупности прогнозные показатели бюджета края и краевого бюджета для определения стратегии выхода из кризиса.

52. Создать рабочую группу по подготовке законопроектов:

"О бюджетном процессе в Красноярском крае"

"О фонде финансовой поддержки территорий"

"О краевых целевых программах".

53. Рассмотреть возможности участия в управлении государственной и краевой собственностью органов местного самоуправления, на территории которых расположены данные предприятия.