Постановление Совета администрации Красноярского края от 9 апреля 2002 г. N 89-П "Об утверждении Положения о комитете труда администрации Красноярского края"

Постановление Совета администрации Красноярского края от 9 апреля 2002 г. N 89-П
"Об утверждении Положения о комитете труда администрации Красноярского края"

В соответствии со статьей 68 Устава Красноярского края постановляю:

1. Утвердить Положение о комитете труда администрации Красноярского края (прилагается).

2. Считать утратившим силу Положение о комитете труда администрации Красноярского края, утвержденное постановлением администрации края от 16.10.95 г. N 517-п "О реорганизации управления страхования и труда Красноярского края в комитет труда администрации края" (в редакции постановлений администрации края от 28.08.96 г. N 547-п, от 08.04.99 г. N 187-п, от 13.04.99 г. N 196-п).

3. Постановление вступает в силу со дня подписания.

Губернатор края -

Председатель Совета

администрации края

А.И.Лебедь

Положение
о комитете труда администрации Красноярского края
(утв. Постановлением Совета администрации Красноярского края
от 9 апреля 2002 г. N 89-П)

1. Общие положения

1.1. Комитет труда администрации Красноярского края (далее - Комитет) является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим государственное управление по обеспечению единой государственной политики в сфере социально-трудовых отношений.

1.2. Комитет обладает правами юридического лица, имеет расчетный и иные счета в банке, печать с изображением герба Красноярского края и своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы.

1.3. В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, нормативными актами Правительства Российской Федерации, законами Красноярского края, постановлениями и распоряжениями Совета администрации Красноярского края, указами и распоряжениями Губернатора края, а также настоящим Положением.

1.4. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, Федерацией профсоюзов края и организациями всех форм собственности.

2. Основные задачи и компетенция Комитета

2.1. Основными задачами Комитета являются:

разработка предложений и реализация приоритетов государственной социальной политики по решению проблем социального развития, народонаселения, повышению уровня жизни и доходов населения, развитию трудового и кадрового потенциала края, совершенствованию системы оплаты труда, становлению и развитию социального партнерства, государственной и муниципальной службы, улучшению условий и охраны труда;

организация мобилизационной подготовки.

2.2. К компетенции Комитета в соответствии с возложенными на него задачами относятся:

мониторинг социально-трудовой сферы;

обеспечение разработки и реализации основных направлений государственной социально-демографической политики, повышения уровня жизни и доходов населения;

разработка системы потребительских бюджетов;

регулирование оплаты труда в отраслях бюджетной сферы и во внебюджетном секторе экономики;

обеспечение формирования и реализации региональной системы управления трудовыми ресурсами;

вопросы государственной и муниципальной службы;

организация функционирования и развития региональной системы социального партнерства;

организация работы по урегулированию коллективных трудовых споров;

государственное управление охраной труда на территории края;

государственная экспертиза условий труда;

методическое руководство деятельностью органов по труду администраций районов и городов края.

3. Функции Комитета

Для решения возложенных задач Комитет осуществляет следующие функции:

3.1. В области социального развития:

организует и проводит мониторинг социально-трудовой сферы по направлениям: доходы и уровень жизни населения, социально-демографические и миграционные процессы, условия и охрана труда;

подготавливает с участием органов исполнительной власти края предложения по основным направлениям и приоритетам государственной социальной политики в сфере труда на основе анализа социально-экономического развития края, районов и городов, отраслей и секторов экономики;

представляет в Совет администрации края информацию о положении дел в социально-трудовой сфере и предложения по прогнозам социально-экономического развития края в пределах своей компетенции;

подготавливает проекты краевых законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам труда, а также замечания и предложения на проекты федеральных законодательных и иных нормативных правовых актов;

разрабатывает предложения по предотвращению в крае и урегулированию конфликтных ситуаций в социально-трудовой сфере.

3.2. В области народонаселения, повышения уровня жизни и доходов населения:

проводит анализ тенденций и динамики показателей уровня жизни, доходов и расходов населения, их структуры, динамики сбережений и покупательной способности денежных доходов населения, социальных выплат и состояния демографической ситуации;

разрабатывает систему потребительских бюджетов применительно к различным социально-демографическим группам населения и природноклиматическим зонам края;

участвует в разработке мероприятий и программ по стабилизации и повышению уровня жизни населения, приоритетной поддержке малоимущего населения, нормализации демографической ситуации, повышению качества трудовой жизни занятого населения.

3.3. В области оплаты труда:

изучает тенденции формирования заработной платы, разрабатывает предложения по совершенствованию тарифного регулирования оплаты труда на основе социального партнерства;

участвует в разработке предложений по совершенствованию районного регулирования оплаты труда, системы льгот и компенсаций с учетом природно-климатических и социально-экономических факторов;

подготавливает совместно с Главным финансовым управлением администрации Красноярского края проекты нормативных правовых актов и методических документов по мотивации и оплате труда работников бюджетных отраслей и осуществляет контроль за соблюдением государственных гарантий по оплате труда, в том числе минимального размера оплаты труда, минимальных гарантий по оплате труда работников бюджетной сферы, минимальных размеров социальных гарантий, районных коэффициентов, процентных надбавок к заработной плате;

разрабатывает совместно с Красноярским краевым комитетом по управлению государственным имуществом нормативные акты по определению условий оплаты труда руководителей краевых государственных унитарных предприятий;

разрабатывает условия оплаты труда руководителей краевых государственных учреждений;

изучает и анализирует просроченную задолженность по заработной плате во внебюджетном секторе экономики и отраслях бюджетной сферы.

3.4. В области социального партнерства и трудовых отношений:

организует и участвует в работе краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

принимает участие в разработке проектов краевого трехстороннего соглашения по регулированию социально-трудовых отношений;

организует уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений по регулированию социально-трудовых отношений;

анализирует состояние развития и осуществляет меры по совершенствованию социального партнерства;

обеспечивает методическое руководство, участие в переговорах, разработке и заключении территориальных, краевых отраслевых (межотраслевых), профессиональных тарифных соглашений и коллективных договоров и осуществляет контроль за ходом их выполнения.

3.5. В области урегулирования коллективных трудовых споров:

анализирует причины возникновения коллективных трудовых споров,

осуществляет меры по их предупреждению и урегулированию;

организует примирительные процедуры и участвует в них;

формирует списки посредников для рассмотрения коллективных трудовых споров, определяет порядок приглашения посредника сторонами коллективного трудового спора;

подготавливает списки трудовых арбитров и разрабатывает порядок создания временного трудового арбитража.

3.6. В области развития трудового и кадрового потенциала:

организует информационно-аналитическую работу по вопросам развития трудовых ресурсов и кадрового потенциала;

разрабатывает и организует осуществление мер по развитию персонала на производстве и повышению мотивации к труду;

участвует в формировании краевого координационного комитета содействия занятости населения с целью выработки согласованных решений по определению и осуществлению политики занятости населения в крае в рамках социального партнерства;

участвует в разработке предложений по повышению мобильности трудовых ресурсов и определению направлений территориального перемещения трудовых ресурсов;

оказывает методическую помощь в формировании системы обучения кадров на производстве профессиям, востребованным на рынке труда, в рамках социального партнерства.

3.7. В области государственной и муниципальной службы:

подготавливает совместно с Главным финансовым управлением администрации края предложения по денежному содержанию (вознаграждению) государственных и муниципальных служащих;

вносит предложения по формированию (изменению) реестра государственных должностей государственной службы Красноярского края и реестра муниципальных должностей муниципальной службы;

подготавливает совместно с другими органами исполнительной власти края и структурными подразделениями аппарата Совета администрации края предложения по вопросам, связанным с прохождением государственной и муниципальной службы.

3.8. В области условий и охраны труда:

участвует в разработке федеральных целевых программ и их реализации, разрабатывает и принимает меры по осуществлению краевых целевых программ улучшения условий и охраны труда;

разрабатывает и принимает меры по ликвидации причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

осуществляет методическое обеспечение служб охраны труда, организаций и органов исполнительной власти Красноярского края и органов местного самоуправления;

готовит предложения по совершенствованию стандартов безопасности труда, норм, правил и других нормативных актов по охране труда в зависимости от изменений техники, технологий, организации производства и труда;

разрабатывает и осуществляет меры заинтересованности (в т.ч. экономической) работодателей в обеспечении охраны труда;

организует проведение обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и персонала предприятий, повышение квалификации специалистов по охране труда;

определяет потребность в специалистах по охране труда на территории края и готовит предложения для учебных заведений по подготовке таких специалистов;

организует участие представителей органов исполнительной власти края в расследовании групповых несчастных случаев, несчастных случаев с возможным инвалидным исходом и несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших в организациях независимо от форм собственности;

организует работу краевого межведомственного координационного совета по охране труда;

формирует территориальный банк данных о законодательных и нормативных актах по охране труда и организует информационноаналитическую работу в этой области;

осуществляет экспертизу состояния условий труда в организациях, в том числе на договорной основе:

осуществляет контроль за условиями и охраной труда, качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильностью предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда:

подготавливает предложения об отнесении организаций к классу профессионального риска в соответствии с результатами сертификации работ по охране труда в организациях;

представляет в учреждения медико-социальной экспертизы заключения государственной экспертизы условий труда о характере и об условиях труда застрахованных, которые предшествовали наступлению страхового случая;

проводит государственную экспертизу условий труда на соответствие требованиям охраны труда проектов строительства и реконструкции производственных объектов, а также машин, механизмов, другого производственного оборудования и технологических процессов;

осуществляет государственную экспертизу условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности;

проводит государственную экспертизу условий труда по запросам органов государственного надзора и контроля, судебных органов, работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов;

выдает заключения по условиям труда для рассмотрения в судебном порядке вопроса о ликвидации организации или ее подразделения при выявлении нарушений требований охраны труда;

организует и участвует в проведении сертификации работ по охране труда в организациях;

проводит мониторинг условий труда.

3.9. Прочие функции:

рассматривает и разрешает предложения, заявления и обращения граждан по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

осуществляет иные функции, вытекающие из задач и компетенции Комитета, а также возлагаемых на него действующим законодательством.

4. Права Комитета

Комитет имеет право:

вносить предложения и представлять в Совет администрации края и Губернатору края проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

получать в установленном порядке на безвозмездной основе от организаций, органов исполнительной власти и местного самоуправления информацию и материалы, необходимые для исполнения Комитетом своих функций;

выступать по поручению Совета администрации края учредителем государственных учреждений по сфере труда и охраны труда;

в целях полноты экспертной деятельности в установленном порядке создавать и аккредитовать исследовательскую (измерительную) лабораторию по оценке условий труда;

выполнять в установленном порядке на договорной основе работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и экспертизы проектов строительства и реконструкции производственных объектов;

специалисты Комитета - государственные эксперты по условиям труда имеют право доступа в установленном порядке в организации, независимо от их организационно-правовых форм, для выполнения возложенных на Комитет задач.

5. Организация деятельности Комитета

5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором края - Председателем Совета администрации края и осуществляющий свои полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Красноярского края.

Председатель Комитета имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором края - Председателем Совета администрации края.

5.2. Председатель руководит на принципах единоначалия деятельностью Комитета, обеспечивает в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением выполнение стоящих перед Комитетом задач и несет персональную ответственность за их выполнение.

5.3. Председатель Комитета:

действует в рамках компетенции от имени Комитета без доверенности, представляет его во всех организациях;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Совета администрации края проекты нормативных правовых актов по вопросам компетенции Комитета;

утверждает положения об отделах и других структурных подразделениях Комитета, а также должностные инструкции работников Комитета;

в установленном порядке назначает на должности и освобождает от должности работников комитета, кроме лиц, назначаемых на должности Губернатором края - Председателем Совета администрации края;

утверждает структуру и штатное расписание Комитета в пределах утвержденных на соответствующий период сметы расходов на содержание аппарата и его предельной численности;

издает приказы и инструкции, обязательные для исполнения работниками Комитета;

представляет Комитет в отношениях с третьими лицами, заключает от имени Комитета договоры и соглашения.

6. Имущество Комитета

Имущество Комитета составляют основные фонды и оборотные средства, закрепленные на праве оперативного управления.

7. Реорганизация и ликвидация Комитета

Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляется по решению Совета администрации края в порядке, установленном действующим законодательством.