Постановление администрации Красноярского края от 6 марта 1998 г. N 140-П "Об утверждении Положения о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации Красноярского края"

Постановление администрации Красноярского края от 6 марта 1998 г. N 140-П
"Об утверждении Положения о Главном управлении по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям при администрации Красноярского края"

С изменениями и дополнениями от:

11 августа, 18 октября 1999 г.

Постановляю:

1. Утвердить Положение о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации Красноярского края (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора края Глотова В.Л.

3. Постановление вступает в силу со дня подписания.

Губернатор края

В.М.Зубов

Положение
о Главном управлении по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям при администрации Красноярского края
(утв. постановлением администрации от 6 марта 1998 г. N 140-П)

С изменениями и дополнениями от:

11 августа, 18 октября 1999 г.

1. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации Красноярского края (далее - Управление) создано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 мая 1996 года N 784 "Вопросы гражданской обороны Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 года N 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" и является правопреемником штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Красноярского края.

Управление - самостоятельное структурное подразделение при администрации Красноярского края, предназначенное для организации и выполнения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций как в мирное, так и в военное время.

2. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, соответствующие печати, штампы, бланки, расчетные и иные счета в банках Российской Федерации.

3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, директивами начальника гражданской обороны Российской Федерации, нормативными актами органов государственной власти Красноярского края, приказами и директивами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, приказами Восточно-Сибирсого регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и настоящим Положением.

4. Управление осуществляет свою деятельность:

под руководством Губернатора Красноярского края - начальника гражданской обороны Красноярского края по вопросам:

подготовки в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий края от чрезвычайных ситуаций, по реализации мероприятий в области гражданской обороны;

осуществления подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств по гражданской обороне для защиты населения и территорий края от чрезвычайных ситуаций, обучения населения гражданской обороне, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

принятия решений о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и обеспечения их проведения;

осуществления в установленном порядке сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий края от чрезвычайных ситуаций, обеспечения своевременного оповещения и информирования населения о мероприятиях по гражданской обороне, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержания общественного порядка в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств - обращения к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;

осуществления финансирования мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий края от чрезвычайных ситуаций;

создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

содействия устойчивому функционированию организаций, предприятий, учреждений в чрезвычайных ситуациях;

под руководством Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при участии Восточно-Сибирского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по вопросам:

подготовки в формировании и установлении основ федеральной политики и федеральных программ в области гражданской обороны;

подготовки на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации предложений в проекты федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организации проведения научных исследований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

определения задач, функций, порядка деятельности, прав и обязанностей исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуций, осуществления руководства единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

формирования предложений по обеспечению создания федеральных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также определения порядка использования указанных резервов;

осуществления контроля за процессом производства, режимом хранения, условиями перевозки и порядком использования радиоактивных и других особо опасных веществ, соблюдением при этом необходимых мер безопасности;

принятия решений о непосредственном руководстве ликвидацией чрезвычайных ситуаций и об оказании помощи в случае их возникнования;

определения порядка сбора информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, порядка обмена указанной информацией между исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также органами управления по делам ГО и ЧС;

планирования применения Войск гражданской обороны Российской Федерации органами управления по делам ГО и ЧС в мирное время;

под совместным руководством Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Губернатора Красноярского края по вопросам:

разработки предложений по реализации государственной политики в области гражданской обороны;

проведения карантинных мероприятий;

проведения предупредительных мероприятий по уменьшению и ликвидации последствий катастроф, стихийных бедствий, эпидемий.

Кроме того, Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями администрации края, органами местного самоуправления и соответствующими комиссиями по чрезвычайным ситуациям в установленном порядке.

5. Основными задачами Управления являются:

разработка предложений по реализации государственной политики в области обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, участие в установленном порядке в реализации принятых по ним решений;

планирование, разработка и осуществление мероприятий по гражданской обороне и контроль за их выполнением;

организация оповещения и информирования населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;

организация подготовки по гражданской обороне, по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций должностных лиц и формирований территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по тексту территориальная подсистема РСЧС);

организация и осуществление государственного надзора и контроля за выполнением установленных требований по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовностью органов повседневного управления, сил и средств территориальной подсистемы РСЧС к проведению поисково-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций;

участие в разработке и реализации мероприятий по обеспечению выживания населения в условиях военного времени, организация работы по обеспечению органов повседневного управления, сил и средств территориальной подсистемы РСЧС страховым фондом документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты) и объекты систем жизнеобеспечения населения;

участие в планировании, организации проведения работы по декларированию безопасности объектов повышенного риска;

организация всеобщего обязательного обучения населения по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях;

участие в планировании, организации, обеспечении и проведении совместно с другими структурными подразделениями администрации края и военным командованием эвакомероприятий в условиях мирного и военного времени;

обеспечения защиты информации, в том числе и составляющей государственную тайну, в соответствии с возложенными задачами и в пределах своей компетенции;

организация разработки органом исполнительной власти Красноярского края мобилизационных планов по мероприятиям гражданской обороны в составе мобилизационных планов экономики страны;

организация работы по созданию и совершенствованию нормативной и организационно-методической документации по мобилизационной подготовке в части, касающейся мероприятий по гражданской обороне;

участие в разработке нормативных актов на военное время администрацией Красноярскогго края по вопросам в области гражданской обороны, в том числе в подготовке ежегодных планов разработки региональных проектов нормативных актов на военное время;

обеспечение функционирования и развития территориальной подсистемы РСЧС, создание и обеспечение готовности органов повседневного управления, сил и средств в условиях мирного и военного времени;

руководство работами по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе на внутренних водах;

организация работы по созданию резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в Красноярском крае.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Красноярского края от 11 августа 1999 г. N 504-П в пункт 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Управление в соответствии с возложенными на него задачами:

организует и контролирует выполнение мероприятий в области гражданской обороны;

организует работу по созданию, размещению, подготовке и оснащению сил гражданской обороны, территориальной подсистемы РСЧС, в том числе сил постоянной готовности;

организует взаимодействие структурных подразделений администрации края, координирует их деятельность в области гражданской обороны по защите населения и территорий края от чрезвычайных ситуаций;

разрабатывает и вносит на рассмотрение начальника гражданской обороны Красноярского края проекты Плана гражданской обороны и Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, готовит предложения в региональный План взаимодействия субъектов Российской Федерации по предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению ущерба и потерь в случае их возникновения;

организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля территориальной подсистемы РСЧС в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и районированию территорий края по наличию объектов повышенного риска и угрозы возникновения стихийных бедствий;

организует ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами гражданской обороны и осуществляет контроль за готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;

организует работу по привлечению в установленном порядке к мероприятиям в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций общественных объединений и трудоспособного населения при их аттестации и соответствующей подготовке;

организует и обеспечивает контроль за заключением и выполнением организациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности договоров (контрактов) на выполнение ими мероприятий по гражданской обороне в военное время;

обеспечивает контроль выполнения государственного оборонного заказа в части мероприятий гражданской обороны организациями в Красноярском крае;

участвует в разработке и организует реализацию федеральных целевых и научно-технических программ, организует разработку и реализацию территориальных программ по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, повышения устойчивости функционирования объектов экономики в мирное и военное время;

осуществляет контроль за выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и содержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, Заказчиком по строительству объектов для собственной производственной базы;

организует функционирование и организационно-техническое обеспечение деятельности учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;

организует и контролирует осуществление мероприятий по предупреждению чрезычайных ситуаций и готовности сил и средств РСЧС к действиям при их возникновении, а также по обеспечению надежности работы объектов повышенного риска в условиях чрезвычайных ситуаций;

организует разработку и представляет в администрацию Красноярского края проекты нормативных правовых актов и решений по вопросам защиты населения и территорий края от чрезвычайных ситуаций и другим вопросам своей компетенции;

организует сбор и анализ информации об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности краевой комиссии по чрезвычайным ситуциям;

обеспечивает боевую и мобилизационную готовность органов повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС;

обеспечивает защиту информации, в том числе и составляющей государственную тайну, в подчиненных учреждениях в соответствии с действующими законодательством Российской Федерации;

осуществляет в установленном порядке руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на внутренних водах (в границах Красноярского края);

организует создание и функционирование территориальной системы оповещения, руководит информационно-управляющим центром гражданской обороны;

осуществляет в установленном порядке информирование населения о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, о приемах и способах защиты от них;

осуществляет методическое руководство работами по повышению устойчивости функционирования объектов экономики при чрезвычайных ситуациях;

организует работу по созданию, сохранению и подготовке к использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска;

организует работу по созданию и использованию резерва финансовых и мавтериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организует подготовку населения, должностных лиц органов повседневного управления и формирований территориальной подсистемы РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях;

осуществляет совместно с заинтересованными органами управления государственный надзор за выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении;

осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Красноярского края от 11 августа 1999 г. N 504-П в пункт 7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Управлению предоставляется право:

планировать в установленном порядке участие соединений, воинских частей Войск гражданской обороны Российской Федерации в мероприятиях, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, в соответствии с возложенными на них в мирное время задачами;

принимать по вопросам своей компетенции решения, обязательные для исполнения руководителями структурных подразделений администрации края;

заслулушивать по вопросам своей компетенции должностных лиц структурных подразделений администрации края;

запрашивать и получать от органов государственной статистики, структурных подразделений администрации края и органов местного самоуправления информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;

принимать по согласованию с органами исполнительной власти Красноярского края решения о привлечении сил и средств постоянной готовности независимо от их ведомственной принадлежности и размещения на территории края к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

привлекать на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по отдельным вопросам своей компетенции;

заключать контракты (договоры) с исполнителями работ по проблемным вопросам компетенции Управления и распоряжаться финансовыми ресурсами, выделенными на строительство новых, реконструкцию и техническое перевооружение существующих объектов;

иметь специальные транспортные средства, оборудованные утвержденными опознавательными знаками, специальными сигналами и средствами связи.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Красноярского края от 18 октября 1999 г. N 659-П в пункт 8 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Численность военнослужащих Управления определяется в соответствии со штатами и в установленном порядке.

Штат Управления по перечню должностей, замещаемых военнослужащими, согласовывается с Губернатором Красноярского края и утверждается МЧС России по представлению Восточно-Сибирского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Назначение на должность и освобождение от должности заместителей начальника Управления - военнослужащих проводится в соответствии с Законом Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе" по согласованию с Губернатором Красноярского края.

Военнослужащие, проходящие службу в Управлении, содержатся за счет средств федерального бюджета.

9. Управление возглавляет начальник, являющийся по должности первым заместителем начальника гражданской обороны края. Назначение на должность и освобождение от должности начальника Управления-военнослужащего проводится в соответствии с Законом Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе" по согласованию с Губернатором Красноярского края и по представлению Губернатора Красноярского края в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Красноярского края от 18 октября 1999 г. N 659-П в пункт 10 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Начальник Управления:

осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности на основе единоначалия;

несет ответственность за выполнение задач, возложенных на Управление, и осуществление функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий края от чрезвычайных ситуаций;

по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям при их возникновении вносит в установленном порядке предписания руководителям организаций независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности об устранении выявленных недостатков;

вносит в установленном порядке в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с Губернатором Красноярского края предложения по совершенствованию структуры и штатов Управления;

несет ответственность за организацию защиты информации, в том числе сведений, составляющих государственную тайну, создание и функционирование структурных подразделений по защите государственной тайны в пределах своей компетенции;

устанавливает обязанности должностных лиц Управления;

осуществляет в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации прием и увольнение работников, кроме лиц, назначаемых и освобождаемых от должности заместителем Губернатора края, руководителем аппарата администрации края;

направляет в служебные командировки военнослужащих и гражданский персонал Управления;

осуществляет в установленном порядке представление военнослужащих к назначению на должности (перемещению по службе), присвоению воинских званий, увольнению с военной службы;

вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся военнослужащих, гражданского персонала Управления государственными наградами Российской Федерации, нагрудными знаками Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других видах поощрения;

является распорядителем средств, выделенных из федерального бюджета, бюджета Красноярского края и других источников на выполнение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Решения начальника Управления по вопросам административно-хозяйственной деятельности оформляются приказами и указаниями;

дает представление заместителю Губернатора края, руководителю аппарата администрации края на назначение и увольнение работников Управления в соответствии с установленным порядком;

по согласованию с заместителем Губернатора края, руководителем аппарата администрации края и Главным финансовым управлением администрации края утверждает штатное расписание государственных служащих и технического персонала в пределах фонда оплаты труда, финансируемого из средств краевого бюджета.

11. По решению администрации Красноярского края в Управлении может быть образована коллегия.

12. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет бюджета Красноярского края.

13. Юридический адрес Управления: 660009, г.Красноярск, ул.Ленина, 123а.