Приложение. Порядок предоставления права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения в Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе

Приложение

к Закону Таймырского (Долгано-Ненецкого)

автономного округа "Об утверждении

Порядка предоставления права пользования

участками недр, содержащими месторождения

общераспространенных полезных ископаемых,

или участками недр местного значения

в Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе"

от 7 октября 2003 г. N 209-ОкЗ

Порядок
предоставления права пользования участками недр, содержащими
месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками
недр местного значения в Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением права пользования недрами с целью геологического изучения и разработки участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также месторождения других полезных ископаемых, имеющих местное значение (далее - месторождения полезных ископаемых), на территории Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа (далее - автономный округ), установленной Уставом (Основным Законом) автономного округа.

2. Недра в границах территории автономного округа и содержащиеся в недрах полезные ископаемые являются государственной собственностью. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Добытые из недр полезные ископаемые по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности автономного округа, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

3. Владение, пользование и распоряжение используемыми и неиспользуемыми участками недр, содержащими месторождения полезных ископаемых, составляющими единый государственный фонд недр, на территории автономного округа, осуществляются совместно Российской Федерацией и автономным округом.

4. Перечень общераспространенных полезных ископаемых применительно к автономному округу определяется в порядке, установленном законодательством.

5. Пользователями недр (владельцами лицензий) могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств (далее - соискатель лицензии), если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

6. Выделение участков недр местного значения осуществляется совместно федеральным органом управления государственным фондом недр и Администрацией автономного округа.

II. Виды пользования участками недр

7. Недра, содержащие месторождения полезных ископаемых, предоставляются в пользование для:

геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых;

разведки и добычи полезных ископаемых.

8. Допускается предоставление лицензий одновременно для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки и добычи полезных ископаемых.

III. Участки недр, предоставляемые в пользование

9. В соответствии с лицензией на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

10. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

11. При предоставлении в установленном порядке лицензии на пользование недрами устанавливаются предварительные границы горного отвода по согласованию с территориальными органами Госгортехнадзора России. В предварительные границы горного отвода могут включаться конкретные участки недр для проведения разведки и геологического изучения недр с попутной добычей полезных ископаемых. Уточненные границы горного отвода устанавливаются после рассмотрения технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых (проекта проведения опытно - промышленных или геолого - разведочных работ), прошедшего в установленном порядке согласование, экспертизу и утверждение. Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

12. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

13. Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения с целью поисков и оценки месторождений полезных ископаемых без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых), по решению территориального органа управления государственным фондом недр придается статус геологического отвода.

В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр в пользование.

IV. Основания получения права пользования недрами

14. Право пользования участками недр предоставляется на основании:

1) Совместного решения территориального органа управления государственным фондом недр и Администрации автономного округа для целей разведки и добычи полезных ископаемых;

2) Совместного решения территориального органа управления государственным фондом и Администрации автономного округа для целей геологического изучения с последующей добычей полезных ископаемых;

3) Решения территориального органа управления государственным фондом недр, согласованного с Администрацией автономного округа, для геологического изучения участков недр с целью поисков и оценки месторождений полезных ископаемых.

V. Предоставление земельных участков в связи с пользованием недрами

15. Предоставление лицензий на право пользования недрами осуществляется при наличии предварительного письменного согласия органа управления земельными ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования.

16. Отвод земельного участка в окончательных границах и оформление земельных прав пользователя недр осуществляется в порядке, предусмотренном земельным и лесным законодательством, после утверждения геологического задания и проекта работ по недропользованию.

VI. Лицензия на право пользования недрами

17. Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

18. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

19. Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать:

1) данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;

2) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

3) указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;

4) указание границ земельного отвода или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

5) сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу);

6) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;

7) согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;

8) соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;

9) условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ;

10) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

20. Условия лицензии на право пользования недрами согласовываются с Администрацией автономного округа, территориальными органами управления земельными, водными и лесными ресурсами, государственными органами охраны окружающей среды, органами государственного горного надзора.

21. В случае значительного изменения объема потребления произведенной продукции по обстоятельствам, независящим от пользователя недр, сроки ввода в эксплуатацию объектов, определенные лицензионным соглашением, могут быть пересмотрены органами, выдавшими лицензию на пользование участками недр, на основании обращения пользователя недр.

22. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

23. Лицензии на пользование участками недр могут предоставляться для осуществления как отдельного вида пользования участками недр, так и нескольких видов пользования участками недр (совмещенные лицензии).

VII. Порядок предоставления лицензии

24. Предоставление лицензий на право пользования недрами для геологического изучения с целью поисков и оценки месторождений полезных ископаемых осуществляется на бесконкурсной основе, если проведение работ по геологическому изучению недр будет осуществляться за счет собственных средств.

25. Предоставление лицензий на право пользования недрами для целей разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется на конкурсной либо бесконкурсной основе.

26. Предоставление лицензии на право пользования недрами соискателям лицензии, базирующимся на территории автономного округа, для удовлетворения собственных потребностей в минеральном сырье для производства строительных и иных материалов осуществляется на бесконкурсной основе.

27. Решение о проведении конкурсов на право пользования недрами, порядок и условия их проведения, в том числе порядок формирования конкурсных комиссий и порядок принятия ими решений в отношении каждого участка недр или группы участков недр, а также решение о бесконкурсном предоставлении лицензий принимается органами, предоставляющими право пользования участками недр, в соответствии с пунктами 14 и 15 настоящего Порядка.

28. Информация о проводимом конкурсе на право пользования недрами и выносимых на него объектах публикуется в органе печати автономного округа не позднее чем за 3 месяца до даты его проведения.

29. Соискатель лицензии, желающий принять участие в конкурсе на право пользования участком недр, подает заявку в установленный срок, которая должна содержать следующие сведения (документы):

а) для юридических лиц:

наименование и организационно - правовую форму организации, ее юридический адрес и банковские реквизиты; нотариально заверенные копии учредительных документов; копию свидетельства о государственной регистрации организации; справку налогового органа о постановке на налоговый учет; сведения о руководителе или владельцах организации и лицах, которые представляют эту организацию при получении лицензии;

для граждан:

фамилию, имя, отчество, паспортные данные (номер, серия, когда и кем выдан);

свидетельство о регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя с отметкой налогового органа о постановке на учет;

б) сведения о технологических, технических и финансовых возможностях соискателя лицензии и организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, квалификации технического персонала, необходимого для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;

в) справку налогового органа по месту регистрации соискателя лицензии в качестве налогоплательщика об отсутствии задолженности перед бюджетами;

г) информацию об основном виде деятельности и предыдущей работе по заявляемому профилю деятельности соискателя лицензии, включая данные о наличии ранее выданных лицензий на пользование другими участками недр и документы, выданные территориальными органами управления государственным фондом недр, подтверждающие выполнение условий этих лицензий;

д) предложения соискателя лицензии по условиям пользования недрами, которые предоставляются в отдельном запечатанном конверте.

Конкурсной документацией может быть установлено требование о предоставлении дополнительных сведений, не предусмотренных настоящим Порядком.

30. Отказ в приеме заявок может последовать в следующих случаях:

- заявка подана с нарушением требований, предусмотренных в пункте 29 настоящего Порядка;

- соискатель лицензии умышленно представил о себе неверные сведения;

- соискатель лицензии не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ.

Заявка на участие в конкурсе считается принятой после уплаты соискателем лицензии сбора за участие в конкурсе. Сбор за участие в конкурсе вносится всеми участниками при подаче заявки на участие в конкурсе и является одним из условий регистрации заявки.

31. После принятия заявки на участие в конкурсе соискателю лицензии предоставляется пакет геологической информации по интересующему участку недр, на основании которой этот участник конкурса разрабатывает и в установленный срок представляет в конкурсную комиссию основные технико-экономические показатели ведения работ, связанные с намечаемым пользованием недрами.

32. Основными критериями для выявления победителя являются научно - технический уровень технико-экономических показателей ведения работ на участке недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально - экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей природной среды.

33. Конкурс считается несостоявшимся, если ни один из претендентов не отвечает выдвинутым условиям либо поступила только одна заявка на участие в конкурсе. В случае если конкурс признан несостоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного участника, который отвечает условиям конкурса, документы на пользование участком недр могут быть выданы этому участнику на условиях объявленного конкурса.

34. При бесконкурсном способе предоставления лицензий на право пользования недрами соискатель лицензии, желающий получить право пользования участком недр, подает в территориальный орган управления государственным фондом недр заявку по установленной пунктом 29 настоящего Порядка форме.

35. Решение об утверждении результата конкурса принимается в течение 30 дней с момента его проведения.

36. Рассмотрение заявки и принятие решения о бесконкурсном предоставлении права пользования недрами осуществляется в течение 30 дней с момента поступления заявочных материалов.

37. Подготовка лицензии, условий пользования недрами и других приложений к лицензии, являющихся ее неотъемлемыми составными частями, и направление ее на регистрацию в территориальный фонд геологической информации осуществляется в течение 30 дней после принятия решения о предоставлении права пользования недрами.

38. Лицензия, предоставленная соискателю по результатам конкурса или на бесконкурсной основе, вступает в силу после ее регистрации в территориальном фонде геологической информации.

VIII. Выдача лицензий на пользование участками недр

39. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами осуществляется территориальным органом управления государственным фондом недр.

40. Выдача лицензий на пользование участками недр осуществляется:

40.1.Территориальным органом управления государственным фондом недр совместно с Администрацией автономного округа на основании подпунктов 1 и 2 пункта 14 настоящего Порядка.

40.2. Территориальным органом управления государственным фондом недр на основании подпункта 3 пункта 14 настоящего Порядка.

IX. Добыча общераспространенных полезных ископаемых собственниками,
владельцами земельных участков

41. Собственники, владельцы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения.

42. В случае если объем добычи общераспространенных полезных ископаемых, указанных в пункте 41 настоящего Порядка, превышает 50 тыс. куб. м в год или полезное ископаемое предназначено для реализации, собственники, владельцы земельных участков обязаны получить лицензию, как это предусмотрено настоящим Порядком.

X. Заключительные положения

43. Вопросы, связанные с геологическим изучением и разработкой участков недр, содержащих месторождения полезных ископаемых, не нашедшие отражения в настоящем Порядке, регулируются действующим в Российской Федерации и автономном округе законодательством о недропользовании.