Приложение. Городская целевая Программа развития лифтового хозяйства города Красноярска на 2004-2008 годы

Приложение
к Решению Красноярского городского Совета
от 26 декабря 2003 г. N 10-199

Городская целевая Программа развития лифтового хозяйства города
Красноярска на 2004-2008 годы

Паспорт программы

Наименование Программы	Городская целевая Программа развития лифтового хозяйства города Красноярска на 2004-2008 годы
Основание для разработки Программы	Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Федеральный закон "О техническом регулировании", ГОСТ 22011-95
Заказчик Программы	Администрация города Красноярска
Основные разработчики Программы	Департамент городского хозяйства администрации города, ЗАО "Востоксиблифт", управление Енисейского округа Госгортехнадзора РФ
Цель и задачи Программы	- обеспечение безопасной эксплуатации, повышение надежности работы лифтов, улучшение физического состояния лифтового оборудования; - повышение качества услуг, предоставляемых населению
Срок реализации Программы	2004-2008 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем необходимых финансовых средств для реализации Программы 197910 тыс. рублей из бюджета города. Сумма денежных средств на реализацию Программы может быть откорректирована при утверждении бюджета города на соответствующий год
Основные исполнители Программы	Департамент городского хозяйства администрации города и подрядные организации, отобранные на конкурсной основе
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- повышение надежности работы лифтов за счет замены 143 устаревших лифтов, капитального ремонта 1226; - исключение травматизма и смертельных случаев за счет установки приборов безопасности на 4700 лифтах; - полноценная система проведения диагностического обследования 1425 лифтов, отработавших срок службы
Контроль за исполнением Программы	Департамент городского хозяйства администрации города

1. Обоснование необходимости разработки и принятия Программы

Городская целевая Программа развития лифтового хозяйства города Красноярска на 2004-2008 годы разработана с учетом Концепции реформирования жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, утвержденной постановлением администрации края от 24.05.99 N 286-п, одной из основных целей которой является обеспечение для населения края условий проживания, отвечающих стандартам качества.

Современный лифт - один из видов обязательного инженерного оборудования жилых зданий. Наряду с обеспечением теплом, водой и электроэнергией он является элементом жизнеобеспечения для населения.

Пассажирский лифт является единственным подъемным транспортным средством, которым управляет пользователь. В то же время это и общественный транспорт, не имеющий альтернативы и перевозящий ежедневно в три раза больше пассажиров, чем все виды транспорта, вместе взятые.

Учитывая, что лифт - единственный транспорт, движущийся вертикально, его ненадежная работа или остановка может привести к различным чрезвычайным происшествиям. Вследствие этого лифт отнесен Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 N 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов.

Лифт требует особых мер безопасности и защиты от случайного вмешательства в его работу, а непрерывно возрастающее количество лифтов требует повышенного внимания к вопросам их эксплуатации, проведению ремонтов и обновлению устаревших конструкций.

По данным управления Енисейского округа Госгортехнадзора России из 3500 лифтов, эксплуатирующихся в городе Красноярске, 594 лифта полностью выработали свой ресурс и требуют полной замены или модернизации. Из них 219 требуют обязательной замены, остальные лифты возможно модернизировать и, тем самым, продлить срок их службы. Данные лифты, изготовленные и введенные в эксплуатацию в годы интенсивного жилищного строительства (60-70-е годы), уже не могут обеспечить достаточный уровень безопасности и надежности. В первую очередь необходимо заменить устаревшие лифты, которые были выпущены Никопольским, Спитакским и Ленинградским заводами по причине прекращения выпуска этими заводами данных типов лифтов и комплектующих к ним.

Согласно ГОСТу 22011-95 срок службы лифта составляет 25 лет. В соответствии с "Правилами устройства и безопасной эксплуатации лифтов", утвержденными Госгортехнадзором России, необходимо обязательное проведение диагностического обследования лифтов, отработавших нормативный срок службы. В любой момент эти лифты могут быть остановлены управлением Енисейского округа Госгортехнадзора РФ.

Ежедневно много лифтов простаивают по причине ухудшения их технического состояния, так как с 1992 года не проводятся капитальные ремонты по причине дефицита финансирования. За период с 1998 по 2002 год за счет средств бюджета города:

     - заменено сгоревших лифтов                       - 32;

     - заменено устаревших лифтов                      - 0;

     - произведен капитальный ремонт лифтов            - 0;

     - проведено диагностических обследований лифтов   - 0.

По этой же причине срывается работа по обновлению и монтажу систем диспетчеризации, а поддержание в рабочем состоянии существующих систем крайне затруднено. Устаревшая аппаратура дает сбои, в результате чего лифты остаются без связи, создается опасность несвоевременного освобождения пассажиров из остановившихся лифтов. Из-за отсутствия связи лифты приходится останавливать.

Одной из причин остановки лифтов являются массовые хищения лифтового оборудования, содержащего цветные металлы (тормозные устройства, электромагниты, обрамления дверных проемов).

Для приведения лифтового оборудования в соответствие с "Правилами устройства и безопасной эксплуатации лифтов" необходимы дополнительные финансовые затраты на установку устройств безопасности от проникновения детей в шахты лифтов. Желание детей покататься на кабине лифта приводит к несчастным и смертельным случаям.

Учитывая вышеизложенное, лифтовое хозяйство города находится в неудовлетворительном состоянии. Сегодняшнее состояние лифтов граничит с прямым нарушением Закона "О промышленной безопасности". А массовая остановка лифтов грозит социальным взрывом. Если в ближайшее время не принять меры по спасению лифтового парка, то к 2006 году в городе может быть остановлено до 2500 лифтов по причине их эксплуатации с нарушением действующих требований.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Основными целями и задачами городской целевой Программы развития лифтового хозяйства города Красноярска на 2004-2008 годы являются:

- обеспечение безопасной эксплуатации, повышение надежности работы лифтов;

- повышение качества услуг, предоставляемых населению.

Указанные цели и задачи будут достигаться путем:

- внедрения устройств безопасности на пассажирских лифтах в жилом секторе города;

- проведения диагностического обследования лифтов, отработавших нормативный срок службы;

- проведения замены устаревших лифтов на современные модели;

- выполнения капитального ремонта лифтов с заменой базовых узлов и деталей и установкой приборов безопасности;

- разработки механизмов привлечения населения, общественности, учебных заведений к сохранности лифтового хозяйства города.

Срок действия Программы - 5 лет: 2004-2008 гг.

3. Механизм реализации Программы

Распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Программы, является департамент городского хозяйства администрации города, который руководит выполнением предусмотренных в ней мероприятий и осуществляет общий контроль за исполнением Программы.

На выполнение мероприятий Программы департаментом городского хозяйства администрации города на конкурсной основе заключаются контракты с подрядными организациями.

Функции технического надзора (контроль за качеством работ, объемами работ и сроками их выполнения) будут осуществляться департаментом городского хозяйства администрации города совместно с управлением Енисейского округа Госгортехнадзора РФ.

Общая сумма средств, выделяемых из бюджета города на развитие лифтового хозяйства города, составит 197,910 млн. рублей.

4. Предполагаемые результаты

В результате реализации Программы в 2004-2008 гг. предполагается достижение следующих результатов:

- проведение диагностического обследования 1425 лифтов, выборочного и капитального ремонта 1226 лифтов;

- замена 143 единиц устаревших лифтов;

- приобретение и монтаж приборов безопасности (с заменой базовых узлов и деталей и установкой приборов безопасности), которые будут производиться там, где требуют нормативы;

- обновление отдельных лифтовых диспетчерских систем связи (ЛДСС) и создание объединенной ЛДСС.

Выполнение перечисленных мероприятий позволит привести лифтовое хозяйство города Красноярска в соответствие с действующими "Правилами устройства и безопасной эксплуатации лифтов" и Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", а, следовательно, и к надежной и безопасной работе лифтов.

5. Мероприятия и ресурсное обеспечение Программы

Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Главный распорядитель бюджетных средств	Объемы финансирования
			из бюджета города (тыс.руб.) и количество лифтов, по которым будут производиться работы
			Всего	в том числе по годам
				2004	2005	2006	2007	2008
Диагностическое обследование	2004-2008	Департамент городского хозяйства	1425 шт. -------- 9975,0	500 шт. ------ 3500,8	285 шт. ------ 1994,2	260 шт. ----- 1820,0	220 шт. ----- 1540,0	160 шт. ----- 1120,0
Замена устаревших лифтов	2004-2008	Департамент городского хозяйства	143 шт. -------- 105019,0	27 шт. ------ 19829,8	41 шт. ------ 30109,2	25 шт. ----- 18360,0	25 шт. ----- 18360,0	25 шт. ----- 18360,0
Модернизация ЛДСС без учета приборов безопасности	2004-2008	Департамент городского хозяйства	2350 шт. -------- 40962,0	60 шт. ------ 684,8	804 шт. ------ 13061,2	496 шт. ----- 9072,0	496 шт. ----- 9072,0	494 шт. ----- 9072,0
Приобретение и монтаж приборов безопасности	2004-2008	Департамент городского хозяйства	2350 шт. -------- 14100,0	200 шт. ------ 1200,8	854 шт. ------ 5123,2	432 шт. ----- 2592,0	432 шт. ----- 2592,0	432 шт. ----- 2592,0
Капитальный ремонт сгоревших лифтов	2004-2008	Департамент городского хозяйства	10 шт. -------- 1590,0	10 шт. ------ 1590,0	------	-----	-----	-----
Плановый капитальный ремонт лифтов	2004-2008	Департамент городского хозяйства	1216 шт. -------- 26264,0	140 шт. ------ 3024,8	216 шт. ------ 4665,2	258 шт. ----- 5572,0	308 шт. ----- 6652,0	294 шт. ----- 6350,0
Итого:			197910,0	29831,0	54953,0	37416,0	38216,0	37494,0

6. Ассигнования из бюджета города на реализацию Программы

Главный распорядитель	Раздел, подраздел	Вид рас- ходов	Наименование экономических статей	Код экономических статей	Сумма затрат (тыс.руб.)
					Всего	в том числе по годам
						2004	2005	2006	2007	2008
Департамент городского хозяйства администрации города	1201	397	Капитальный ремонт жилого фонда	240310	197910	29831	54953	37416	38216	37494