Приложение 6. Положение о порядке предоставления жилищных компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг гражданам, проживающим на территории Красноярского края

Приложение 6

к Решению городского Совета

от 18 января 1999 г. N В-151

Положение
о порядке предоставления жилищных компенсаций (субсидий)
на оплату жилья и коммунальных услуг гражданам, проживающим
на территории города Красноярска

С изменениями и дополнениями от:

15 мая 2001 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий документ разработан в соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 года N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 г. N 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг".

1.2. Компенсации (субсидии) на оплату жилья и коммунальных услуг (далее - "компенсации") предоставляются гражданам в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи и действующих льгот.

1.3. Компенсации предоставляются:

- нанимателям жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда;

- гражданам, приватизировавшим свое жилье;

- гражданам, получившим жилье в собственность в результате иной гражданско-правовой сделки и постоянно в нем проживающим;

- членам жилищных и жилищно-строительных кооперативов, а также товариществ собственников жилья;

- гражданам, проживающим в общежитиях государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций, а также в общежитиях организаций иных форм собственности, бывших до их приватизации (акционирования) в государственной или муниципальной собственности.

1.4. Предоставление компенсаций всем имеющим на это право гражданам является непременным условием законности решений органов местного самоуправления об увеличении ставок оплаты жилья и коммунальных услуг.

Неурегулированность финансовых взаимоотношений не может служить основанием для отказа либо задержки предоставления гражданам компенсаций.

1.5. В качестве источников средств, направляемых на выплату компенсаций, используются: часть доходов, получаемых от населения при повышении платежей за жилье и коммунальные услуги, средства соответствующих бюджетов, а также собственные средства организаций, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится жилищный фонд.

При этом организации, имеющие в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственный, общественный или муниципальный жилищный фонд, обязаны компенсировать затраты, связанные с предоставлением компенсаций, всем имеющим на то право гражданам, проживающим в вышеуказанном фонде, за счет собственных средств.

1.6. При предоставлении субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг используется величина прожиточного минимума в расчете на душу населения, определяемая ежеквартально комитетом труда администрации края.

Величина субсидий рассчитывается по двум вариантам:

I вариант. Для граждан, в семьях которых совокупный доход семьи на одного человека ниже установленного прожиточного минимума, а максимально допустимая доля собственных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг ниже половины установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, величина субсидии определяется как разница между установленным на данный период времени размером оплаты жилья и коммунальных услуг и максимально допустимой долей собственных расходов в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг.

Для граждан, в семьях которых совокупный доход семьи на одного человека ниже установленного прожиточного минимума, а максимально допустимая доля собственных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг равна половине или выше половины установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, величина субсидии определяется как разница между установленным на данный период времени размером оплаты жилья и коммунальных услуг и половиной установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда на одного человека.

II вариант. Для граждан, в семьях которых совокупный доход семьи на одного человека выше установленного прожиточного минимума, величина субсидии определяется как разница между установленным на данный период времени размером оплаты жилья и коммунальных услуг и максимально допустимой долей собственных расходов в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг.

1.7. Компенсации предоставляются гражданам по месту регистрации их постоянного места жительства.

1.8. Граждане (семьи) утрачивают право на получение компенсации в случае, если они:

- имеют в собственности более одного отдельного жилого помещения;

- являются нанимателями жилого помещения и имеют в собственности другое отдельное жилое помещение;

- сдают жилые помещения в наем и поднаем.

1.9. Граждане признаются нуждающимися в получении компенсации, если сумма расходов на оплату жилых помещений по социальной норме площади жилья и коммунальных услуг по нормативам их потребления превышает установленную на данный период долю предельно допустимых расходов на эти цели в составе совокупного дохода семьи.

1.10. Компенсации предоставляются гражданам ежеквартально в безналичной форме путем уменьшения на сумму компенсации фактически начисленной платы за жилье и коммунальные услуги.

Жилое помещение, занимаемое семьей сверх социальной нормы площади, и сверхнормативное потребление коммунальных услуг оплачиваются населением по установленным тарифам без предоставления компенсаций.

1.11. При расчете компенсации учитывается величина платы за найм.

При расчете величины компенсации недопустимо исключение отдельных видов коммунальных услуг (водоснабжение, канализация, теплоснабжение, горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение).

1.12. Компенсация предоставляется организацией, уполномоченной органом местного самоуправления выполнять эти функции (службой субсидий).

1.13. Компенсация предоставляется после представления гражданином необходимого набора документов, а также после заключения со службой (отделом) субсидий соглашения об участии в городской программе предоставления гражданам компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг по форме, приведенной в приложении к настоящему Положению.

Соглашение об участии в городской программе предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг должно быть подписано всеми совершеннолетними членами семьи. При этом все совершеннолетние члены семьи несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из соглашения. Если соглашение не подписывается кем-либо из совершеннолетних членов семьи, компенсация не назначается.

1.14. Подсчет совокупного дохода семьи на территории города производится в соответствии с Методикой исчисления среднего совокупного дохода семьи, утвержденной постановлением администрации края от 06.06.94 N 281-п "Об утверждении Методики исчисления среднего совокупного дохода семьи".

Для одиноких неработающих пенсионеров в составе совокупного дохода не учитываются компенсации, выплачиваемые к пенсии.

1.15. Предоставление компенсаций производится за квартал, предшествующий обращению гражданина за ее получением, и устанавливается на три месяца. В случае изменения ставок и тарифов оплаты жилья и коммунальных услуг в период назначенной компенсации производится ее перерасчет.

По окончании срока действия компенсации гражданин вправе вновь обратиться за ней, предоставив все необходимые документы.

Выявление в результате проверки превышения доходов по сравнению с указанными в представленных документах не более чем на 10 тысяч рублей в расчете на месяц не является основанием для признания представленной информации неверной.

1.16. Граждане, допустившие по неуважительной причине просрочку платежей за жилье и коммунальные услуги в течение трех месяцев, лишаются права на получение компенсаций за этот квартал.

Под уважительной причиной понимается невозможность оплаты жилья и коммунальных услуг из-за отсутствия доходов (задержка заработной платы, длительное нахождение на стационарном лечении, в иных лечебных заведениях и т.п.) либо недостаточности полученных доходов (если пятая часть совокупного дохода семьи меньше размера платы за жилье и коммунальные услуги в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг).

1.17. Организация, уполномоченная предоставлять компенсации, на основании представленных заявителем документов обязана в течение трех рабочих дней, не считая дня подачи заявления, принять решение о предоставлении заявителю компенсации за истекший квартал либо решение об отказе с указанием причин.

В случае принятия положительного решения заявителю вручается справка о размере компенсации, заверенная печатью администрации города, либо уполномоченного ею органа (если последний является юридическим лицом).

1.18. Данные о заявителе и о размере предоставленной ему компенсации вносятся в специальный журнал, а сами документы (за исключением расчетных книжек, паспортов и удостоверений) помещаются в личное дело заявителя и хранятся как документы строгой отчетности в течение трех лет после предоставления последней компенсации.

1.19. Решение органа, занимающегося предоставлением компенсаций, может быть обжаловано гражданами и собственниками жилого фонда в судебном порядке.

2. Перечень документов, необходимых для начисления компенсаций

2.1. Для начисления компенсации представляются следующие документы о составе семьи, размерах занимаемой площади и оплате жилищно-коммунальных услуг:

- справка о составе семьи или выписка из домовой книги для проживающих в индивидуальных жилых домах;

- расчетные книжки или квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг;

- паспорта взрослых членов семьи;

- справка из военкомата, если кто-либо из членов семьи находится на действительной военной службе;

- справка о размере занимаемой общей площади жилья;

- документы, подтверждающие право граждан на предоставление льгот.

Если ответственный наниматель или один из членов семьи, зарегистрированных в жилом помещении, находится в розыске или по решению судебных органов в местах лишения свободы, то представляется любой подтверждающий это документ (справка из милиции, из мест лишения свободы, копия решения суда).

Если один или несколько членов семьи, зарегистрированных на жилой площади, на момент обращения за компенсацией выехали на временное место жительства или учебу, находятся в длительной командировке или на воспитании в государственных учреждениях, что подтверждено соответствующими документами, такие граждане в составе семьи не учитываются.

2.2. Документами, подтверждающими семейный доход, являются:

- декларации о доходе членов семьи за истекший квартал;

- справки о размерах пенсий и пособий за квартал, предшествующий обращению за компенсацией, - для пенсионеров и всех граждан, получающих пенсии и пособия в отделах социального обеспечения или центрах занятости;

- трудовые книжки - для пенсионеров и неработающих членов семьи;

- справка о заработной плате с места работы за квартал, предшествующий обращению за субсидией - для работающих граждан;

- справка о размере пособия гражданам, имеющим детей - для лиц, их получающих, в которой должны быть указаны его размеры в каждом из 3 месяцев;

- справка с места учебы - для учащихся старше 16 лет общеобразовательных учреждений;

- справка о стипендии за квартал, предшествующий месяцу обращения - для студентов высших учебных заведений и учащихся средне - специальных или профессионально - технических учебных заведений;

- справка из центра занятости населения - для неработающих граждан трудоспособного возраста (за исключением лиц, находящихся в отпуске по уходу за детьми до 3 лет). Если гражданин трудоспособного возраста, не имея на то объективных причин, не состоит на учете в центре занятости, то компенсация не предоставляется.

2.3. В случае, если женщина, состоящая с мужем в разводе, не получает алиментных платежей, представляется документ, подтверждающий данное обстоятельство (справка о розыске мужа, уклоняющегося от алиментных платежей, справка с места работы мужа об отсутствии отчислений алиментных платежей из заработной платы, выписка из решения суда об отсутствии взимания алиментных платежей и т.п.). При невозможности представления таких документов, в виде исключения, заявительница может написать от своего имени расписку о неполучении алиментов. В этом случае она берет на себя ответственность за достоверность этой информации. В случае добровольного отказа от алиментных платежей в совокупный семейный доход включается сумма одного минимального размера оплаты труда.

2.4. Если одним из членов семьи представлена справка с места работы об отсутствии заработка, в состав семейного дохода включается сумма одного минимального размера оплаты труда.

2.5. Если хотя бы один из совершеннолетних трудоспособных членов семьи не может предъявить документов или декларации о своих доходах, то семье компенсация не предоставляется.

2.6. Для неработающих трудоспособных граждан, трудоустройство которых на момент обращения за компенсацией невозможно в силу уважительных причин, в состав совокупного семейного дохода включается сумма одного минимального размера оплаты труда на каждого неработающего члена семьи.

2.7. В случае, если супруги зарегистрированы в разных местах жительства, то их доход учитывается в составе совокупного дохода семьи независимо от места проживания, с учетом которого и рассчитывается компенсация по числу зарегистрированных по данному адресу.

2.8. При исчислении совокупного дохода в составе семьи учитываются супруги, их дети и родители, другие родственники, проживающие совместно и оплачивающие жилье и коммунальные услуги по единому лицевому счету.

Если на одной жилой площади проживают две и более семьи, ведущие раздельное хозяйство и имеющие отдельные лицевые счета, совокупный доход их рассчитывается раздельно.

2.9. Если в лицевой счет обратившегося за компенсацией гражданина включен несовершеннолетний ребенок, состоящий с ним в родственных отношениях (внук, племянник) и имеющий родителей (одного из родителей), зарегистрированных по другому адресу, то среднедушевой размер дохода на несовершеннолетнего ребенка определяется из расчета совокупного дохода семьи с родителями.

2.10. Если в жилом помещении зарегистрирован только гражданин, обучающийся на дневном отделении учебного заведения и получающий (не получающий) стипендию в качестве основного источника дохода и имеющий родителей, зарегистрированных по другому адресу, то его среднедушевой доход определяется из расчета совокупного дохода семьи с родителями.

3. Ответственность и права участников программы
предоставления гражданам компенсаций (субсидий)
на оплату жилья и коммунальных услуг

3.1. Гражданин несет персональную ответственность за достоверность документов, необходимых для предоставления компенсации.

В случае умышленного искажения гражданами информации, необходимой для получения компенсации, ими возмещаются убытки, понесенные службой субсидий, в размере неправомерно предоставленных субсидий, и они лишаются права на получение субсидий сроком на 1 год.

3.2. При возникновении необходимости определения реального совокупного дохода семьи, состава семьи и т.п. проводится материальнобытовое обследование семьи с составлением акта обследования комиссией, состоящей из представителей органов социальной защиты либо представителей ЖЭУ, а также специалистов по назначению компенсаций.

3.3. В случае отказа семье в предоставлении компенсации посетителю дается обстоятельное разъяснение о его причинах. По желанию заявителя ему может быть выдана справка с результатами расчета и записью об отсутствии у семьи права на компенсацию.

3.4. Контроль за достоверностью представляемых гражданами сведений о доходах семьи возлагается на службу субсидий. Службы субсидий вправе (в порядке контроля) направить официальный запрос на предприятие, в организацию, в органы налоговой инспекции, налоговой полиции, банки, акционерные общества, негосударственные пенсионные фонды и иные учреждения за соответствующей информацией.

Службы жилищных субсидий обязаны сохранять конфиденциальность получаемых ими сведений о доходах граждан независимо от источника информации.

3.5. Все спорные вопросы по назначению компенсаций как со стороны заявителя, так и со стороны работников службы субсидий вносятся на рассмотрение конфликтной комиссии, создаваемой из представителей органов местного самоуправления социальной защиты, жилищно-эксплуатационной организации, специалистов по назначению компенсаций и др. Заключение комиссии является основанием для назначения или прекращения выплаты компенсации.

Заключения комиссии основываются на представленных заявителем документах, а при необходимости - и акте материально-бытового состояния семьи заявителя, сведениях, полученных от третьих лиц, из налоговой инспекции, других документах.

Если при рассмотрении документов граждан о предоставлении компенсаций возникают ситуации, неурегулированные настоящим Положением, то решение о предоставлении компенсации принимается комиссией с учетом финансового и социального положения семьи. В протоколе комиссии по предоставлению компенсации об этом производятся соответствующие записи.

4. Приостановление и прекращение выплаты жилищной
компенсации

4.1. Выплата компенсации приостанавливается на время, если:

- не вносятся платежи за жилищно-коммунальные услуги без уважительной на то причины;

- не возмещаются какие-либо суммы компенсации, выплаченные вследствие неправильной информации или других причин;

- нарушен порядок регистрации в центре занятости, что повлекло приостановку выплаты пособия.

Возобновление выплаты компенсации наступает, когда семья устраняет причину приостановления.

4.2. Выплата компенсации прекращается:

- в случае изменения места жительства семьи (процедура оформления компенсации по новому адресу аналогична оформлению для вновь обратившейся семьи);

- если изменение дохода или состава семьи делает ее более несоответствующей участию в Программе предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг;

- если представление семьей неправильной информации повлекло необоснованную выплату компенсаций.

Решение о прекращении выплаты компенсации вступает в силу с момента принятия решения конфликтной комиссией с обязательным уведомлением заявителя и членов его семьи.

------------------------------

<*> - применять с учетом Закона Красноярского края от 22.06.98 N 3-132 "Об основных принципах социальной защиты населения края в связи с реформированием жилищно-коммунального хозяйства".

Приложение

к Положению

о порядке предоставления

жилищных компенсаций (субсидий) на

оплату жилья и коммунальных услуг

гражданам, проживающим на территории

города Красноярска

Примерное соглашение
об участии в городской программе
предоставления гражданам компенсаций (субсидий)
на оплату жилья и коммунальных услуг

___________________

"__"__________199_г.

Семья в количестве ____ человек в составе __________________________ ________________________________________________________________________,

(указывается полный состав семьи)

именуемая в дальнейшем - "Семья", с одной стороны, и служба предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг администрации города, именуемая в дальнейшем - "Служба", в лице представителя ________________________________________ ________________________________________________________________________,

(Ф.И.О. должностного лица)

которому делегировано право подписания соглашения, с другой стороны, заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

1. На основании городской программы предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг Семья обращается в Службу для получения компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг за ____ квартал.

2. Платеж, равный сумме компенсации, начисленной в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, осуществляется ежемесячно до тех пор, пока за Семьей сохраняется право на получение компенсации и выполняются взятые согласно настоящему соглашению обязательства.

3. Со своей стороны Семья обязуется:

- представлять в Службу достоверные сведения и документы, необходимые для начисления и получения компенсации;

- ежеквартально посещать Службу для прохождения собеседования и представления необходимых сведений и документов;

- немедленно письменно информировать Службу о любых изменениях в отношении жилого помещения (приватизация, отчуждение и т.д.), об изменении количества и состава семьи;

- возместить Службе убытки, возникшие вследствие неверно выплаченных компенсаций, если эти выплаты были результатом несоблюдения Семьей обязательств по представлению необходимых сведений и документов.

4. Семья выражает свое согласие на все действия Службы, не противоречащие законодательству, связанные с осуществлением проверки достоверности сведений и документов, необходимых для назначения и получения компенсации и представляемых Семьей.

5. Со своей стороны Служба обязуется:

- принимать все зависящие от нее меры для сохранения конфиденциальности использования любой сообщенной информации в отношении Семьи;

- письменно уведомлять о любых изменениях размера компенсации, приостановления, прекращения ее начисления с указанием причин.

6. Размер компенсации может быть увеличен или уменьшен в связи с изменениями количества и (или) состава семьи, ее доходов, изменениями сумм платежей за жилищную и коммунальные услуги, изменениями нормативов, используемых при определении размера компенсации.

7. Размер компенсации корректируется ежеквартально до ____ числа первого месяца квартала, в котором происходит начисление компенсации. Переплаты или недоплаты, образовавшиеся после ____ числа первого месяца квартала, в котором произошло начисление компенсации, возмещению не подлежат.

8. Действие настоящего соглашения может быть прекращено при наличии согласия сторон.

9. В одностороннем порядке по инициативе Службы действие настоящего соглашения может быть прекращено в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации о предоставлении гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг.

10. Семья имеет право в одностороннем порядке отказаться от предоставления компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг в любое время путем подачи письменного заявления в Службу о своем решении.

Члены Семьи __________________________________ (адрес, подписи)

Служба _______________________________________ (адрес, подпись)