Решение Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 28 июня 2005 г. N 4-13Р "О внесении изменений и дополнений в Устав города Ачинска и принятии его в новой редакции"

На основании и во исполнение закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закона Красноярского края "О местном самоуправлении в Красноярском крае", в целях приведения в соответствие с действующим законодательством, Устава города Ачинска, руководствуясь статьей 20-1 Устава города Ачинска, городской Совет депутатов решил:

ГАРАНТ:

Законом Красноярского края от 29 ноября 2005 г. N 16-4073 Закон Красноярского края от 10 января 1996 г. N 8-209 признан утратившим силу с 1 января 2006 г.

1. Принять Устав города Ачинска с изменениями и дополнениями и в его новой редакции.

2. Поручить председателю городского Совета депутатов Трикману Н.В. представить Устав в Совет администрации Красноярского края для государственной регистрации.

3. Решение вступает в силу в день, следующий за днем его опубликования, осуществляемого после прохождения государственной регистрации в установленном законом порядке.

4. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по законности, правопорядку, защите прав граждан и информационной политике (председатель комиссии В.А.Худоренко).

Председатель

городского Совета депутатов

Н.В.Трикман

Зарегистрирован Управлением юстиции Администрации Красноярского края 11 февраля 1997 г. Свидетельство N 3

Принят Ачинским городским Советом депутатов Решение N 5-С 28 января 1997 г.

Зарегистрирован С изменениями и дополнениями от 15 ноября 1998 г. Управлением юстиции Администрации Красноярского края 19 ноября 1998 г.

Принят С изменениями и дополнениями Ачинским городским Советом депутатов Решение N 15-143Р от 5 ноября 1998 г.

Свидетельство N 3

Зарегистрирован с изменениями и дополнениями от 15 февраля 2002 г. Советом администрации

Принят с изменениями и дополнениями Ачинским городским Советомдепутатов решение N 12-93Р от 15 февраля 2002 г.

Красноярского края

от 5 апреля 2002 г.

Зарегистрирован с изменениями и дополнениями Советом администрации Красноярского края Распоряжение N 516-Р

Принят С изменениями и дополнениями Ачинским городским Советом депутатов решение N 24-161Р от 7 февраля 2003 г. (в ред. от 23 апреля 2003 г. N 25-183Р)

от 4 июня 2003 г.

Зарегистрирован с изменениями и дополнениями Советом администрации Красноярского края

Принят С изменениями Ачинским городским Советом депутатов Решение N 35-252Р от 29 апреля 2004 г.

Распоряжение N 509-Р

от 2 июня 2004 г.

Зарегитсрирован С изменениями и дополнениями Советом администрации Красноярского края

Принят С изменениями и дополнениями Ачинским городским Советом депутатов Решение

Распоряжение N 908-Р

от 26 июля 2005 г.

Устав
города Ачинска Красноярского края

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Устав города Ачинска

1. Настоящий Устав является нормативным правовым актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории города Ачинска в интересах населения с учетом исторических и иных местных традиций. Все другие акты, принимаемые органами местного самоуправления, не должны противоречить данному Уставу, действующему законодательству Российской Федерации и Красноярского края.

Статья 2. Муниципальное образование - город Ачинск

1. Город Ачинск основан 25 июля 1683 года и входит в состав Красноярского края.

2. Город Ачинск является городским поселением, наделенным Законом Красноярского края "О наделении муниципального образования город Ачинск статусом городского округа" от 25.02.2005 N 13-3125 статусом городского округа, местное самоуправление в котором осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Красноярского края и настоящим Уставом.

3. Полное наименование муниципального образования "город Ачинск Красноярского края", сокращенное - "город Ачинск". Оба наименования равнозначны.

4. День города отмечается ежегодно в июне месяце.

Статья 3. Территория города

1. Территорию города составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ города.

2. Местное самоуправление осуществляется на всей территории города в пределах границ, установленных законом Красноярского края. В границах города находится поселок Мазульский.

Статья 4. Официальные символы и порядок их использования

1. Город, в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами может, иметь официальные символы - Герб и Флаг города, утверждаемые городским Советом депутатов, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Порядок использования официальных символов города устанавливается нормативным правовым актом городского Совета депутатов.

Статья 5. Вопросы местного значения города

1. К вопросам местного значения города относятся:

1) формирование, утверждение и исполнение бюджета города, контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

4) организация в границах города электро, тепло, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению, организация транспортного обслуживания населения в границах города;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

ГАРАНТ:

Подпункт 9 пункта 1 статьи 5 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законодательством, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции

9) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;

12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города, за исключением объектов, экологический контроль за которыми осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Красноярского края; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также круглогодичная организация отдыха детей;

14) организация оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению учреждений здравоохранения, оказывающих специализированную медицинскую помощь), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города;

19) обеспечение условий для развития на территории города массовой физической культуры и спорта;

20) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории города, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города;

26) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание, в целях гражданской обороны, запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных формирований на территории города;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления города вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов государственной власти, органов местного самоуправления других муниципальных образований и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Красноярского края, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и краевого бюджетов).

3. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения исполняются за счет средств бюджета города (за исключением субвенций, субсидий, предоставляемых бюджету города из федерального и краевого бюджетов) в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых и утверждаемых бюджетом города на текущий финансовый год.

Статья 6. Участие города в межмуниципальном сотрудничестве

1. В целях выражения и защиты общих интересов муниципальных образований края город Ачинск участвует в Совете муниципальных образований Красноярского края

2. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления города с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, выражения и защиты интересов города, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, город вправе участвовать в создании межмуниципальных организаций, в образовании межмуниципальных объединений, в учреждении хозяйственных обществ, заключать договоры и соглашения.

Глава 2. Правовая основа местного самоуправления.
Муниципальные правовые акты

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления в городе

Правовую основу местного самоуправления в городе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Красноярского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.

Статья 8. Формы осуществления местного самоуправления

Местное самоуправление на территории города осуществляется:

1) непосредственно населением;

2) органами местного самоуправления;

3) органами территориального общественного самоуправления.

Глава 3. Муниципальные правовые акты города

Статья 9. Муниципальные правовые акты города

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав города;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные правовые и иные акты городского Совета;

3) постановления и распоряжения Главы города, акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав города и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу города и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Красноярского края, Уставом города принимает решения, постановления и иные акты.

4. Глава города, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Красноярского края, Уставом города нормативными правовыми актами городского Совета, издает распоряжения и постановления по вопросам организации работы Администрации города, по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города.

5. Иные должностные лица органов местного самоуправления города издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом города.

Статья 10. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами-жителями города осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления города или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание указанного акта), обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать один год.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, может служить основанием для инициирования отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 11. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами городского Совета, Главой города, иными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 12. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня подписания, если иное не установлено в самом акте, за исключением:

1) нормативных правовых актов городского Совета о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

2) муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступающих в силу после их официального опубликования в уполномоченном печатном средстве массовой информации (обнародования).

Статья 13. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты (отдельные положения правовых актов) могут быть отменены или их действие приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Красноярского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Красноярского края.

Глава 4. Участие населения в осуществлении местного самоуправления.
Гарантии прав граждан на местное самоуправление

Статья 14. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории города (далее - жители города), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают, при осуществлении местного самоуправления, правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Жители города, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления города;

2) на равный доступ к муниципальной службе;

3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;

4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления города.

Статья 15. Местный референдум

1. Для решения вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории города в порядке, установленном федеральным и краевым законодательством.

ГАРАНТ:

См. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме РФ"

См. Закон Красноярского края от 25 декабря 2003 г. N 9-1658 "О краевом референдуме"

3. Решение о назначении местного референдума принимается городским Советом:

1) по инициативе, выдвинутой не менее чем пятью процентами жителей города, имеющих право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в установленном законом порядке, при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы в количестве не менее пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города;

3) по инициативе городского Совета депутатов и Главы города, выдвинутой ими совместно и оформленной в виде правовых актов городского Совета и Главы города;

4. Городской Совет обязан назначить местный референдум в течение 14 дней со дня поступления в городской Совет депутатов документов необходимых для назначения местного референдума.

Если местный референдум не назначен городским Советом в установленный срок, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города, органов государственной власти Красноярского края или прокурора.

При выдвижении инициативы проведения местного референдума городской Совет вправе отказать в назначении референдума в случае нарушения, нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение местного референдума.

5. Не могут выноситься на местный референдум вопросы, отнесенные законодательством к ведению органов государственной власти, органов местного самоуправления других муниципальных образований, а также:

- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

- о персональном составе органов местного самоуправления;

- об избрании депутатов и должностных лиц, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности должностных лиц;

- о принятии и изменении бюджета города, исполнении и изменении финансовых обязательств города;

- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

6. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования.

Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна быть ясной и обеспечивать возможность однозначного ответа на поставленный вопрос.

7. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города, обладающие избирательным правом в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

8. Местный референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50 процентов от общего числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

10. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, с момента принятия решения о его назначении, производятся за счет средств бюджета города. Использование в целях агитации на референдуме средств бюджета города не допускается.

Статья 16. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов городского Совета, Главы города осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральным и краевым законодательством.

2. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию

Статья 17. Голосование по отзыву депутата, Главы города

1. Основаниями для отзыва депутата городского Совета, Главы города являются конкретные противоправные решения, действия или бездействия, выразившиеся в невыполнении депутатских обязанностей или обязанностей Главы города, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Красноярского края, настоящего Устава. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке.

2. Голосование по отзыву депутата, Главы города проводится по инициативе населения, а также по инициативе избирательного объединения, выдвинувшего данного депутата или Главу города. Инициатива отзыва депутата городского Совета должна быть поддержана 5 процентами избирателей округа, по которому данный депутат был избран; инициатива отзыва

Главы города должна быть поддержана 5 процентами избирателей, зарегистрированных на территории города.

Сбор подписей может осуществляться не более 30 дней с момента принятия решения о возбуждении вопроса об отзыве депутата, Главы города.

3. Депутат, Глава города не менее чем за 7 дней предупреждается о проведении собрания избирателей, на котором будет рассматриваться вопрос об отзыве, вправе участвовать в этом собрании, давать объяснения. Сообщение о проведении собрания подлежит опубликованию не менее чем за 7 дней до его проведения в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных нормативных правовых актов.

4. Вопрос об отзыве депутата, Главы города не может быть возбужден ранее, чем через 6 месяцев с момента его избрания или голосования об отзыве данного депутата, главы города, если он в результате такого голосования не был лишен полномочий, а также в последние 6 месяцев срока полномочий городского Совета депутатов, Главы города.

5. Голосование по отзыву депутата городского Совета, Главы города считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

6. Депутат городского Совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому он был избран. Глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории города.

7. Итоги голосования по отзыву депутата городского Совета, Главы города подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу не ранее даты их официального опубликования.

8. Выдвижение инициативы об отзыве депутата, Главы города, назначение и проведение голосования по отзыву, определение итогов голосования производится в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Красноярского края для проведения местного референдума.

Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования муниципального образования

1. Голосование по вопросу изменения границ города, преобразования муниципального образования проводится в соответствии с требованиями закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города, обладающих активным избирательным правом.

3. Согласие населения на изменение границ города, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города.

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования назначается городским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Красноярского края о местном референдуме. При этом положения федерального закона, закона Красноярского края, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ города, преобразования муниципального образования, принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

1. Жители города имеют право на проявление народной правотворческой инициативы по вопросам местного значения. Проекты муниципальных правовых актов, внесенные в органы местного самоуправления, поддержанные одним процентом от числа жителей, обладающих активным избирательным правом в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с участием инициаторов проекта, представителей общественности, а результат рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

2. Порядок реализации права граждан на правотворческую инициативу устанавливается решением городского Совета депутатов.

Статья 20. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; улица; жилой микрорайон и т.п.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

Статья 21. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях жителей, проживающих на соответствующей территории города.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым городским Советом.

Статья 22. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, представляющим особую значимость для населения города, городским Советом, Главой города, а также по инициативе населения, поддержанной не менее, чем 1% жителей города, обладающих активным избирательным правом, могут быть проведены публичные слушания.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава города, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект бюджета города и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города;

4) вопросы о преобразовании города.

3. На публичные слушания могут выноситься и иные вопросы.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом городского Совета.

5. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному опубликованию (обнародованию)

Статья 23. Собрания, конференции граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан либо на всей территории города - конференции граждан (собрания делегатов).

2. Собрание (конференция) граждан назначается городским Советом:

- по собственной инициативе;

- по инициативе 3 процентов населения соответствующей территории, подтвержденной подписями в подписных листах.

Собрание (конференция), проводимое по инициативе Главы города назначается Главой города.

Собрание должно быть назначено в течение 20 дней со дня издания соответствующим органом правового акта, выражающего инициативу проведения собрания или со дня получения документов, подтверждающих инициативу населения.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым городским Советом, Уставом территориального общественного самоуправления.

4. Орган, назначивший собрание (конференцию), должен известить жителей города о готовящемся собрании (конференции) не позднее, чем за 10 дней до его проведения. Информация о проведении собрания (конференции) должна содержать сведения о дате, времени и месте проведения, вопросе, выносимом на собрание (конференцию), гражданам должна быть предоставлена возможность предварительно ознакомиться с материалами готовящегося собрания (конференции).

5. Итоги собрания (конференции) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер

2. В опросе имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) городского Совета или Главы города - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Красноярского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса определяется нормативным правовым актом городского Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается городским Советом.

6. Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления города;

2) за счет средств краевого бюджета - при проведении его по инициативе органов государственной власти Красноярского края.

Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законодательством края и, принимаемыми в соответствии с ним, муниципальными нормативными правовыми актами.

Статья 26. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории города действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Красноярского края. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти края обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления города обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава города обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти края, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения города по решению вопросов местного самоуправления.

Глава 5. Органы местного самоуправления и должностные лица
местного самоуправления

Статья 27. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления города составляют: Глава города, городской Совет депутатов - городской Совет, Администрация города, Избирательная комиссия города, Контрольно-счетная палата, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных государственных полномочий.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются законодательством и настоящим Уставом.

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"

3. Органы местного самоуправления города не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления города осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение городского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городского Совета, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города.

Статья 28. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. Городской Совет, Администрация города, Избирательная комиссия, Контрольно - счетная палата обладают правами юридического лица.

2. Городской Совет, Избирательная комиссия, Контрольно-счетная палата, Администрация города и ее органы - комитет по управлению муниципальным имуществом, управление образованием, управление здравоохранения, управление социальной защиты населения, финансовое управление - являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 8 августа N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

Статья 29. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

1. Наделение органов местного самоуправления города отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Красноярского края.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

3. Осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города, возлагается на администрацию города.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых городскому бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

5. Глава города и Администрация города несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами края в пределах, выделенных городу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7. Городской Совет и Глава города в пределах своих полномочий имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий

Статья 30. Представительный орган - городской Совет депутатов

1. Городской Совет депутатов - городской Совет - является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления города.

2. Депутаты городского Совета избираются населением города на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Городской Совет состоит из 27 депутатов, избираемых на основе смешанной мажоритарно - пропорциональной избирательной системы, и возглавляется председателем. При этом 14 депутатов избираются на основе мажоритарной системы по избирательным округам, образуемым на всей территории города, на основе единой системы представительства, а 13 депутатов - на основе пропорциональной системы представительства по единому общегородскому избирательному округу.

4. Городской Совет приступает к исполнению своих полномочий после регистрации вновь избранного состава депутатов не менее 2/3 от установленного численного состава городского Совета.

5. Городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами края, настоящим Уставом, принимает нормативные правовые акты, устанавливающие правила, обязательные:

- для исполнения всеми расположенными на территории города государственными и муниципальными органами и их должностными лицами;

- для соблюдения общественными объединениями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности и гражданами.

6. Городской Совет утверждает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

7. Расходы на обеспечение деятельности городского Совета предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Городскому Совету принадлежит право от лица всего населения города принимать решения по вопросам своего ведения.

9. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов городского Совета либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом городской Совет имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов городского Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

В этом случае Регламент работы городского Совета исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

Статья 31. Компетенция городского Совета

1. В исключительной компетенции городского Совета находятся:

1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

ГАРАНТ:

См. Решение Ачинского городского Совета депутатов от 17 августа 2005 г. N 5-14Р "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в г.Ачинске"

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К ведению городского Совета также относится:

1) принятие общеобязательных правил по вопросам местного значения, предусмотренных настоящим Уставом;

2) утверждение Регламента городского Совета и внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание на должность председателя городского Совета и его заместителя;

4) утверждение Положения о бюджетном процессе города и внесение в него изменений и дополнений;

5) заслушивание отчетов Главы города;

6) утверждение структуры Администрации города;

7) создание административной комиссии города, утверждение Положения о ней;

8) утверждение перечней объектов, передаваемых из краевой государственной собственности в муниципальную собственность города;

9) определение, в соответствии с законодательством Российской Федерации, порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории города;

10) принятие решений о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, отзыва депутата и Главы города, а также решений о выборах в органы местного самоуправления города в соответствии с федеральным и краевым законодательством;

11) назначение местного референдума;

12) регистрация решения, принятого на местном референдуме;

13) назначение и определение порядка проведения публичных слушаний, собраний, конференций, опроса граждан в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством края;

14) утверждение Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе, утверждение его устава, установление границ территории территориального общественного самоуправления;

15) формирование избирательной комиссии города в соответствии с федеральным и краевым законодательством;

16) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории города;

17) внесение в органы государственной власти края законодательных инициатив, оформленных в виде проектов законов Красноярского края и предложений об изменении границ, преобразовании муниципального образования, оформленных в виде решений городского Совета;

18) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

19) принятие решения о привлечении жителей города к социально значимым для города работам;

20) принятие решений о присвоении почетного звания "Почетный гражданин города Ачинска" в соответствии с Положением, утверждаемым городским Советом;

21) установление официальных символов города;

22) определение порядка привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска ценных бумаг;

23) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Красноярского края и настоящим Уставом.

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"

3. Городской Совет как представительный орган местного самоуправления осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, определенных настоящим Уставом и не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным законами и настоящим Уставом к ведению органов государственной власти, Главы города и Администрации города.

Статья 32. Контрольная деятельность городского Совета

1. Городской Совет осуществляет контроль за исполнением принятых им решений, исполнением бюджета города, за распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Формы и порядок контрольной деятельности определяются Регламентом городского Совета в соответствии с федеральным законодательством, законодательством края, настоящим Уставом и Регламентом городского Совета.

ГАРАНТ:

См. Решение Ачинского городского Совета депутатов от 17 марта 1998 г. N 81 "Об утверждении Регламента городского Совета депутатов"

2. Городской Совет вправе заслушивать отчеты Главы города, первого заместителя и заместителей Главы города, руководителей структурных подразделений Администрации города.

3. Городской Совет, при осуществлении контрольной деятельности, не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность предприятий, организаций и учреждений, а также во властно-распорядительную деятельность Главы города и органов Администрации города.

Статья 33. Структура городского Совета

1. Городской Совет самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2. Городской Совет возглавляется председателем, избираемым из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя определяется Регламентом городского Совета.

ГАРАНТ:

См. Решение Ачинского городского Совета депутатов от 17 марта 1998 г. N 81 "Об утверждении Регламента городского Совета депутатов"

3. Председатель городского Совета исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. Председатель городского Совета организует работу городского Совета, председательствует на его заседаниях, координирует работу его постоянных и временных комиссий, утверждает штатное расписание и руководит аппаратом городского Совета, исполняет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом городского Совета. Представляет городской Совет в суде во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, учреждениями и населением на территории города и за его пределами, организует процесс подготовки и принятия решений городского Совета, подписывает решения и постановления городского Совета, распоряжения по вопросам организации работы городского Совета.

5. Из числа депутатов городского Совета на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя городского. Порядок избрания и осуществление им своих обязанностей определяется Регламентом городского Совета.

6. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции городского Совета, а также для содействия реализации его решений, контроля за их исполнением из числа депутатов могут создаваться постоянные и временные комиссии. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом городского Совета, Положением о комиссиях городского Совета, утверждаемым городским Советом.

ГАРАНТ:

См. Решение Ачинского городского Совета депутатов от 17 августа 2005 г. 5-16P "Об утверждении Положения о постоянных комиссиях городского Совета депутатов и перечня постоянных комиссий городского Совета"

7. Порядок и основания прекращения полномочий городского Совета как представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Красноярского края, настоящим Уставом.

Статья 34. Нормативные правовые и иные акты городского Совета

1. Городской Совет по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает Решения и Постановления.

2. Решение городского Совета принимается открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием. Порядок и процедура принятия устанавливаются Регламентом городского Совета. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов от их общего установленного для городского Совета количества, если иное не предусмотрено настоящим Уставом или законодательством.

ГАРАНТ:

См. Решение Ачинского городского Совета депутатов от 17 марта 1998 г. N 81 "Об утверждении Регламента городского Совета депутатов"

3. Проекты решений городского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городского Совета только по инициативе Главы города или при наличии заключения Главы города.

4. Решения городского Совета, носящие нормативно-правовой характер, подписывает Глава города. Глава города имеет право отклонить решение, в этом случае решение в течение 10 дней возвращается в городской Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, оно подлежит подписанию Главой города в течение 7 дней и обнародованию.

5. Иные решения и Постановления городского Совета подписывает председатель городского Совета.

6. Городской Совет вправе принимать не содержащие юридических предписаний резолюции, обращения и заявления.

7. Нормативные правовые акты городского Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу в соответствии со ст.12 настоящего Устава.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий городского Совета

1. Полномочия городского Совета могут быть прекращены досрочно:

- в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- в случае вступления в силу решения Красноярского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов городского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий городского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий городского Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в городской Совет.

Статья 36. Депутат городского Совета

1. Депутатом городского Совета может быть избран дееспособный гражданин Российской Федерации, достигший ко дню выборов возраста 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством края.

ГАРАНТ:

См. Закон Красноярского края от 2 октября 2003 г. N 8-1411 "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае"

2. Депутату городского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты городского Совета избираются на срок полномочий городского Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются в день начала работы городского Совета нового созыва.

4. Депутаты городского Совета осуществляют, как правило, свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности, (на непостоянной основе). На постоянной оплачиваемой основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности городского Совета, включая председателя городского Совета.

5. На депутата городского Совета распространяются ограничения, установленные федеральным законодательством, принимаемыми в соответствии с ним законами края и настоящим Уставом.

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"

6. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной оплачиваемой основе, не может заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

7. Депутат городского Совета, работающий на постоянной оплачиваемой основе, на время осуществления депутатских полномочий передает на основании договора в доверительное управление органу по управлению муниципальным имуществом Администрации города, под гарантию муниципального образования, находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.

8. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

9. Гарантии и порядок осуществления депутатом своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы его статуса устанавливаются Регламентом городского Совета в соответствии с федеральным законодательством, законодательством края.

10. Гарантии прав депутата, при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами, законами края

11. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий депутата городского Совета

1. Порядок и основания прекращения полномочий депутата городского Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством края, настоящим Уставом.

2. Полномочия депутата городского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее албьтернативную гражданскую службу;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым, иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления города;

9) отзыва избирателями;

10) досрочного прекращения полномочий городского Совета;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 38. Сессия городского Совета

1. Организационно-правовой формой работы городского Совета является сессия, на которой городской Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции. Одно или несколько заседаний, посвященных обсуждению вопросов единой повестки, составляют сессию.

2. Очередные заседания сессии городского Совета созываются не реже одного раза в три месяца и проводятся председателем городского Совета или заместителем председателя по его поручению.

3. Заседание сессии правомочно, если количество присутствующих на заседании депутатов достаточно для принятия решения по рассматриваемым вопросам.

Кворум для принятия решения определяется от установленного численного состава депутатов городского Совета.

4. Заседания сессии являются открытыми. В случаях, предусмотренных Регламентом городского Совета, могут проводиться закрытые заседания сессии.

5. Внеочередные сессии созываются председателем городского Совета по его инициативе, по инициативе Главы города, по инициативе не менее одной трети от установленного количества депутатов городского Совета, а так же по требованию не менее 10 процентов жителей города, обладающих избирательным правом, - в двухнедельный срок со дня поступления соответствующего требования.

Требование о созыве внеочередной сессии подается председателю городского Совета в письменной форме с указанием вопросов, для решения которых она созывается.

На внеочередной сессии рассматриваются только те вопросы, для решения которых она созывается.

6. Первая сессия, вновь избранного состава городского Совета, созывается Главой города не позднее, чем в десятидневный срок со дня объявления результатов выборов, при условии избрания не менее 2/3 от установленного пунктом 3. статьи 30 настоящего Устава количества депутатов городского Совета.

Повестка дня первой сессии может включать только вопросы, связанные с избранием председателя городского Совета, его заместителя, формированием постоянных и временных комиссий, решением других внутриорганизационных вопросов.

Первая сессия, до избрания председателя городского Совета, открывается и ведется старейшим по возрасту из участвующих в заседании депутатов.

7. Сообщение о месте и времени проведения сессии городского Совета публикуется в средствах массовой информации не позднее, чем за три дня до открытия ее работы.

8. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Городской Совет может проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.

9. Порядок созыва, подготовки и проведения сессии городского Совета, а также формы ее работы устанавливаются Регламентом городского Совета.

Статья 39. Постоянные и иные комиссии городского Совета

1. По отдельным направлениям своей деятельности Городской Совет, из числа депутатов и специалистов - (с правом совещательного голоса), может создавать постоянные и иные комиссии.

2. Решения о создании постоянных и иных комиссий принимаются городским Советом на его заседаниях в порядке, предусмотренном Уставом города и Регламентом городского Совета.

3. Комиссии городского Совета могут разрабатывать и представлять на заседания городского Совета проекты решений городского Совета, концепции, планы, программы по вопросам местного значения, а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с Положением о комиссиях, утверждаемым городским Советом.

4. Организация работы постоянных комиссий определяется Регламентом городского Совета и Положением о комиссиях городского Совета.

ГАРАНТ:

См. Решение Ачинского городского Совета депутатов от 17 августа 2005 г. N 5-16Р "Об утверждении Положения о постоянных комиссиях городского Совета депутатов и перечня постоянных комиссий городского Совета"

Статья 40. Глава городского округа - Глава города

1. Глава городского округа - Глава города - высшее должностное лицо города, наделенное согласно Уставу собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории города.

2. Глава города действует в пределах полномочий, определенных законодательством, настоящим Уставом и решениями городского Совета.

3. Глава города избирается населением на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании.

4. Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший к моменту проведения выборов возраста 21 года, обладающий избирательным правом в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан. Иностранный гражданин может быть избран Главой города в случае, если такая возможность предусмотрена международным договором Российской Федерации с соответствующим иностранным государством.

Порядок проведения выборов Главы города определяется законом края.

ГАРАНТ:

См. Закон Красноярского края от 2 октября 2003 г. N 8-1411 "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае"

5. Не позднее, чем на 10 день после избрания на должность, Глава города в присутствии депутатов городского Совета, представителей общественности, средств массовой информации, в торжественной обстановке принимает присягу следующего содержания:

"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы города, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей города".

6. На Главу города распространяются ограничения, связанные с выполнением им своих полномочий, а также социальные гарантии, предусмотренные законодательством.

7. Глава города в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и городскому Совету:

1) отчитывается перед населением города непосредственно или через средства массовой информации не реже двух раз в год;

2) отчитывается перед городским Советом не реже одного раза в год.

Статья 41. Срок полномочий Главы города

1. Срок полномочий Главы города - 5 лет.

2. Полномочия Главы города начинаются со дня вступления его в должность.

3. Глава города вступает в должность с момента его регистрации избирательной комиссией города.

Статья 42. Полномочия Главы города

1. Глава города:

1) Глава города без доверенности представляет город Ачинск в отношениях с Российской Федерацией, ее субъектами, государственными органами, органами местного самоуправления других муниципальных образований, юридическими и физическими лицами, действует от имени населения города, приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде.

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городским Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) инициирует созыв внеочередного заседания сессии городского Совета;

5) совместно с городским Советом выступает с инициативой о проведении местного референдума;

6) инициирует проведение публичных слушаний, собраний и конференций жителей;

7) организует и контролирует выполнение решений, принятых на местном референдуме, собраниях, конференциях жителей, а так же нормативных правовых актов городского Совета в рамках своих полномочий;

8) вносит в городской Совет проекты решений;

9) представляет на рассмотрение и утверждение городского Совета проект бюджета города и отчет о его исполнении, о внесении в него изменений и распределении средств, полученных в результате экономии расходов или превышения доходов над расходами;

10) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета города.

11) представляет на утверждение городского Совета проекты планов и программ социально-экономического развития города и отчеты об их исполнении;

12) заключает и расторгает трудовые договоры с муниципальными служащими Администрации города, с руководителями муниципальных предприятий и учреждений, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности. Глава вправе передать должностным лицам Администрации города свои полномочия по заключению и расторжению трудовых договоров с руководителями муниципальных предприятий и учреждений, с муниципальными служащими;

13) осуществляет от имени города в соответствии с решениями городского Совета правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью города;

14) заключает от имени города договоры и соглашения;

15) организует взаимодействие Администрации города с муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями;

16) организует прием граждан работниками Администрации города, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;

17) представляет на утверждение городскому Совету структуру Администрации города;

18) согласовывает кандидатуру на должность начальника милиции общественной безопасности УВД города;

19) представляет к награждению наградами и присвоению почетных званий Российской Федерации и Красноярского края;

20) осуществляет руководство гражданской обороной, организует мероприятия по защите жителей города от чрезвычайных ситуаций;

21) утверждает форму и порядок ведения Реестра муниципальных служащих Администрации города;

22) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления города федеральными законами, законами края;

23) участвует, по решению органов государственной власти в их работе, при подготовке актов, затрагивающих интересы жителей города или его территориальные интересы;

24) принимает меры по обеспечению и защите интересов города, городского хозяйства в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

25) образует комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ачинска и утверждает Положение о ней;

27) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития города;

26) устанавливает порядок ведения Реестра муниципальной собственности, определяет форму и порядок предоставления сведений из Реестра;

27) представляет на рассмотрение городского Совета кандидатуру на должность руководителя Контрольно-счетной палаты;

28) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом;

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления В РФ"

2. Глава города для реализации полномочий, перечисленных в настоящей статье, осуществляет самостоятельную властно-распорядительную деятельность в соответствии с федеральным законодательством, законодательством края и настоящим Уставом.

Статья 43. Прекращение полномочий Главы города

1. Полномочия Главы города прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города.

2. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Указом Губернатора Красноярского края в соответствии с федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым, иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями, в порядке установленном федеральным законодательством, законодательством края и настоящим Уставом;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города;

12) в иных случаях, установленных федеральным законом.

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления В РФ"

Статья 44. Исполнение полномочий Главы города

1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города, его полномочия временно, до вступления в должность вновь избранного Главы, осуществляет первый заместитель Главы города. В случае если первый заместитель Главы города отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет иной заместитель Главы города.

2. В случае временного отсутствия Главы города (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия, кроме полномочий по отмене правовых актов Главы города, а также определенных подпунктами 9-11 пункта 1 статьи 42 настоящего Устава, исполняет первый заместитель Главы города. Если первый заместитель отсутствует либо не назначен - заместитель Главы города, имеющий наибольший непрерывный стаж муниципальной службы на данной муниципальной должности.

Статья 45. Консультативные и совещательные органы при Главе города

Глава города вправе создавать работающие на нештатной основе непосредственно при Главе города консультативные и совещательные органы.

Статья 46. Правовые акты Главы города

1. Глава города в пределах своей компетенции и компетенции Администрации города издает постановления и распоряжения, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовой формы, а также органами местного самоуправления и гражданами.

2. Правовые акты Главы города могут быть отменены или действие их может быть приостановлено им самим, а также признаны недействительными судом в соответствии с законом.

Статья 47. Администрация города

1. Администрация города (далее - Администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

2. Деятельностью Администрации руководит на основе единоначалия Глава города.

3. Администрация в своей деятельности подотчетна Главе города и городскому Совету в пределах, установленных законодательством и настоящим Уставом.

4. Структура Администрации утверждается городским Советом по представлению Главы города.

Статья 48. Должностные лица Администрации

1. Муниципальные служащие, выполняющие организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, являются должностными лицами Администрации города.

2. Должностные лица Администрации города назначаются и увольняются с должности Главой города.

Статья 49. Компетенция Администрации города

1. Администрация города:

1) разрабатывает и реализует планы и программы развития города;

2) разрабатывает и исполняет бюджет города;

3) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями городского Совета;

4) вносит, в соответствии с законом края, предложения о безвозмездной передаче объектов краевой государственной собственности в муниципальную собственность города на основании перечня таких объектов, утверждаемого городским Советом;

5) учреждает, муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения и утверждает их уставы;

6) выступает заказчиком работ по благоустройству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, муниципального жилья, по производству товаров и услуг для населения города;

7) организует местные лотереи и, с согласия городского Совета, муниципальные займы;

8) выдает кредиты за счет средств городского бюджета;

9) осуществляет контроль за использованием финансовых и материальных ресурсов, переданных органам территориального общественного самоуправления;

10) на основе генерального плана города и проектов планировки и застройки территории города, в порядке определенном городским Советом предоставляет и изымает земельные участки, контролирует их целевое использование, предоставляет в пользование природные ресурсы местного значения;

11) с согласия городского Совета осуществляет наименование и переименование улиц, площадей, парков, скверов и других составных частей города;

12) утверждает, в порядке установленном городским Советом, цены на товары и тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений, плату за аренду, находящегося в муниципальной собственности движимого и недвижимого имущества, а также ставки арендной платы за землю;

13) обеспечивает проведение на территории города мероприятий по охране природных ресурсов и окружающей природной среды;

14) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, муниципальных объектов коммунального и дорожного хозяйства, решает вопросы изменения функционального назначения жилых помещений;

15) регулирует режим работы муниципальных предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания;

16) осуществляет общее руководство учреждениями образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, находящимися в ведении города, а также планирует развитие сети этих учреждений;

17) осуществляет полномочия органа опеки и попечительства;

18) осуществляет социальную защиту населения за счет средств городского бюджета и привлеченных средств;

19) разрабатывает и реализует программы занятости населения города;

20) организует работу муниципального архива;

21) обеспечивает на территории города соблюдение законности, охрану прав и свобод граждан, осуществляет контроль за деятельностью муниципальной милиции;

22) координирует деятельность предприятий, организаций, учреждений, подразделений милиции, вневедомственной охраны, гражданской обороны и других специальных служб при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

23) участвует в определении пропускного режима в городе по дорогам общего пользования, ледовым переправам, на весенний и осенний периоды распутицы;

24) организует работу по созданию муниципальных средств массовой информации;

25) ведет реестр муниципальной собственности;

26) осуществляет учет органов территориального общественного самоуправления;

27) участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных;

28) обеспечивает организационную, материально техническую подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования муниципального образования;

29) обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, Уставом Красноярского края, законами края, настоящим Уставом, нормативными актами городского Совета и Главы города.

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления В РФ"

Статья 50. Избирательная комиссия

1. Избирательная комиссия муниципального образования - комиссия референдума (далее избирательная комиссия) - является органом местного самоуправления, обеспечивающим в пределах своих полномочий реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации на территории города, осуществляет подготовку и проведение муниципальных выборов, подготовку и проведение местного референдума, голосование по отзыву депутата, Главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования муниципального образования, организует и проводит публичные слушания, собрания, конференции и опросы граждан на основании принятых городским Советом нормативных актов, осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством края.

В пределах своей компетенции избирательная комиссия независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

2. Избирательная комиссия города в составе 9 человек с правом решающего голоса формируется городским Советом, в соответствии с федеральным законодательством.

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ"

3. Избирательная комиссия является юридическим лицом и действует на постоянной основе. Избирательная комиссия формируется сроком на 4 года. Срок полномочий исчисляется со дня ее первого заседания.

4. Компетенция, полномочия, порядок и гарантии деятельности избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума устанавливаются федеральными законами, законами края, настоящим Уставом и Положением об избирательной комиссии, утверждаемым городским Советом.

ГАРАНТ:

См. Решение Ачинского городского Совета депутатов от 18 октября 1999 г. N 23-193P "Об утверждении Положения о постоянно действующей территориальной избирательной комиссии г.Ачинска"

Статья 51. Контрольно-счетная палата

1. Контрольно-счетная палата образуется в целях контроля за использованием городского бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом.

2. Контрольно-счетная палата формируется городским Советом и является его контрольным органом.

3. Структура, штатное расписание и порядок осуществления деятельности Контрольно-счетной палаты устанавливается Положением о Контрольно-счетной палате, утверждаемым городским Советом.

Глава 6. Муниципальная служба

Статья 52. Понятие и правовая регламентация муниципальной службы

1. Муниципальная служба представляет собой профессиональную деятельность на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Глава города, депутаты городского Совета депутатов не являются муниципальными служащими.

Для технического обеспечения деятельности Администрации и городского Совета в штатные расписания могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям.

Поступление на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение, а также организация муниципальной службы осуществляются в соответствии с федеральными законами, законами края и настоящим Уставом.

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в РФ"

См. Закон Красноярского края от 21 октября 1997 г. N 15-580 "О муниципальной службе в Красноярском крае"

Статья 53. Муниципальная должность муниципальной службы

1. Муниципальная должность муниципальной службы - должность в Администрации города и иных органах местного самоуправления с установленным кругом обязанностей по исполнению или обеспечению исполнения полномочий данных органов и ответственностью за исполнение указанных обязанностей.

2. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются (учреждаются) правовыми актами Главы города.

Одновременно с учреждением должности муниципальной службы города утверждается должностная инструкция по данной должности, содержащая квалификационные требования для ее замещения и конкретные обязанности по исполнению либо обеспечению исполнения полномочий соответствующего органа местного самоуправления.

Статья 54. Статус муниципального служащего

1. Муниципальными служащими являются граждане Российской Федерации, замещающие в порядке, установленном законодательством, муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города.

2. Муниципальный служащий пользуется всеми правами и несет обязанности, предусмотренные федеральными и краевыми законами для муниципальных служащих.

3. На муниципальных служащих распространяются установленные законом ограничения, связанные с муниципальной службой.

4. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей муниципальный служащий несет ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе и трудовым законодательством.

Статья 55. Комиссия по вопросам муниципальной службы

1. Комиссия по вопросам муниципальной службы образуется Главой города в составе 7 человек и работает на нештатной основе.

2. Комиссия по вопросам муниципальной службы:

- дает рекомендации о назначении на должность муниципальных служащих;

- организует работу по проведению аттестации муниципальных служащих;

- ведет Реестр муниципальных служащих;

- осуществляет анализ эффективности муниципальной службы, вносит предложения по ее совершенствованию;

- готовит предложения по включению муниципальных служащих в резерв на замещение государственных должностей;

- осуществляет иные функции в соответствии с Положением о ней, утверждаемым Главой города.

3. Комиссия по вопросам муниципальной службы принимает решения большинством голосов своего состава.

Глава 7. Финансово-экономические основы местного самоуправления

Статья 56. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города, а также имущественные права города.

2. В собственности города находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц города;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

8) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

10) имущество, предназначенное для оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

12) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории города мест захоронения и организации ритуальных услуг;

14) библиотеки и библиотечные коллекторы;

15) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

16) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах города;

17) имущество, предназначенное для развития на территории города массовой физической культуры и спорта;

18) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

19) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

20) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города в соответствии с федеральными законами;

21) обособленные водные объекты на территории города;

22) леса, расположенные в границах населенных пунктов города.

23) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города.

3. В собственности города также находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами края;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами городского Совета.

4. Объекты муниципальной собственности города учитываются в специальном Реестре, который ведет Администрация города. Реестр муниципальной собственности должен быть доступен для жителей города.

Статья 57. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления города самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами края, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными нормативными правовыми актами.

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления РФ"

См. Закон Красноярского края от 17 января 1996 г. N 8-220 "Об управлении государственной собственностью Красноярского края"

2. Органы местного самоуправления города вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Красноярского края, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с законодательством, муниципальными правовыми актами и настоящим Уставом.

3. Городской Совет в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории города.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

5. Органы местного самоуправления от имени города несут субсидиарную ответственность по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

ГАРАНТ:

См. Гражданский кодекс РФ от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ

Статья 58. Бюджет города (городской бюджет)

1. Город имеет собственный бюджет (городской бюджет).

2. Городской бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта городского Совета. Порядок разработки, утверждения и исполнения городского бюджета определяется Положением о бюджетном процессе в городе, утверждаемым городским Советом.

ГАРАНТ:

См. Решение Ачинского городского Совета депутатов от 17 августа 2005 г. N 5-14Р "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в г. Ачинске"

3. Органы местного самоуправления города обеспечивают сбалансированность городского бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита городского бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города.

Статья 59. Доходы бюджета города

1. Доходы бюджета города формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Красноярского края, решениями городского Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета города зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Красноярского края;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами края;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством края;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры города;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом городского Совета и, часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления города;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами края и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые городским Советом.

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в РФ"

Статья 60. Расходы бюджета города

1. Расходы бюджета города осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация города ведет реестр расходных обязательств города в порядке, установленном решением городского Совета в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Решением городского Совета определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы города, председателя и специалистов Избирательной комиссии, специалистов аппарата городского Совета, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением Главы города в соответствии с порядком, установленным городским Советом.

3. Расходование средств бюджета города осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативным актом городского Совета о бюджете города на очередной финансовый год.

В расходной части бюджета города предусматривается создание резервного фонда Администрации города для осуществления непредвиденных расходов.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами края определяется, соответственно, федеральными органами государственной власти и органами государственной власти края.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми, в соответствии с ними, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами края, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 61. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета города

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета города, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- Глава города;

- городской Совет;

- Администрация города;

- финансовое управление администрации города;

- Контрольно-счетная палата;

- главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Красноярского края, нормативными правовыми актами городского Совета и Главы города возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

2. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 62. Разработка проекта бюджета города

1. Разработку проекта бюджета города осуществляет Администрация города.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета города, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном процессе города, утверждаемым городским Советом.

ГАРАНТ:

См. Решение Ачинского городского Совета депутатов от 17 августа 2005 г. N 5-14Р "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в г. Ачинске"

Статья 63. Рассмотрение и утверждение бюджета города

1. Порядок рассмотрения проекта бюджета города, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в городе, утверждаемым городским Советом.

ГАРАНТ:

См. Решение Ачинского городского Совета депутатов от 17 августа 2005 г. N 5-14Р "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в г. Ачинске"

2. Проект городского бюджета, решение об утверждении городского бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 64. Уточнение городского бюджета

1. Уточнение нормативного правового акта о бюджете города - внесение изменений и дополнений в бюджет - осуществляется городским Советом по представлению Главы города в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе Главы города, депутатов городского Совета в соответствии с Регламентом городского Совета.

2. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета города.

Статья 65. Отчет об исполнении местного бюджета

1. Отчет об исполнении местного бюджета готовят органы, на которые в соответствии с настоящим Уставом, решениями городского Совета и постановлениями Главы города возложены функции и полномочия по исполнению бюджета, на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств и направляют Главе города.

Главой города в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.

2. Отчет об исполнении бюджета города вместе с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном Положением о бюджетном процессе в городе, представляется Главой города в городской Совет.

3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в городской Совет в порядке и сроки, устанавливаемые Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе, и подлежит утверждению городским Советом.

4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год Контрольно-счетной палатой проводится внешняя проверка годового отчета, объем, порядок, форма и способ которой определяются Положением о бюджетном процессе в городе и Положением об этой комиссии.

5. Если в ходе проверки бюджета выявлены несоответствия исполнения бюджета утвержденному нормативному правовому акту о бюджете, нарушения требований, установленных Положением о бюджетном процессе, Городской Совет имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета.

ГАРАНТ:

См. Решение Ачинского городского Совета депутатов от 17 августа 2005 г. N 5-14Р "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в г. Ачинске"

6. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется, Городской Совет вправе обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края.

Статья 66. Местные налоги и сборы

1. Местные налоги и сборы устанавливаются, изменяются и отменяются правовым актом городского Совета в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

2. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 67. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением городского Совета.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 68. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

1. Субвенции на осуществление органами местного самоуправления города переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.

Статья 69. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления города и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым городским Советом в соответствии с федеральными законами, законами края и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края.

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ

См. Решение Ачинского городского Совета депутатов от 30 марта 1999 г. N 18-169р "Об утверждении Положения о муниципальном заказе"

Статья 70. Муниципальные заимствования

Администрация города вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном городским Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

Глава 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления города

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности депутата и Главы города могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Население города вправе отозвать депутата, Главу города в соответствии с законодательством.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава, законов Красноярского края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 72. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд, в установленном законом порядке.

Глава 9. Вступление устава в силу и порядок внесения
в него изменений и дополнений

Статья 73. Порядок вступления в силу Устава города

1. Устав города подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом края.

2. Устав города вступает в силу после его официального опубликования осуществляемого после его государственной регистрации.

Устав города после его вступления в силу подлежит государственной защите в той же мере, в какой подлежат защите акты органов государственной власти края.

Статья 74. Принятие Устава, внесение изменений и дополнений в Устав города

1. Устав города, изменения и дополнения в него, принимаются решением городского Совета. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав города могут вноситься Главой города, депутатами городского Совета, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями объединениями и гражданами в порядке, предусмотренном настоящим Уставом для реализации правотворческой инициативы.

2. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса городским Советом подлежит официальному опубликованию.

После опубликования не более чем через 15 дней проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города, выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

3. Решение о принятии Устава, о внесении изменений и дополнений в него, считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов городского Совета.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежит государственной регистрации в порядке установленном для регистрации Устава и вступает в силу после его официального опубликования.

Глава 10. Переходные положения

Статья 75. Особенности осуществления местного самоуправления в переходный период

1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года.

2. Подпункт 9 пункта 1 статьи 5 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законодательством, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления города, действующие на момент вступления в силу настоящего Устава, сохраняют свою юридическую силу в той части, в какой они не противоречат ему.

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, которые не были приняты к моменту вступления настоящего Устава в силу, но прямые отсылки к которым содержатся в данном Уставе, должны быть приняты в течение года со дня вступления Устава в силу.

4. Городской Совет, избранный до вступления настоящего Устава в силу, обретает все предусмотренные для него данным Уставом полномочия и сохраняет их до открытия первой сессии городского Совета нового созыва.

5. Глава города, избранный до вступления настоящего Устава в силу, обретает свои, предусмотренные для него данным Уставом полномочия и сохраняет их до официального объявления результатов очередных выборов Главы города.

6. Все муниципальные служащие сохраняют свои, занимаемые в момент вступления в силу настоящего Устава должности до тех пор, пока не будут произведены ликвидация или замещение этих должностей в порядке, предусмотренном муниципальными нормативными правовыми актами.