Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Закон Красноярского края от 11 ноября 2003 г. N 8-1534 "О межбюджетных отношениях в Красноярском крае"
- Приложение 2. Методика распределения средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований Красноярского края
Приложение 2. Методика распределения средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований Красноярского края
Приложение 2
к Закону Красноярского края
"О межбюджетных отношениях
в Красноярском крае"
от 11 ноября 2003 г. N 8-1534
Методика распределения средств фонда финансовой поддержки
муниципальных образований Красноярского края
I. Источники данных для выполнения расчетов и определение временных
периодов
1. Источниками данных для выполнения расчетов, осуществляемых в
рамках настоящей методики, являются:
1.1. Прогноз Главного финансового управления администрации
Красноярского края о доходах консолидированного бюджета края,
составляемый в целом по краю, без разбивки по муниципальным образованиям,
исходя из прогноза социально-экономического развития края на очередной
год, выполненного Главным управлением развития экономики и планирования
администрации Красноярского края:
- прогноз доходов бюджета края на очередной год (в разрезе
налогов и платежей, включаемых в расчет налогового потенциала).
1.2. Прогноз Главного финансового управления администрации
Красноярского края о расходах консолидированного бюджета края и краевого
бюджета:
- прогноз структуры расходов бюджетов муниципальных образований края
на очередной год.
1.3. Прогноз Главного управления развития экономики и планирования
администрации Красноярского края по среднедушевым доходам населения
Красноярского края на планируемый год.
1.4. Отчеты об исполнении бюджетов муниципальных образований края по
форме, установленной Министерством финансов РФ:
- объем фактических поступлений в бюджеты муниципальных образований
края в разрезе отдельных налогов и платежей.
1.5. Отчеты Главного финансового управления об исполнении краевого
бюджета по доходам в разрезе муниципальных образований края:
- объем фактических поступлений в краевой бюджет с территории
муниципальных образований края в разрезе отдельных налогов и платежей.
1.6. Паспорта краевых городов и районов края, составляемые Главным
управлением развития экономики и планирования администрации Красноярского
края:
- доля населения, проживающего в поселениях с численностью менее
500 человек;
- наличие железнодорожного сообщения с городом Красноярском.
1.7. Отчетные данные Красноярского краевого комитета государственной
статистики в разрезе муниципальных образований края (сборники N 1-14,
бюллетени N 4-33, 8-4, 10-7):
- площадь территории (кв.км);
- численность постоянного населения;
- размер фонда оплаты труда;
- объем розничного оборота товаров и услуг (с экспертной оценкой
нелегальных оборотов);
- возрастная структура населения;
- структура населения муниципальных образований края по уровню
семейного дохода;
- численность сельского населения;
- численность населения, проживающего в населенных пунктах с
численностью менее 500 человек;
- объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
- процент уловленных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
- размер средней заработной платы;
- плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым
покрытием.
1.8. Данные Главного управления образования администрации
Красноярского края о сети учреждений образования края за последний
завершившийся учебный год:
- численность учащихся в специальных (коррекционных) образовательных
учреждениях и школах-интернатах;
- численность детей, обучающихся в детских домах и детских
домах-школах.
1.9. Лимиты штатной численности милиции общественной безопасности,
установленные Советом администрации края:
- нормативная штатная численность милиции общественной безопасности
в разрезе муниципальных образований края, определяемая в соответствии с
Указом Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 209
"О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской
Федерации".
1.10. Данные о величине, установленной законом края или законом края
о краевом бюджете, краевого стандарта предельной стоимости
предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и стоимости капитального
ремонта жилищного фонда на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц по
муниципальным образованиям края.
1.11. Данные о величине прожиточного минимума, утверждаемой Советом
администрации Красноярского края.
1.12. Данные краевого государственного учреждения "Управление
автомобильных дорог по Красноярскому краю" о протяженности транзитных
участков автомобильных дорог общего пользования по краевым городам и
районам края на последнюю отчетную дату.
1.13. Данные управления жилищно-коммунального хозяйства и жилищной
политики администрации Красноярского края о площади улично-дорожной сети
населенных пунктов (форма федерального государственного статистического
наблюдения N 1-кх) за отчетный год.
2. В настоящей методике применяются следующие основные временные
периоды:
- планируемый год - год, на который осуществляется планирование
показателей;
- текущий год - год, предшествующий планируемому;
- отчетный год - год, предшествующий текущему.
3. Расчеты по настоящей методике осуществляются на основании
прогнозных данных, данных об исполнении бюджетов муниципальных
образований и краевого бюджета, имеющихся по состоянию на 1 сентября
текущего года. Последующее уточнение прогнозных данных и данных об
исполнении бюджетов муниципальных образований и краевого бюджета не ведет
к перерасчету объема фонда финансовой поддержки и долей муниципальных
образований в фонде финансовой поддержки по настоящей методике.
II. Определение размера дотации
4. Доля муниципального образования в фонде финансовой поддержки
(d(ФФП) ) определяется по следующей формуле:
i
(БО - БО ) * N'
ср i i
d(ФФП) = ------------------ (1), где
i t
SUM (БО - БО ) * N'
i=1 ср i i
БО - расчетная бюджетная обеспеченность до выравнивания i-ого
i
муниципального образования в планируемом году;
БО - средняя расчетная бюджетная обеспеченность муниципальных
ср
образований края до выравнивания в планируемом году;
N' - численность условных потребителей i-ого муниципального
i
образования.
t - количество муниципальных образований, участвующих в
распределении фонда финансовой поддержки.
5. Показатель "расчетная бюджетная обеспеченность муниципального
образования до выравнивания" (БО ) определяется по следующей формуле:
i
БО = НП /N' (2), где
i i i
НП - налоговый потенциал i-ого муниципального образования на
i
планируемый год.
Показатель "средняя расчетная бюджетная обеспеченность муниципальных
образований края до выравнивания в планируемом году" (БО ) определяется
ср
по следующей формуле:
БО = (Дох + ФФП + ФССР)/N (3), где
ср
Дох - прогноз общего объема суммарных собственных доходов бюджетов
муниципальных образований Красноярского края на планируемый год,
определяемый на основе прогноза доходов консолидированного бюджета
Красноярского края с применением единых нормативов отчислений от
регулирующих налогов;
ФФП - расчетный объем фонда финансовой поддержки на планируемый год;
ФССР - расчетный объем фонда софинансирования социальных расходов на
планируемый год;
N - суммарная численность постоянного населения муниципальных
образований края на 1 января отчетного года.
5.1. Показатель "налоговый потенциал муниципального образования"
(НП ) определяется по следующей формуле:
i
НП =БО * ИНП * N (4), где
i ср i i
N - численность постоянного населения i-ого муниципального
i
образования на 1 января отчетного года;
ИНП - индекс налогового потенциала i-ого муниципального
i
образования.
5.2. Показатель "численность условных потребителей муниципального
образования" (N' ) определяется по следующей формуле:
i
N' = N * ИБР (5), где
i i i
ИБР - индекс бюджетных расходов i-ого муниципального образования.
i
III. Методика расчета индекса налогового потенциала
6. Индекс налогового потенциала муниципального образования (ИНП )
i
определяется как сумма частных индексов налогового потенциала по
отдельным налогам и платежам, взвешенных на удельные веса этих налогов в
общей сумме доходов местных бюджетов по данным налогам и платежам:
ИНП = a*ИНП + b*ИНП + с*ИНП + d*ИНП +
i приб(i) ндфл(i) ни(i) нифл(i)
+ e*ИНП + f*ИНП + g*ИНП (6), где
мб(i) земля(i) лес(i)
ИНП - индекс налогового потенциала i-ого муниципального
приб(i)
образования по налогу на прибыль организаций;
ИБР - индекс налогового потенциала i-ого муниципального
ндфл(i)
образования по налогу на доходы физических лиц;
ИНП - индекс налогового потенциала i-ого муниципального
ни(i)
образования по налогу на имущество предприятий (налогу на имущество
организаций);
ИНП - индекс налогового потенциала i-ого муниципального
нифл(i)
образования по налогу на имущество физических лиц;
ИНП - индекс налогового потенциала i-ого муниципального
мб(i)
образования по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов
деятельности и единому налогу, взимаемому в связи с применением
упрощенной системы налогообложения;
ИНП - индекс налогового потенциала i-ого муниципального
земля(i)
образования по земельному налогу и арендной плате за земли;
ИНП - индекс налогового потенциала i-ого муниципального
лес(i)
образования по доходам от использования лесного фонда;
a, b, c, d, e, f, g - доли поступлений по соответствующим налогам и
платежам в общей сумме консолидированных доходов местных бюджетов
по одноименным налогам и платежам в планируемом году, определяемые исходя из прогноза суммарных
собственных доходов бюджетов муниципальных образований края на
планируемый год:
a - доля налога на прибыль организаций;
b - доля налога на доходы физических лиц;
c - доля налога на имущество предприятий (налога на имущество
организаций);
d - доля налога на имущество физических лиц;
e - доля единого налога на вмененный доход для отдельных видов
деятельности и единого налога, взимаемого в связи с применением
упрощенной системы налогообложения;
f - доля земельного налога и арендной платы за земли;
g - доля доходов от использования лесного фонда.
Расчет частных индексов налогового потенциала
6.1. Индекс налогового потенциала по налогу на прибыль организаций
Для расчета индекса налогового потенциала муниципального образования
по налогу на прибыль организаций на планируемый год применяется
экспоненциальное усреднение индексов налогового потенциала по
налогу на прибыль организаций за отчетные периоды.
Индекс налогового потенциала муниципального образования по налогу на
прибыль организаций на планируемый год определяется по формуле:
для расчетов индекса налогового потенциала муниципального
образования на 2004 год:
ИНП = 0,50*ИНП + 0,33*ИНП +
приб(n+1)i приб(n)i приб(n-1)i
+ 0,17*ИНП (7);
приб(n-2)i
для расчетов индекса налогового потенциала муниципального
образования на 2005 год и последующие годы:
ИНП = 0,4*ИНП + 0,3*ИНП +
приб(n+1)i приб(n)i приб(n-1)i
+ 0,2*ИНП + 0,1*ИНП (8), где
приб(n-2)i приб(n-3)i
ИНП - индекс налогового потенциала i-ого муниципального
приб(n+1)i
образования по налогу на прибыль организаций на планируемый год;
ИНП - индекс налогового потенциала i-ого муниципального
приб(n)i
образования по налогу на прибыль организаций за первое полугодие текущего
года;
ИНП - индекс налогового потенциала i-ого муниципального
приб(n-1)i
образования по налогу на прибыль организаций за отчетный год;
ИНП - индекс налогового потенциала i-ого муниципального
приб(n-2)i
образования по налогу на прибыль организаций за год, предшествующий
отчетному;
ИНП - индекс налогового потенциала i-ого муниципального
приб(n-3)i
образования по налогу на прибыль организаций за год, предыдущий году,
предшествующему отчетному.
Индексы налогового потенциала муниципального образования по налогу
на прибыль организаций за отчетные периоды (ИНП ) определяются по
приб(i)j
формуле:
ИНП = (Ф / N ) / (Ф / N) (9), где
приб(i)j приб(i)j i приб(j)
Ф - фактические поступления налога на прибыль организаций в
приб(i)j
краевой и местные бюджеты с территории i-ого муниципального
образования за соответствующий период j;
Ф - сумма фактических поступлений налога на прибыль
приб(j)
организаций в краевой и местные бюджеты с территории муниципальных
образований края за соответствующий период j;
j=n - первое полугодие текущего года, j=(n-1) - отчетный год,
j=(n-2) - год, предшествующий отчетному, j=(n-3) - год, предыдущий году,
предшествующему отчетному.
6.2. Индекс налогового потенциала муниципального образования по
налогу на доходы физических лиц (ИНП ) определяется по следующей
ндфл(i)
формуле:
ИНП = (ФОТ / N ) / (ФОТ / N) (10), где
ндфл(i) (i) i
ФОТ - объем фонда оплаты труда в i-ом муниципальном образовании
(i)
за отчетный год;
ФОТ - суммарный объем фонда оплаты труда в муниципальных
образованиях края за отчетный год.
6.3. Индекс налогового потенциала муниципального образования по
налогу на имущество предприятий (ИНП ) определяется по следующей
ни(i)
формуле:
ИНП = (Ф / N ) / (Ф / N) (11), где
ни(i) ни(i) i ни
Ф - фактические поступления налога на имущество предприятий
ни(i)
(налога на имущество организаций) в местные и краевой бюджеты с
территории i-ого муниципального образования за отчетный год;
Ф - сумма фактических поступлений налога на имущество предприятий
ни
(налога на имущество организаций) в краевой и местные бюджеты с
территории муниципальных образований края за отчетный год.
6.4. Индекс налогового потенциала по налогу на имущество физических
лиц муниципального образования (ИНП ) определяется по следующей
нифл(i)
формуле:
ИНП = (Ф / N ) / (Ф / N) (12), где
нифл(i) нифл(i) i нифл
Ф - фактические поступления налога на имущество физических
нифл(i)
лиц в местные бюджеты с территории i-ого муниципального образования за
отчетный год;
Ф - сумма фактических поступлений налога на имущество физических
нифл
лиц в местные бюджеты с территории муниципальных образований края за
отчетный год.;
6.5. Индекс налогового потенциала муниципального образования по
единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности и
единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы
налогообложения (ИНПмб(i)), определяется по следующей формуле:
ИНП = (ОТУ / N ) / (ОТУ / N) (13), где
мб(i) (i) i
ОТУ - объем розничного оборота товаров и услуг (с экспертной
(i)
оценкой нелегальных оборотов) в i-ом муниципальном образовании за
отчетный год (в стоимостном выражении);
ОТУ - сумма объемов розничного оборота товаров и услуг (с экспертной
оценкой нелегальных оборотов) по муниципальным образованиям края за
отчетный год (в стоимостном выражении).
6.6. Индекс налогового потенциала муниципального образования по
земельному налогу и арендной плате за земли (ИНП ) определяется по
земля(i)
следующей формуле:
ИНП = ((Ф + Ф ) / N ) / ((Ф + Ф ) N) (14), где
земля(i) ЗН(i) АПЗ(i) i ЗН АПЗ
Ф - фактические поступления земельного налога в краевой и
ЗН(i)
местные бюджеты с территории i-ого муниципального образования за
отчетный год;
Ф - фактические поступления арендной платы за землю в краевой
АПЗ(i)
и местные бюджеты с территории i-ого муниципального образования
за отчетный год;
Ф - сумма фактических поступлений земельного налога в краевой и
ЗН
местные бюджеты с территории муниципальных образований края за отчетный
год;
Ф - сумма фактических поступлений арендной платы за землю в
АПЗ
краевой и местные бюджеты с территории муниципальных образований края за
отчетный год.
6.7. Индекс налогового потенциала муниципального образования по
доходам от использования лесного фонда (ИНП ) определяется по
лес(i)
следующей формуле:
ИНП = (Ф / N ) / (Ф / N) (15), где
лес(i) лес(i) i лес
Ф - фактические поступления доходов от использования лесного
лес(i)
фонда и платежей за пользование лесным фондом в местные и краевой бюджеты
с территории i-ого муниципального образования за отчетный год;
Ф - сумма фактических поступлений доходов от использования
лес
лесного фонда и платежей за пользование лесным фондом в местные и краевой
бюджеты с территории муниципальных образований края за отчетный год.;
IV. Методика расчета индекса бюджетных расходов
7. Индекс бюджетных расходов (ИБР) определяется как сумма частных
отраслевых индексов бюджетных расходов, взвешенных на доли
соответствующих отраслей в сумме расходов
местных бюджетов края на планируемый год (без учета расходов,
осуществленных за счет субсидий и субвенций, переданных из краевого
бюджета, и расходов, осуществленных за счет доходов целевого
назначения).
Общая формула расчета ИБР i-ого муниципального образования (ИБРi)
имеет следующий вид:
ИБР = a*ИБР + b*ИБР + с*ИБР + d*ИБР +
i жкх(i) обр(i) здр(i) соц(i)
+ e*ИБР + f*ИБР + g*ИБР + h*ИБР +
мсу(i) культ(i) по(i) бу(i)
+ k*ИБР (16), где
проч(i)
ИБР - индекс бюджетных расходов по отрасли
жкх(i)
"Жилищно-коммунальное хозяйство" для i-ого муниципального образования;
ИБР - индекс бюджетных расходов по отрасли "Образование" для
обр(i)
i-ого муниципального образования;
ИБР - индекс бюджетных расходов по отрасли "Здравоохранение и
здр(i)
физическая культура" для i-ого муниципального образования;
ИБР - индекс бюджетных расходов по отрасли "Социальная
соц(i)
политика" для i-ого муниципального образования;
ИБР - индекс бюджетных расходов по отрасли "Местное
мсу(i)
самоуправление" для i-ого муниципального образования;
ИБР - индекс бюджетных расходов по отрасли "Культура,
культ(i)
искусство и кинематография" для i-ого муниципального образования;
ИБР - индекс бюджетных расходов по отрасли "Правоохранительная
по(i)
деятельность и обеспечение безопасности государства" для i-ого
муниципального образования;
ИБР - индекс бюджетных расходов по содержанию объектов внешнего
бу(i)
благоустройства для i-ого муниципального образования;
ИБР - индекс бюджетных расходов по прочим расходам для i-ого
проч(i)
муниципального образования;
а, b, c, d, e, f, g, h, k - доли соответственно расходов по
разделам "Жилищно-коммунальное хозяйство", "Образование",
"Здравоохранение и физическая культура", "Социальная политика", "Местное
самоуправление", "Культура, искусство и кинематография",
"Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства",
по содержанию объектов внешнего благоустройства и всех прочих расходов в
суммарных расходах бюджетов муниципальных образований
на планируемый год (без учета расходов, осуществленных за счет субсидий и
субвенций, переданных из федерального и краевого бюджетов, и расходов,
осуществленных за счет доходов целевого назначения).
Расчет отраслевых индексов бюджетных расходов:
7.1. Индекс бюджетных расходов муниципального образования по отрасли
"Образование" (ИБР ) определяется по следующей формуле:
обр(i)
I II
ИБР = 0,14*ИБР + 0,03*ИБР +
ОБР(i) обр(i) обр(i)
III IV
+ 0,19*ИБР + 0,64*ИБР (17), где
обр(i) обр(i)
I
ИБР - частный индекс бюджетных расходов i-ого муниципального
обр(i)
образования на содержание специальных (коррекционных) образовательных
учреждений и школ-интернатов;
II
ИБР - частный индекс бюджетных расходов i-ого муниципального
обр(i)
образования на содержание детских домов, включая детские дома-школы;
III
ИБР - частный индекс бюджетных расходов i-ого муниципального
обр(i)
образования на содержание детских дошкольных учреждений;
IV
ИБР - частный индекс бюджетных расходов i-ого муниципального
обр(i)
образования на содержание прочих учреждений образования;
I I
ИБР = K * K (18), где
обр(i) уд(обр)i стр(обр)i
K - коэффициент удорожания для i-ого муниципального
уд(обр)i
образования по отрасли "Образование";
I
K - поправочный коэффициент для i-ого муниципального
стр(обр)i
образования на структуру спроса для расходов на содержание специальных
(коррекционных) образовательных учреждений по отрасли "Образование";
I
K = R / R (19), где
стр(обр)i i
R - доля детей, обучающихся в специальных (коррекционных)
i
образовательных, учреждениях и школах-интернатах i-ого муниципального
образования, в общей численности населения i-ого муниципального
образования по данным за последний завершившийся учебный год;
R - доля детей, обучающихся в специальных (коррекционных)
образовательных учреждениях и школах-интернатах в муниципальных
образованиях края, в общей численности населения муниципальных
образований края, по данным за последний завершившийся учебный год;
II II
ИБР = K * K (20), где
обр(i) уд(обр)i стр(обр)i
II
K - поправочный коэффициент для i-ого муниципального
стр(обр)i
образования на структуру спроса для расходов на содержание детских домов,
включая детские дома-школы по отрасли "Образование";
II
K = Z / Z (21), где
стр(обр)i i
Z - доля детей, обучающихся в детских домах, включая
i
детские дома-школы в i-ом муниципальном образовании, в общей численности
населения i-ого муниципального образования по данным за последний
завершившийся учебный год;
Z - доля детей, обучающихся содержащихся в детских домах, включая
детские дома-школы муниципальных образований края, в общей численности
населения муниципальных образований края по данным за последний
завершившийся учебный год;
III III
ИБР = K * K (22), где
обр(i) уд(обр)i стр(обр)i
III
K - поправочный коэффициент для i-ого муниципального
стр(обр)i
образования на структуру спроса для расходов на содержание детских
дошкольных учреждений по отрасли "Образование";
III
K = Y / Y (23), где
стр(обр)i i
Y - доля детей в возрасте от 1 года до 6 лет в общей численности
i
населения i-ого муниципального образования по данным на 1 января
отчетного года;
Y - доля детей в возрасте от 1 года до 6 лет в общей численности
населения муниципальных образований края по данным на 1 января отчетного
года;
IV IV
ИБР = K * K (24), где
обр(i) уд(обр)i стр(обр)i
IV
K - поправочный коэффициент для i-ого муниципального
стр(обр)i
образования на структуру спроса для расходов на содержание иных
учреждений по отрасли "Образование";
IV
K = D' / D' * K (25), где
стр(обр) i ср дисп
D' - доля детей в возрасте до 17 лет (за исключением детей в
i
возрасте от 1 года до 6 лет, детей, обучающихся в детских домах, детских
домах-школах и школах-интернатах, а также детей, обучающихся в
специализированных (коррекционных) образовательных учреждениях),
проживающих в i-ом муниципальном образовании, в общей численности
населения i-ого муниципального образования на 1 января отчетного года;
D' - доля детей в возрасте до 17 лет (за исключением детей в
ср
возрасте от 1 года до 6 лет, детей, обучающихся в детских домах, детских
домах-школах и школах-интернатах, а также детей, обучающихся в
специализированных (коррекционных) образовательных учреждениях),
проживающих в муниципальных образованиях края, в общей численности
населения муниципальных образований края на 1 января отчетного года;
Kдисп - коэффициент дисперсности расселения для i-ого муниципального
образования;
K = (1 + S ) / (1 + S ) (26), где
дисп(i) i ср
S - доля населения i-ого муниципального образования, проживающего в
i
населенных пунктах с численностью менее 500 человек, в общей численности
населения i-ого муниципального образования на 1 января отчетного года;
S - доля населения муниципальных образований края, проживающего в
ср
населенных пунктах с численностью менее 500 человек, в общей численности
населения муниципальных образований края на 1 января отчетного года.
7.2. Индекс бюджетных расходов муниципального образования по отрасли
"Здравоохранение и физическая культура" (ИБР ) определяется по
здр(i)
следующей формуле:
ИБР = K * K (27), где
здр(i) уд(здр)i стр(здр)i
K - коэффициент удорожания для i-ого муниципального
уд(здр)i
образования по отрасли "Здравоохранение и физическая культура";
K - поправочный коэффициент для i-ого муниципального
стр(здр)i
образования на структуру спроса по отрасли "Здравоохранение и физическая
культура";
1 + D + P
i i
Kстр(здр)i= ------------- * К (28), где
1 + D + P эко(i)
ср ср
D - доля детей в возрасте до 17 лет, проживающих в i-ом
i
муниципальном образовании, в общей численности населения i-ого
муниципального образования на 1 января отчетного года;
D - доля детей в возрасте до 17 лет, проживающих в муниципальных
ср
образованиях края, в общей численности населения муниципальных
образований края на 1 января отчетного года;
P - доля населения i-ого муниципального образования старше
i
трудоспособного возраста в общей численности населения i-ого
муниципального образования на 1 января отчетного года;
P - доля населения муниципальных образований края старше
ср
трудоспособного возраста в общей численности населения муниципальных
образований края на 1 января отчетного года;
K - коэффициент экологического неблагополучия для i-ого
эко(i)
муниципального образования:
K = 1 + lg (W / W ) (29), где
эко(i) i ср
W - объем неуловленных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в
i
расчете на 1 кв.км. территории i-ого муниципального образования по данным
за отчетный год;
W - суммарный объем неуловленных выбросов загрязняющих веществ в
ср
атмосферу в расчете на 1 кв.км. суммарной территории муниципальных
образований края по данным за отчетный год.
Для муниципальных образований, для которых сумма 1 + lg(W / W )
i ср
оказывается меньше единицы, значение K принимается равным единице.
эко(i)
7.3. Индекс бюджетных расходов муниципального образования по отрасли
"Социальная политика" (ИБР ) определяется по следующей формуле:
соц(i)
ИБР = K * K (30), где
соц(i) уд(соц)i стр(соц)i
K - коэффициент удорожания для i-ого муниципального
уд(соц)i
образования по отрасли "Социальная политика";
K - поправочный коэффициент для i-ого муниципального
стр(соц)i
образования на структуру спроса по отрасли "Социальная политика":
K = (1 + 2T ) / (1 + 2T ) (31), где
стр(соц)i i ср
T - доля жителей нетрудоспособного возраста в i-ом муниципальном
i
образовании в общей численности населения i-ого муниципального
образования на 1 января отчетного года;
T - доля жителей нетрудоспособного возраста муниципальных
ср
образований края в общей численности населения муниципальных образований
края на 1 января отчетного года.
7.4. Индекс бюджетных расходов муниципального образования по отрасли
"Местное самоуправление" (ИБРмсу(i)) определяется по следующей формуле:
ИБР = K * K (32), где
мсу(i) уд(мсу)i стр(мсу)i
K - коэффициент удорожания для i-ого муниципального
уд(мсу)i
образования по отрасли "Местное самоуправление";
K - поправочный коэффициент для i-ого муниципального
стр(мсу)i
образования на структуру спроса по отрасли "Местное самоуправление":
K = V * 1,855 + (1 - V ) (33), где
стр(мсу)i i i
V - доля сельского населения в i-ом муниципальном образовании на
i
1 января отчетного года.
7.5. Индекс бюджетных расходов муниципального образования по отрасли
"Культура, искусство, кинематография" (ИБР ) определяется по
культ(i)
следующей формуле:
ИБР = K (34), где
культ(i) уд(культ)i
K - коэффициент удорожания для i-ого муниципального
уд(культ)i
образования по отрасли "Культура, искусство, кинематография".
7.6. Индекс бюджетных расходов муниципального образования по отрасли
"Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства"
(ИБР ) определяется по следующей формуле:
по(i)
ИБР = K * K (35), где
по(i) уд(по)i стр(по)i
K - коэффициент удорожания для i-ого муниципального
уд(по)i
образования по отрасли "Правоохранительная деятельность и обеспечение
безопасности государства";
K - поправочный коэффициент на структуру спроса для i-ого
стр(по)i
муниципального образования по отрасли "Правоохранительная деятельность и
обеспечение безопасности государства":
K = (M / N ) / (M / N) (36), где
стр(по)i i i
M - нормативная штатная численность милиции общественной
i
безопасности органов внутренних дел, установленная Советом администрации
края в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
12 февраля 1993 года N 209 "О милиции общественной безопасности (местной
милиции) в Российской Федерации", для i-ого муниципального образования;
M - суммарная по муниципальным образованиям края нормативная штатная
численность милиции общественной безопасности органов внутренних дел,
установленная Советом администрации края в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 209 "О милиции
общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации".
7.7. Индекс бюджетных расходов по содержанию объектов внешнего
благоустройства (ИБР ) определяется по следующей формуле:
бу(i)
Ул - (10м)ДТ + (10м)Дор
i i i N
ИБР = -------------------------- * --- * К , (37), где
бу(i) Ул - (10м)ДТ + (10м)Дор N уд(проч)i
i
Ул - площадь улично-дорожной сети населенных пунктов i-ого
i
муниципального образования по данным за отчетный год (тыс.кв.м.);
Ул - сумма площадей улично-дорожной сети населенных пунктов
муниципальных образований края по данным за отчетный год (тыс.кв.м.);
ДТ - протяженность транзитных участков автомобильных дорог общего
i
пользования в i-ом муниципальном образовании на последнюю отчетную дату
(км.);
ДT - общая протяженность транзитных участков автомобильных дорог
общего пользования по муниципальным образованиям края на последнюю
отчетную дату (км.);
Дор - протяженность автомобильных дорог общего пользования с
i
твердым покрытием i-ого муниципального образования на конец отчетного
года (км.);
Дор - суммарная протяженность автомобильных дорог общего пользования
с твердым покрытием по муниципальным образованиям края на конец отчетного
года (км.);
K - коэффициент удорожания для прочих отраслей расходов.
уд(проч)i
7.8. Индекс бюджетных расходов муниципального образования по прочим
отраслям (ИБР ) определяется по следующей формуле:
проч(i)
ИБР = K (38), где
проч(i) уд(проч)i
K - коэффициент удорожания для прочих отраслей для i-ого
уд(проч)i
муниципального образования.
7.9. Коэффициенты удорожания
Коэффициент удорожания для соответствующей отрасли (K )
уд(отр)
рассчитывается по формуле:
K = d% *K + d% *K +
уд(отр) зп(отр) i(зп)отр мз(отр) i(мз)
+ d% *K (39), где
тэк(отр) i(тэк)
d% , d% , d% - доли соответственно расходов на
зп(отр) мз(отр) тэк(отр)
оплату труда (с учетом единого социального налога), материальных и прочих
затрат, и расходов на оплату коммунальных услуг в сумме расходов бюджетов
по соответствующей отрасли (без учета расходов, осуществленных за счет
субсидий и субвенций, переданных из краевого бюджета, и расходов,
осуществленных за счет доходов целевого назначения);
K - корректирующий коэффициент расходов на оплату труда для
i(зп)отр соответствующей отрасли по i-ому муниципальному
образованию;
K - корректирующий коэффициент расходов на материальные (и
i(мз) прочие) затраты для i-ого муниципального образования;
Ki(тэк) - корректирующий коэффициент расходов на оплату коммунальных
услуг для i-ого муниципального образования.
7.9.1. Корректирующий коэффициент расходов на оплату труда (K)
i(ЗП)
для муниципального образования определяется по следующей формуле:
K = альфа*K + бета*K (40), где
i(ЗП) i(нормы) i(рынок)
K - корректирующий коэффициент расходов на оплату труда для
i(нормы)
i-ого муниципального образования, рассчитанный на основании федеральных и
краевых районных коэффициентов и территориальных надбавок;
K - корректирующий коэффициент расходов на оплату труда для
i(рынок)
i-ого муниципального образования, рассчитанный исходя из рыночной
стоимости трудовых ресурсов;
альфа и бета - удельные веса нормативного и рыночного коэффициентов
расходов на оплату труда соответственно. Удельные веса данных
коэффициентов:
| Год | альфа | бета |
| 2004 | 1,0 | 0,0 |
| 2005 | 0,9 | 0,1 |
| 2006 | 0,7 | 0,3 |
| 2007 | 0,5 | 0,5 |
| 2008 | 0,3 | 0,7 |
| 2009 | 0,1 | 0,9 |
| 2010 | 0,0 | 1,0 |
Для отраслей "Правоохранительная деятельность и обеспечение
безопасности государства" и "Местное самоуправление":
(1 - К + К ) + L
i(рай) i(тер) i
К = ---------------------------- (41)
i(нормы) (1 + К + К ) + L
рай тер ср
Для иных отраслей:
(1 + К + К ) * (1 + 0,25V ) + L
i(рай) i(тер) i i
К = ------------------------------------------- (42), где
i(нормы) (1 + К + К ) * (1 + 0,25V ) + L
рай тер ср ср
K - районный коэффициент к заработной плате для i-ого
i(рай)
муниципального образования;
K - территориальная надбавка к заработной плате для i-ого
i(тер)
муниципального образования;
K - среднее по муниципальным образованиям края значение районного
рай
коэффициента к заработной плате (среднее значение, взвешенное по
численности населения муниципальных образований);
K - среднее по муниципальным образованиям края значение
тер
территориальной надбавки к заработной плате (среднее значение, взвешенное
по численности населения муниципальных образований);
ГАРАНТ:
Официальный источник, переданный законодательным органом, не содержит следующие два абзаца
V - доля сельского населения в i-ом муниципальном образовании на
i
1 января отчетного года;
V - доля сельского населения муниципальных образований края в
ср
суммарной численности населения муниципальных образований на 1 января
отчетного года;
L - условно расчетные расходы i-ого муниципального образования на
i
обеспечение проезда в места отпуска для работников муниципальных
образований, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей;
L - условно расчетные расходы на обеспечение проезда в места
ср
отпуска для работников муниципальных образований, относящихся к районам
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в среднем по
муниципальным образованиям края (среднее значение, взвешенное по
численности населения муниципальных образований).
L = U * K (43)
i эр i(тер)
Коэффициент U равен 0.8, если муниципальное образование,
эр
относящееся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,
имеет железнодорожное сообщение с городом Красноярском. Коэффициент U
эр
равен 1.6, если железнодорожное сообщение между муниципальным
образованием, относящимся к районам Крайнего Севера и приравненнымх к ним
местностей, и городом Красноярском отсутствует. Для муниципальных
образований, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к
ним местностям, коэффициент U равен нулю.
эр
ЗП
i
К = ---- (44), где
i(рынок) ЗП
ср
ЗП - средняя заработная плата в i-ом муниципальном образовании
i
в отчетном году;
ЗП - средняя заработная плата по муниципальным образованиям
ср
края в отчетном году (среднее значение, взвешенное по численности
населения муниципальных образований).
7.9.2. Корректирующий коэффициент материальных и прочих затрат (K )
для муниципального образования определяется по следующей
i(МЗ) формуле:
ПМ
i
К = ---- * К (45), где
i(МЗ) ПМ i(ТД)
ср
ПМ - среднее значение прожиточного минимума за первый и второй
i
квартал текущего года и третий и четвертый квартал отчетного года в i-ом
муниципальном образовании;
ПМ - среднее арифметическое значение прожиточного минимума за
ср
первый и второй квартал текущего года и третий и четвертый квартал
отчетного года в среднем по муниципальным образованиям края (среднее
значение, взвешенное по численности населения муниципальных образований);
K - коэффициент транспортной доступности для i-ого
i(ТД)
муниципального образования:
K = 1 + 0,3*N (46)
i(ТД) i(СЕВ)
Коэффициент N равен 1 для муниципальных образований,
i(СЕВ)
относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей, и равен 0 для всех прочих муниципальных образований края.
7.9.3. Корректирующий коэффициент расходов на оплату коммунальных
услуг (K ) для муниципального образования определяется по следующей
i(ТЭК)
формуле:
K = (C / С ) (47), где
i(ТЭК) iЖКУ срЖКУ
C - величина установленного на планируемый год краевого
iЖКУ
стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг
на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц в i-ом муниципальном образовании;
С - величина установленного на планируемый год краевого
срЖКУ
стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг
на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц.
7.10. Индекс бюджетных расходов по отрасли "Жилищно-коммунальное
хозяйство" муниципального образования (ИБР ) определяется по следующей
ЖКХ
формуле:
ИБР = x% * ИБР + y% * ИБР (48), где
i(ЖКХ) (дот) i(субс)
ГАРАНТ:
По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Индекс "(дот)" следует читать как "i(дот)"
x% - доля расходов бюджетов муниципальных образований края на
выплату дотаций предприятиям ЖКХ в сумме расходов бюджетов муниципальных
образований на выплату дотаций предприятиям ЖКХ и выплату субсидий
населению на оплату услуг ЖКХ в планируемом году;
y% - доля расходов бюджетов муниципальных образований края на
выплату субсидий населению на оплату услуг ЖКХ в сумме расходов бюджетов
муниципальных образований на выплату дотаций предприятиям ЖКХ и выплату
субсидий населению на оплату услуг ЖКХ в планируемом году;
ИБР - индекс бюджетных расходов на выплату дотаций
i(дот)
предприятиям ЖКХ для i-ого муниципального образования;
ИБР - индекс бюджетных расходов на выплату субсидий населению
i(субс)
на оплату услуг ЖКХ для i-ого муниципального образования.
С *J
i(ЖКУ) i
ИБР = ------------ (49), где
i(дот) С *J
ср(ЖКУ) ср
J - краевой стандарт социальной нормы площади жилья на одного
i
человека (кв. метров) для i-ого муниципального образования;
J - краевой стандарт социальной нормы площади жилья на одного
ср
человека (кв. метров) в среднем по муниципальным образованиям края
(среднее значение, взвешенное по численности населения муниципальных
образований).
А SUM A
i . i
ИБР = --- - ------ (50), где
i(субс) N . N
i
А - условно расчетные затраты i-ого муниципального образования на
i
выплату населению субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг;
A = SUM [G * N *(J * 0,9 * C - В *Q*D )] (51), где
i j ij i i i(ЖКУ) ср(ij) LIM(ij)
G - доля населения i-ого муниципального образования в j-ой группе
ij
доходов (по данным за последний год, за который имеются данные о
структуре населения муниципальных образований края по уровню семейного
дохода);
В - средняя величина дохода в j-ой группе доходов для i-ого
ср(ij)
муниципального образования (по данным за последний год, за который
имеются данные о структуре населения муниципальных образований края по
уровню семейного дохода);
Q - коэффициент приведения среднедушевых доходов населения к
условиям планового года;
D - предельный уровень платежей населения в оплате ЖКУ для
LIM(ij)
j-ой группы доходов i-ого муниципального образования, установленный
законом края.
Q = СДД / СДД , (52), где
n+1 m
СДД - размер среднедушевых доходов населения Красноярского края по
m
данным за последний год, за который имеются данные о структуре населения
муниципальных образований края по уровню семейного дохода;
СДД - размер среднедушевых доходов населения Красноярского края в
n+1
планируемом году.
Если для j-ой группы доходов i-ого муниципального образования
значение (J * 0,9 * C - В * Q * D ) < 0, то (Ji * 0,9 *
i i(ЖКУ) ср(ij) LIM(ij)
* C - В * Q * D ) = 0 для данной группы доходов.
i(ЖКУ) ср(ij) LIM(ij)
Для расчета ИБР минимальная и максимальная границы групп
i(субс)
доходов определяются исходя из прогнозных значений прожиточного минимума
и установленного в Красноярском крае порядка расчета субсидий на оплату
населением услуг ЖКХ. Корректировка численности населения в группах
доходов, рассчитанной на основании данных краевого комитета
государственной статистики, осуществляется исходя из равномерного
распределения населения внутри группы доходов.
V. Заключительные положения
8. Нормирование частных индексов
Отраслевые индексы бюджетных расходов, полученные путем умножения
двух и более коэффициентов или показателей, для дальнейших расчетов
нормируются - приводятся к виду, когда индекс бюджетных расходов отражает
отклонение от среднего значения по муниципальным образованиям края
(среднего значения, взвешенного по численности населения муниципальных
образований). Должно соблюдаться следующее равенство:
(SUM (ИБР * N )) / N = 1 (53).
i i
9. Муниципальные образования, включаемые в расчеты
Для расчетов по настоящей методике используются данные и показатели
муниципальных образований Красноярского края, являющихся краевыми
городами или районами края (за исключением закрытых
административно-территориальных образований).
Средние и суммарные значения показателей, используемых в настоящей
методике, рассчитываются по данным для муниципальных образований края,
являющихся краевыми городами или районами края (за исключением закрытых
административно-территориальных образований).
10. Корректировка исходных данных по данным муниципальных
образований края
10.1. В случае перемещения налогоплательщиков, имевших долю свыше
10 процентов в общем объеме фонда оплаты труда i-ого муниципального
образования и (или) в сумме налоговых поступлений в бюджет i-ого
муниципального образования за отчетные периоды, из одного муниципального
образования края в другое, могут быть скорректированы следующие исходные
данные:
- по поступлению налогов и платежей в краевой и местный бюджеты с
территории муниципальных образований (в разрезе отдельных налогов и
платежей);
- по фонду оплаты труда муниципальных образований.
10.2. Корректировка исходных данных, указанных в п.10.1. настоящей
методики, осуществляется только при наличии официального письма,
подписанного главами двух муниципальных образований, между которыми
произошло перемещение крупных налогоплательщиков, не отраженное в
отчетных данных. В письме должны быть указаны согласованные суммы и
значения корректировок в разрезе соответствующих исходных данных, которые
должны быть добавлены к исходным данным по первому муниципальному
образованию и вычтены из исходных данных по второму муниципальному
образованию, а также указание на то, в отношении каких налогоплательщиков
осуществляется корректировка исходных данных.
10.3. Корректировка исходных данных по официальным письмам,
поступившим в Главное финансовое управление администрации края после
1 октября текущего года, не осуществляется.