Приложение 2. Порядок перевода краевых государственных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму автономных учреждений

Приложение 2

к Постановлению Совета администрации Красноярского края

от 28 июня 2006 г. N 183-П

Порядок
перевода краевых государственных учреждений, предоставляющих социальные
услуги, в форму автономных учреждений

1. Цели и задачи перевода

Перевод краевых государственных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму автономных учреждений осуществляется с целью повышения качества бюджетных услуг, оптимизации расходов краевого бюджета на их оказание.

При переводе должна быть решена задача по разработке модели сотрудничества органов исполнительной власти края и автономных учреждений, предоставляющих социальные услуги на основе заключаемых между ними договоров о возмездном оказании социальных услуг, предоставляемых автономными учреждениями.

По завершению перевода должна быть дана оценка его результатов, а на их основе осуществлена разработка плана дальнейших действий по расширению участия автономных учреждений в предоставлении социальных услуг и реструктуризации бюджетной сети.

2. План перевода краевых государственных учреждений,
предоставляющих социальные услуги, в форму автономных учреждений

N п/п	Перечень мероприятий	Сроки проведения	Исполнители
1	Проведение оценки возможности перевода краевых государственных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму автономных учреждений	III квартал 2006 года	Департамент планирования и экономического развития администрации Красноярского края; департамент финансов администрации Красноярского края; департамент здравоохранения и социального развития администрации Красноярского края; департамент образования, науки, культуры и спорта администрации Красноярского края
2	Разработка и утверждение графика перевода краевых государственных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму автономных учреждений	III-IV квартал 2006 года	Департамент планирования и экономического развития администрации Красноярского края; департамент финансов администрации Красноярского края; департамент здравоохранения и социального развития администрации Красноярского края; департамент образования, науки, культуры и спорта администрации Красноярского края
3	Предварительное решение вопроса о механизмах и объемах финансирования автономных учреждений, которые будут предоставлять социальные услуги, при разработке проекта краевого бюджета	IV квартал 2006 года	Департамент планирования и экономического развития администрации Красноярского края; департамент финансов администрации Красноярского края; департамент здравоохранения и социального развития администрации Красноярского края; департамент образования, науки, культуры и спорта администрации Красноярского края
4	Организационные процедуры по созданию новых юридических лиц в форме автономных учреждений, которые будут предоставлять социальные услуги	IV квартал 2006 года	Департамент планирования и экономического развития администрации Красноярского края; департамент финансов администрации Красноярского края; департамент здравоохранения и социального развития администрации Красноярского края; департамент образования, науки, культуры и спорта администрации Красноярского края
5	Заключение договоров о возмездном оказании социальных услуг, предоставляемых автономными учреждениями (на основе типовой формы)	I квартал 2007 года	Департамент планирования и экономического развития администрации Красноярского края; департамент финансов администрации Красноярского края; департамент здравоохранения и социального развития администрации Красноярского края; департамент образования, науки, культуры и спорта администрации Красноярского края
6	Организационные процедуры по ликвидации краевых государственных учреждений, которые ранее выполняли функции по предоставлению социальных услуг, в связи с передачей функций в установленном порядке по предоставлению услуг автономным учреждениям	I квартал 2007 года	Департамент планирования и экономического развития администрации Красноярского края; департамент финансов администрации Красноярского края; департамент здравоохранения и социального развития администрации Красноярского края; департамент образования, науки, культуры и спорта администрации Красноярского края
7	Обеспечение мониторинга предоставления социальных услуг автономными учреждениями, а также мероприятий контроля качества оказываемых услуг	II квартал 2007 года	Служба по контролю за ценообразованием и размещением государственного заказа администрации Красноярского края; казначейство администрации Красноярского края (служба администрации Красноярского края); служба финансового контроля администрации Красноярского края; агентство здравоохранения и лекарственного обеспечения администрации Красноярского края; агентство социальной защиты населения администрации Красноярского края; служба по контролю в области образования администрации Красноярского края; агентство культуры администрации Красноярского края; агентство физкультуры и спорта администрации Красноярского края
8	Проведение оценки результатов перевода краевых государственных учреждений в автономные учреждения и принятие решения о дальнейших действиях	с IV квартала 2006 года по II квартал 2007 года	Департамент планирования и экономического развития администрации Красноярского края; департамент финансов администрации Красноярского края; департамент здравоохранения и социального развития администрации Красноярского края; департамент образования, науки, культуры и спорта администрации Красноярского края
9	Публикация в СМИ и сети Интернет планируемых и фактических результатов по переводу краевых государственных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму автономных учреждений	до 01.07.2007	Департамент планирования и экономического развития администрации Красноярского края; департамент финансов администрации Красноярского края; департамент здравоохранения и социального развития администрации Красноярского края; департамент образования, науки, культуры и спорта администрации Красноярского края

3. Механизмы перевода краевых государственных учреждений,
предоставляющих социальные услуги, в форму автономных учреждений

Выбор краевых государственных учреждений для перевода в форму автономных учреждений осуществляется отраслевыми органами исполнительной власти края.

Критериями отбора краевых государственных учреждений по переводу в автономные учреждения являются:

высокая доля доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, связанной с оказанием социальных услуг краевыми государственными учреждениями;

минимальный риск возникновения нежелательных последствий перевода конкретных краевых государственных учреждений в автономные учреждения.

Департаментом планирования и экономического развития администрации Красноярского края на основании предложений отраслевых органов исполнительной власти края и согласования с департаментом финансов администрации Красноярского края формируется график перевода краевых государственных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму автономных учреждений, утверждаемый Советом администрации края.

При утверждении графика перевода краевых государственных учреждений в автономные учреждения органы исполнительной власти края, в управлении которых находятся предложенные к переводу в форму автономных учреждений краевые государственные учреждения, проводят организационную работу по созданию автономных учреждений.

Созданные автономные учреждения осуществляют, в соответствии с заданиями учредителя, деятельность по бесплатному или частично платному оказанию услуг (выполнению работ) для потребителя. Финансирование указанной деятельности обеспечивается из краевого бюджета в форме субвенций, субсидий и иных источников, не запрещенных законом.

Предоставление социальных услуг автономными учреждениями осуществляется на основе бюджетных заданий (заказов), содержащих количественные требования к объему предоставляемых услуг, и утверждаемых в установленном порядке стандартов соответствующих социальных услуг. С каждым автономным учреждением заключается договор о возмездном оказании социальной услуги автономным учреждением по форме согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

4. Оценка результатов перевода краевых государственных учреждений,
предоставляющих социальные услуги, в форму автономных учреждений

Результат перевода считается положительным при выполнении следующих условий:

оказания автономными учреждениями социальных услуг в определенных бюджетными заданиями объемах;

выполнения требований автономными учреждениями действующего законодательства в отношении качества предоставляемых услуг;

обеспечения автономными учреждениями не худших, по сравнению с ранее существовавшими в бюджетных учреждениях, условий и оплаты труда персонала, занятого в процессе оказания социальных услуг.

Результат перевода считается неудовлетворительным в случае невыполнения автономными учреждениями хотя бы одного из вышеперечисленных условий.

Результат перевода считается отрицательным в случае невыполнения автономными учреждениями всех вышеперечисленных условий.

Органы исполнительной власти края, отвечающие за организацию предоставления соответствующих социальных услуг, в ходе проведения мониторинга предоставления социальных услуг автономными учреждениями обеспечивают оценку достижения вышеуказанных результатов и информируют о них департамент финансов администрации Красноярского края и департамент планирования и экономического развития администрации Красноярского края. При этом обеспечивается изучение мнения населения (получателей услуг). При необходимости для проведения оценки привлекаются независимые эксперты.

В случае если результаты перевода будут признаны неудовлетворительными, то органами исполнительной власти края, отвечающими за организацию предоставления соответствующих социальных услуг, департаментом финансов администрации Красноярского края и департаментом планирования и экономического развития администрации Красноярского края должно быть направлено предложение автономным учреждениям об устранении нарушений и обеспечении достижения требуемых результатов. В случае если автономным учреждением не будут устранены нарушения и достигнуты требуемые результаты, органы исполнительной власти края вправе, уведомив автономные учреждения, сократить, либо прекратить финансирование таких автономных учреждений, до полного устранения допущенных нарушений.

В случае если результаты перевода будут признаны отрицательными, то органами исполнительной власти края принимается решение о создании новых краевых государственных учреждений, обеспечивающих предоставление требуемых услуг.