Приложение. Городская целевая Программа "Развитие киноотрасли города Красноярска в 2002-2004 гг."

Информация об изменениях:

Решением Красноярского городского Совета от 28 октября 2003 г. N В-187 в Приложение настоящего Решения внесены изменения

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение

к решению городского Совета

от 5 июля 2002 г. N В-118

Городская целевая Программа
"Развитие киноотрасли города Красноярска
в 2002-2004 гг."

С изменениями и дополнениями от:

28 октября 2003 г., 15 июня 2004 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы        Развитие киноотрасли города Красноярска

                              в 2002-2004 гг.

Основания для разработки      Федеральный закон "О государственной

Программы                     поддержке кинематографии Российской

                              Федерации", постановление Правительства РФ

                              от 18.12.97 N 1561 "О Концепции развития

                              кинематографии Российской Федерации

                              до 2005 года", решение Красноярского

                              городского Совета от 15.05.2001 N 3-27

                              "Об основных направлениях социально-

                              экономического развития г.Красноярска

                              на период до 2005 года", Устав города

Заказчик Программы            Администрация города

Основной разработчик          Управление культуры администрации города

Программы

Цели и основные задачи        Оптимизация сети и укрепление материально-

Программы                     технической базы кинотеатров;

                              стимулирование создания и деятельности

                              негосударственных (частных) кинотеатров;

                              изменение структуры репертуара кинотеатров

                              в сторону отечественных фильмов; создание

                              условий для широкого доступа к

                              произведениям киноискусства всех возрастных

                              и социальных групп населения города

Срок реализации Программы     2002-2004 гг.

Объемы и источники            Общий объем финансирования из бюджета

финансирования                города в 2002-2004 гг. - 10360,0 тыс.руб.,

                              в том числе:

                              2002 г. - 4200,0 тыс.руб.,

                              2003 г. - 6160,0 тыс.руб.

Основные исполнители          Управление культуры администрации города,

Программы                     департамент недвижимости администрации

                              города, учреждения и организации

                              кинематографии

Ожидаемые конечные            Сохранение системы муниципального показа

результаты реализации         кинофильмов в городе, увеличение сети

Программы                     негосударственных (частных) кинотеатров

                              в городе, доступность населению города

                              киноискусства, повышение посещаемости и

                              экономической устойчивости муниципальных

                              кинотеатров, сокращение бюджетных дотаций

Контроль за исполнением       Управление культуры администрации города

Программы

1. Обоснование необходимости разработки и принятия Программы

Отрасль кинофикации в г.Красноярске подверглась реорганизации в 1992 году путем ликвидации городской дирекции киносети и выделением кинотеатров в самостоятельные муниципальные предприятия с последующей реорганизацией в учреждения, с предоставлением им прав юридических лиц и переходом на хозрасчетную деятельность.

Проблемы, существующие в этой отрасли, обусловлены рядом объективных причин. Структурная схема российского кино имела 3 уровня. Первый - федеральный: киностудии и промышленные предприятия, обслуживающие киносеть; второй - региональный: предприятия проката; третий - муниципальный: кинотеатры. В условиях повышения самостоятельности регионов, развития местного самоуправления и разрушения государственной монополии на производство и прокат фильмов, отсутствия необходимой законодательной и нормативной базы структурная схема отрасли была разрушена.

Преобладание в прокате зарубежных и отечественных фильмов низкого качества привело к падению интереса зрителей к кинематографу. Снижение посещаемости кинотеатров объясняется также снижением уровня жизни населения и широким распространением пиратских видеофильмов.

Переход на хозрасчетную деятельность лишил кинотеатры гарантированной поддержки из бюджета города, финансирование осуществляется на покрытие убытков в недостаточных размерах. При этом кинотеатры сохраняли практику поиска источников самофинансирования посредством расширения культурно-досуговых форм деятельности (дискотеки, вечера отдыха, игровые автоматы и пр.).

Основным источником финансовых средств кинотеатров является выручка от показа кинофильмов, причем только определенная часть от нее, другая поступает в прокатные организации в виде платы за прокат фильмов, которая в среднем составляет 50%. То есть кинотеатры - это организации, работающие на "продукте" других отраслей и осуществляющие деятельность на проценты от его использования.

Сегодня очень остро стоит вопрос о материально-техническом состоянии кинотеатров. За последнее десятилетие муниципальные кинотеатры не переоснащались. Техническое качество фильмопродукции изменилось, и часть ее не поступает в муниципальные кинотеатры только по причине несоответствия кинооборудования современным стандартам.

В результате всех обстоятельств деятельность муниципальных кинотеатров в городе остается убыточной.

Таким образом, за прошедшее десятилетие в отрасли проявились следующие негативные явления:

- сокращение бюджетного финансирования;

- сокращение количества отечественных фильмов в прокате, изменение структуры репертуара кинотеатров;

- отставание сервисных и технологических условий показа фильмов от современных норм и, главное, от запросов зрителей;

- высокие цены на услуги в негосударственных кинотеатрах, что привело к недоступности и снижению льготного кинообслуживания для социально незащищенных слоев населения.

Также для прошедшего десятилетия характерны и положительные тенденции:

- интерес частных структур к реконструкции и техническому переоснащению кинотеатров при передаче их зданий в долгосрочную аренду, сопровождающееся значительным повышением качества и номенклатуры предоставляемых услуг (действующие кинотеатры "Эпицентр" - бывший кинотеатр "Юбилейный", "Кинопарк Пикра" - бывший кинотеатр "Совкино", реконструируемый кинотеатр "Луч");

- создание возможностей для показа фильмов в связи с борьбой с видеопиратством;

- коммерческий успех ряда отечественных фильмов последних лет, желание зрителей вернуться в кинотеатры, что стало очевидным с появлением в городе современных кинотеатров.

Позитивных изменений в киноотрасли города возможно добиться за счет оптимизации сети кинотеатров посредством создания условий для расширения внебюджетных инвестиций и сохранения трех муниципальных кинотеатров с увеличением для них бюджетных ассигнований для модернизации, и в конечном итоге - вовлечение в процесс финансирования кинотеатров самих зрителей (путем получения средств от продажи билетов).

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основными целями Программы являются:

- оптимизация сети и укрепление материально-технической базы кинотеатров;

- стимулирование посредством передачи зданий в аренду создания и деятельности негосударственных (частных) кинотеатров;

- изменение структуры репертуара кинотеатров в сторону отечественных фильмов;

- создание условий для широкого доступа к произведениям киноискусства всех возрастных и социальных групп населения города;

- распространение кинематографического наследия;

- повышение качества кинообслуживания;

- сохранение и расширение льготного кинообслуживания для социально незащищенных слоев населения.

Сроки реализации Программы: 2002-2004 гг.

Первый этап: 2002 год.

В ходе первого этапа предполагается осуществить следующие мероприятия:

1) подготовить и провести ликвидацию муниципальных учреждений культуры "Кинотеатр "Победа", "Кинотеатр "Строитель", "Кинотеатр "Енисей", "Кинотеатр "Молодежный", конкурс на право аренды здания муниципального учреждения культуры "Кинотеатр "Строитель". Заключить договор аренды;

2) разработать проектно-сметную документацию на капитальный ремонт здания кинотеатра "Родина". Провести необходимую работу по заключению муниципального контракта на право осуществления работ по капитальному ремонту кинотеатра "Родина";

3) завершить работы по реконструкции и капитальному ремонту зданий кинотеатров "Родина", "Металлург".

Второй этап: 2003-2004 год:

1) подготовить и провести конкурсы на право аренды зданий (помещений) муниципальных учреждений культуры "Кинотеатр "Енисей", "Кинотеатр "Молодежный". Заключить договоры аренды (2003-2004 годы);

2) разработать проектно-сметную документацию на капитальный ремонт здания кинотеатра "Дом кино". Провести необходимую работу по заключению муниципальных контрактов на право осуществления работ по капитальному ремонту кинотеатра "Дом кино" и техническому оснащению кинотеатров "Родина", "Металлург", "Дом кино". Приступить и завершить работы по капитальному ремонту Дома кино, техническому оснащению кинотеатров "Родина", "Металлург", "Дом кино" (2003 год);

3) подготовить необходимые нормативные документы, внедрить механизм действий, обеспечивающий регулярный показ отечественного кино в кинотеатрах города (независимо от их формы собственности) и его доступность для просмотра населением города (2003 год);

4) провести кинофестивали, тематические показы, кинопремьеры (2003 год).

3. Механизм реализации Программы

Достижение предусмотренных в Программе целей и задач, осуществляется посредством реализации следующих мероприятий:

3.1. Сохранение следующих муниципальных учреждений культуры: кинотеатров "Родина", "Дом кино", детского специализированного кинотеатра "Металлург".

3.2. Ликвидация муниципальных учреждений культуры кинотеатров "Енисей", "Строитель", "Молодежный", "Победа".

3.3. Продажа права аренды зданий (помещений) кинотеатров "Енисей", "Строитель", "Молодежный" сроком не более 10 лет на торгах путем проведения конкурса.

3.4. Включение в условия конкурса продажи права аренды на торгах следующих условий по использованию зданий (помещений) муниципальных учреждений культуры:

а) "Кинотеатр "Строитель" :

- сохранение показа кинофильмов как основного вида деятельности;

- установление льгот в виде скидки от стоимости билета на утренние сеансы (начинающиеся до 12 часов) для следующих категорий зрителей:

ветераны Великой Отечественной войны - 100%;

инвалиды 1-й, 2-й групп - 100%;

военнослужащие срочной службы - 100%;

ветераны труда - 50%;

организованные образовательными учреждениями всех типов и видов, за исключением образовательных учреждений высшего профессионального образования, группы обучающихся (воспитанников) - 50%;

- осуществление показа отечественных детских и художественных кинофильмов классического, исторического и патриотического репертуаров, документальных фильмов, а также кинофильмов, являющихся кинематографическим наследием, в объеме занимаемого ими экранного времени не менее 10%;

б) "Кинотеатр "Молодежный":

- организация культурно-досугового Центра.

в) "Кинотеатр "Енисей":

- организация культурно-досугового центра с сохранением показа кинофильмов;

- установление льгот в виде скидки от стоимости билета на утренние сеансы (начинающиеся до 12 часов) для следующих категорий зрителей:

ветераны Великой Отечественной войны - 100%;

инвалиды 1-й, 2-й групп - 100%;

военнослужащие срочной службы - 100%;

ветераны труда - 50%;

группы обучающихся (воспитанников), организованные образовательными учреждениями всех типов и видов, за исключением образовательных учреждений высшего профессионального образования - 50%;

- осуществление показа отечественных детских и художественных кинофильмов классического, исторического и патриотического репертуаров, документальных фильмов, а также кинофильмов, являющихся кинематографическим наследием, в объеме занимаемого ими экранного времени не менее 10%.

3.5. Установление начальной цены продажи права аренды зданий (помещений) муниципальных учреждений культуры: "Кинотеатр "Строитель" - в размере пятилетней арендной платы на день проведения торгов; "Кинотеатр "Енисей" - в размере годовой арендной платы на день проведения торгов; "Кинотеатр "Молодежный" - в размере двухлетней арендной платы на день проведения торгов.

3.6. Заключение по результатам проведения торгов с победителями конкурса договора на аренду зданий (помещений) кинотеатров, с указанием в нем в качестве существенных условий договора, условия по использованию объекта недвижимости, зафиксированные в протоколе о результате торгов.

3.7. Заключение договора аренды на здание (помещение) кинотеатра "Победа" сроком не более 10 лет с указанием в нем в качестве существенных условий условия по использованию объекта недвижимости, перечисленные в п.3.4 настоящей Программы.

3.8. Закрепление в договорах аренды зданий (помещений) кинотеатров условия, согласно которому арендатору, произведшему за счет собственных средств и с согласия арендодателя улучшения арендованного имущества, не отделимые без вреда для имущества, после прекращения договора стоимость этих улучшений не возмещается.

3.9. Закрепление в договорах аренды зданий (помещений) кинотеатров для арендодателя права одностороннего отказа от договора аренды в случае нарушения арендатором существенных условий договора.

3.10. Организация и проведение конкурсов на закупку товаров, работ и услуг для подбора поставщика (исполнителя) проектно-сметной документации и капитального ремонта, технического оснащения муниципальных кинотеатров.

3.11. Заключение муниципальных контрактов с победителями конкурсов, осуществление контроля за их надлежащим исполнением.

3.12. Заключение договоров с учреждениями и организациями кинематографии (кинотеатры, прокатные организации), обеспечивающих по заказу управления культуры возможность показа для населения по льготной цене (50% от стоимости билета) кинофильмов.

3.13. Принятие постановления администрации города о перечне услуг, предоставляемых муниципальными кинотеатрами населению города.

3.14. Формирование репертуара муниципальных кинотеатров художественными и документальными фильмами российского производства, а также фильмами, являющимися кинематографическим наследием, в объеме занимаемого ими экранного времени не менее 30%.

4. Предполагаемые результаты

Предполагаемыми результатами Программы являются:

- сохранение системы муниципального показа кинофильмов в городе Красноярске;

- увеличение сети негосударственных (частных) кинотеатров в городе Красноярске;

- доступность всех слоев населения города к киноискусству и лучшим образцам отечественного документального и художественного кино, расширение зрительской аудитории;

- модернизация кинотеатров, повышение качества кинообслуживания населения города Красноярска;

- повышение посещаемости кинотеатров и их доходности (экономической устойчивости), сокращение бюджетных ассигнований на покрытие убытков.

5. Мероприятия и ресурсное обеспечение Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки испо- лне- ния	Главный распоря- дитель	Получатель	Источник финансирования
					бюджет города
					всего, тыс.руб	в т.ч. по годам
						2002	2003
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Разработка проектно-сме- 2002- Управление ку- 3700,0 2200,0 1500,0 тной документации, капи- 2004 льтуры админи- тальный ремонт зданий страции города кинотеатров с созданием дополнительных площадей для обслуживания зрите- лей перед сеансом: - кинотеатр "Родина"; 2200,0 2200,0 - кинотеатр "Дом кино" 1500,0 1500,0 2. Реконструкция и капита- 2003 Управление ку- 3000,0 2000,0 1000,0 льный ремонт здания ки- льтуры админи- нотеатра "Металлург" страции города 3. Техническое оснащение 2003 Управление ку- 3150,0 3150,0 кинотеатров звуковосп- льтуры админи- роизводящей аппарату- страции города рой, экранами нового по- коления, креслами для зрительного зала, монтаж оборудования: 3.1.Кинотеатр "Родина": - приобретение экрана; 136,0 136,0 - приобретение и уста- новка кресел 864,0 864,0 3.2.Кинотеатр "Дом кино": - приобретение комплек- та и монтаж звуковосп- роизводящего оборудова- ния формата "Долби сэр- раунд стерео"; 1285,0 1285,0 - приобретение и уста- новка кресел 465,0 465,0 3.3.Кинотеатр "Металлург": - приобретение и уста- новка кресел 400,0 400,0 4. Проведение кинофестива- 2003 Управле- Муниципальные 200,0 200,0 лей художественного и ние ку- учреждения ку- документального фильмов льтуры льтуры киноте- с участием их создате- админ. атры "Родина", лей, тематических пока- города "Дом кино", зов и кинопремьер, про- "Металлург" ведение информационно- рекламной работы 5. Показ для населения ки- 2003 Управле- Учреждения и 250,0 250,0 нофильмов по льготной ние ку- организации цене (50% от стоимости льтуры кинематогра- билета) по заказу управ- админ. фии ления культуры админист- города рации города 6. Повышение квалификации 2003 Управле- Муниципальные 60,0 60,0 кадров руководителей и ние ку- учреждения ку- специалистов муниципаль- льтуры льтуры киноте- ных кинотеатров, участие админ. атры "Родина", в кинорынках города "Дом кино", "Металлург" Всего по Программе: 10360,0 4200,0 6160,0

        6. Ассигнования из бюджета города на реализацию Программы

Главный распоря- дитель	Раздел, подраздел	Целевая статья	Вид расхо- дов	Наименование экономи- ческих статей	Код эконо- мической статьи	Сумма затрат
						Всего, тыс.руб	в т.ч. по годам
							2002	2003
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Управление культуры ад- министрации 15 8010 282 Прочие субсидии 130140 9910,0 4200,0 5710,0 города 1502 Управление культуры ад- министрации 15 8010 282 Прочие текущие рас- 111040 450,0 450,0 города 1502 ходы Всего: 10360,0 4200,0 6160,0