Приложение 1. Временная система исполнительных органов государственной власти нового субъекта Российской Федерации - Красноярского края

Приложение 1

к Указу Губернатора Красноярского края

от 22 декабря 2006 г. N 146-УГ

Временная система
исполнительных органов государственной власти нового субъекта
Российской Федерации - Красноярского края

1. Общие положения

1.1. Во временную систему исполнительных органов государственной власти нового субъекта Российской Федерации - Красноярского края входят:

а) Совет администрации Красноярского края - высший исполнительный орган государственной власти Красноярского края;

б) департаменты администрации Красноярского края;

в) службы администрации Красноярского края;

г) агентства администрации Красноярского края;

д) Региональная энергетическая комиссия Красноярского края;

е) Постоянное представительство Совета администрации Красноярского края при Правительстве Российской Федерации;

ж) управление делами администрации Красноярского края.

2. Совет администрации Красноярского края

2.1. Совет администрации Красноярского края возглавляет единую временную систему исполнительных органов государственной власти Красноярского края - администрацию Красноярского края.

2.2. Совет администрации Красноярского края действует на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности.

2.3. Совет администрации Красноярского края обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

2.4. Совет администрации Красноярского края состоит из Губернатора Красноярского края - Председателя Совета администрации Красноярского края, двух первых заместителей Губернатора Красноярского края, заместителей Губернатора Красноярского края.

2.5. Губернатор Красноярского края возглавляет высший исполнительный орган государственной власти Красноярского края - Совет администрации Красноярского края и по должности является Председателем Совета администрации Красноярского края.

2.6. Губернатор Красноярского края - Председатель Совета администрации Красноярского края:

а) организует работу Совета администрации Красноярского края и ведет его заседания;

б) распределяет обязанности между заместителями Губернатора Красноярского края;

в) принимает решения по текущим вопросам;

г) подписывает правовые акты Совета администрации Красноярского края;

д) представляет Совет администрации Красноярского края в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями;

е) назначает на должности, освобождает от должности членов Совета администрации Красноярского края и руководителей иных органов исполнительной власти Красноярского края;

ж) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Красноярского края и Регламентом Совета администрации Красноярского края.

2.7. В случае отсутствия Губернатора Красноярского края - Председателя Совета администрации Красноярского края или невозможности осуществления им своих полномочий полномочия Председателя Совета администрации Красноярского края осуществляет его первый заместитель, определенный для этих целей Губернатором Красноярского края.

2.8. В случае отсутствия или невозможности исполнения обязанностей Председателя Совета администрации Красноярского края его первым заместителем обязанности Председателя Совета администрации Красноярского края осуществляет заместитель Губернатора Красноярского края, старейший по возрасту, если иное не установлено Губернатором Красноярского края.

2.9. Первые заместители Губернатора Красноярского края, заместитель Губернатора Красноярского края - руководитель органа исполнительной власти Красноярского края в сфере планирования и экономического развития, заместитель Губернатора Красноярского края - руководитель органа исполнительной власти Красноярского края в сфере финансов назначаются на должность Губернатором Красноярского края при наличии согласия Законодательного Собрания Красноярского края, освобождаются от должности Губернатором края в соответствии с трудовым законодательством.

2.10. Заместители Губернатора Красноярского края, за исключением заместителей, указанных в пункте 2.9, назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Красноярского края - Председателем Совета администрации Красноярского края в соответствии с трудовым законодательством.

2.11. Первым заместителем Губернатора Красноярского края, заместителем Губернатора Красноярского края может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший возраста 25 лет и имеющий высшее образование.

2.12. Первые заместители Губернатора Красноярского края, заместители Губернатора Красноярского края имеют право:

а) получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для участия в заседаниях Совета администрации Красноярского края и подготовки проектов правовых актов Совета администрации Красноярского края;

б) посещать в установленном порядке для исполнения своих должностных обязанностей организации независимо от форм собственности.

2.13. Первые заместители Губернатора Красноярского края, заместители Губернатора Красноярского края:

а) участвуют в разработке и реализации единой экономической и социальной политики в Красноярском крае;

б) участвуют в заседаниях Совета администрации Красноярского края и подготовке проектов правовых актов Совета администрации Красноярского края;

в) осуществляют отдельные переданные Губернатором Красноярского края - Председателем Совета администрации Красноярского края полномочия Председателя Совета администрации Красноярского края;

г) осуществляют иные обязанности, возложенные на них законами Красноярского края, правовыми актами Губернатора Красноярского края и Совета администрации Красноярского края.

2.14. Заместители Губернатора Красноярского края могут возглавлять органы исполнительной власти Красноярского края.

2.15. Первые заместители Губернатора Красноярского края в соответствии с распределением обязанностей координируют работу заместителей Губернатора Красноярского края, дают им поручения и контролируют их деятельность.

2.16. Совет администрации Красноярского края считается сформированным со дня назначения 9 членов Совета администрации Красноярского края.

2.17. Порядок деятельности Совета администрации Красноярского края определяется Регламентом Совета администрации Красноярского края.

2.18. Деятельность Совета администрации Красноярского края осуществляется в формах:

а) заседания;

б) согласования проектов правовых актов Совета администрации Красноярского края с членами Совета администрации Красноярского края, в компетенцию которых входит решение соответствующего вопроса.

2.19. Совет администрации Красноярского края вправе создавать межведомственные и иные органы в формах:

а) рабочей группы - временного коллегиального органа, созданного для разработки предложений по решению вопроса, отнесенного к компетенции органов исполнительной власти Красноярского края;

б) комиссии - постоянного коллегиального органа, созданного для осуществления функций (полномочий) органов исполнительной власти Красноярского края и принимающего решения, влекущие правовые последствия;

в) иных в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Красноярского края.

2.20. Заседания Совета администрации Красноярского края проводятся не реже одного раза в месяц.

2.21. Заседание Совета администрации Красноярского края считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 9 членов Совета администрации Красноярского края.

2.22. На заседаниях Совета администрации Красноярского края могут рассматриваться любые вопросы, отнесенные к его компетенции.

2.23. Исключительно на заседаниях Совета администрации Красноярского края рассматриваются:

а) проекты краевого бюджета, краевых целевых программ;

б) проекты концепций, в том числе социально-экономического развития Красноярского края, и программ социально-экономического развития Красноярского края;

в) проект программы приватизации краевого имущества;

г) вопросы об установлении цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), государственное регулирование которых отнесено к компетенции Совета администрации Красноярского края;

д) Регламент Совета администрации Красноярского края;

е) положения о департаментах администрации Красноярского края.

2.24. Заседания Совета администрации Красноярского края проводятся под руководством Губернатора Красноярского края - Председателя Совета администрации Красноярского края. В случае отсутствия Губернатора Красноярского края - Председателя Совета администрации Красноярского края или невозможности осуществления им своих полномочий заседания Совета администрации Красноярского края проводятся под руководством первого заместителя Губернатора Красноярского края, определенного Губернатором Красноярского края.

2.25. Первые заместители Губернатора Красноярского края, заместители Губернатора Красноярского края участвуют в заседаниях Совета администрации Красноярского края лично. Иные лица вправе участвовать (присутствовать) в заседаниях Совета администрации Красноярского края в случаях и порядке, установленных Регламентом Совета администрации Красноярского края.

2.26. Заседания Совета администрации Красноярского края носят открытый характер.

2.27. Совет администрации Красноярского края вправе рассматривать отдельные вопросы, отнесенные к его компетенции, на закрытых заседаниях. Решение о проведении закрытого заседания принимается голосами не менее 9 членов Совета администрации Красноярского края.

2.28. Совет администрации Красноярского края:

а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

б) разрабатывает для представления Губернатором Красноярского края в Законодательное Собрание Красноярского края проект краевого бюджета, а также проекты программ социально-экономического развития Красноярского края;

в) обеспечивает исполнение краевого бюджета и готовит отчет об исполнении краевого бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Красноярского края для представления их Губернатором Красноярского края в Законодательное Собрание Красноярского края;

г) образует, реорганизует, упраздняет органы исполнительной власти Красноярского края, утверждает положения о них, формирует аппарат Совета администрации Красноярского края, утверждает его структуру, определяет порядок его деятельности, устанавливает предельную численность работников исполнительных органов государственной власти Красноярского края в пределах ассигнований на их содержание, предусмотренных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год, если иное не предусмотрено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Красноярского края;

д) утверждает Регламент Совета администрации Красноярского края;

е) управляет и распоряжается собственностью Красноярского края в соответствии с законами Красноярского края, а также федеральной собственностью, переданной в управление Красноярскому краю в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

ж) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Красноярского края, а также вправе обратиться в суд;

з) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом и законами Красноярского края, а также соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и Советом администрации Красноярского края о передаче осуществления части полномочий.

2.29. Совет администрации Красноярского края издает по вопросам своей компетенции постановления и распоряжения, которые вступают в силу в соответствии с законом Красноярского края.

2.30. Формами взаимодействия Совета администрации Красноярского края и Законодательного Собрания Красноярского края являются:

а) участие Законодательного Собрания Красноярского края в формировании Совета администрации Красноярского края;

б) обращение Законодательного Собрания Красноярского края в Совет администрации Красноярского края с предложением о внесении изменений в правовые акты Совета администрации Красноярского края либо об их отмене;

в) присутствие на заседаниях Совета администрации Красноярского края депутатов Законодательного Собрания Красноярского края либо по поручению Законодательного Собрания Красноярского края или его председателя - государственных гражданских служащих Законодательного Собрания Красноярского края;

г) направление правовых актов Совета администрации Красноярского края в Законодательное Собрание Красноярского края;

д) присутствие с правом совещательного голоса членов Совета администрации Красноярского края на заседаниях Законодательного Собрания Красноярского края;

е) создание Советом администрации Красноярского края и Законодательным Собранием Красноярского края совместных органов на паритетных началах;

ж) иные формы в соответствии с федеральными законами и законами Красноярского края.

2.31. В случае обращения Законодательного Собрания Красноярского края в Совет администрации Красноярского края с предложением о внесении изменений в правовые акты Совета администрации Красноярского края либо об их отмене Совет администрации Красноярского края по результатам рассмотрения предложений сообщает Законодательному Собранию Красноярского края о принятом решении в тридцатидневный срок.

2.32. Совет администрации Красноярского края уведомляет Законодательное Собрание Красноярского края о дате, времени, месте проведения заседания Совета администрации Красноярского края и вопросах, которые планируется рассмотреть на заседании Совета администрации Красноярского края, не менее чем за три дня до дня проведения заседания.

2.33. Организационное, материально-техническое, консультационно-экспертное обеспечение полномочий Совета администрации Красноярского края осуществляет аппарат Совета администрации Красноярского края.

3. Иные органы исполнительной власти Красноярского края

3.1. Органы исполнительной власти Красноярского края входят в единую временную систему исполнительных органов государственной власти Красноярского края - администрацию Красноярского края.

3.2. Органы исполнительной власти Красноярского края формируются Советом администрации Красноярского края.

3.3. Руководство работой органов исполнительной власти Красноярского края и контроль за их деятельностью осуществляются Советом администрации Красноярского края.

3.4. Органы исполнительной власти Красноярского края, за исключением департамента администрации Красноярского края, находятся в ведении Совета администрации Красноярского края или департамента администрации Красноярского края.

3.5. Органы исполнительной власти Красноярского края осуществляют свою деятельность на основании положений о них.

3.6. Положение об органе исполнительной власти Красноярского края должно содержать:

а) наименование органа исполнительной власти Красноярского края, содержащее указание на форму органа исполнительной власти Красноярского края и сферу (область) государственного управления;

б) задачи органа исполнительной власти Красноярского края;

в) компетенцию органа исполнительной власти Красноярского края;

г) указание на территориальные подразделения органа исполнительной власти Красноярского края в случае необходимости их создания;

д) иные сведения, характеризующие правовой статус органа исполнительной власти Красноярского края.

3.7. Формирование органов исполнительной власти Красноярского края осуществляется в соответствии со следующими принципами:

а) наделения полномочиями, закрепленными действующим законодательством за органами исполнительной власти Красноярского края;

б) эффективного распределения функций между органами исполнительной власти Красноярского края;

в) устранения дублирования функций между органами исполнительной власти Красноярского края;

г) исключения функций, не свойственных органам исполнительной власти Красноярского края.

3.8. Деятельность органов исполнительной власти Красноярского края осуществляется в соответствии со следующими принципами:

а) законности;

б) обеспечения прав и свобод человека и гражданина;

в) подконтрольности и подотчетности Совету администрации Красноярского края;

г) гласности;

д) единоначалия;

е) эффективности;

ж) ответственности.

3.9. Департамент администрации Красноярского края осуществляет на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Красноярского края, правовых актов Губернатора Красноярского края и Совета администрации Красноярского края, соглашений между федеральными органами исполнительной власти и Советом администрации Красноярского края о передаче осуществления части полномочий нормативное правовое регулирование и функции по разработке государственной политики в определенной области (сфере) государственного управления, а также координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении служб и (или) агентств.

3.10. Департамент администрации Красноярского края в случаях, установленных Советом администрации Красноярского края, может осуществлять контроль и (или) надзор в определенной области (сфере) государственного управления и (или) оказывать государственные услуги в определенной области (сфере) государственного управления и (или) управлять государственным имуществом, а также издавать индивидуальные правовые акты.

3.11. Служба администрации Красноярского края осуществляет контроль и (или) надзор в определенной области (сфере) государственного управления и издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Красноярского края, правовых актов Губернатора Красноярского края и Совета администрации Красноярского края, соглашений между федеральными органами исполнительной власти и Советом администрации Красноярского края о передаче осуществления части полномочий, а также правовых актов департамента администрации Красноярского края в случае нахождения в его ведении.

3.12. Служба администрации Красноярского края может осуществлять нормативное правовое регулирование и (или) оказывать государственные услуги и (или) управлять государственным имуществом в определенной области (сфере) государственного управления в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.13. Агентство администрации Красноярского края в определенной области (сфере) государственного управления оказывает государственные услуги, управляет государственным имуществом и издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Красноярского края, правовых актов Губернатора Красноярского края и Совета администрации Красноярского края, соглашений между федеральными органами исполнительной власти и Советом администрации Красноярского края о передаче осуществления части полномочий, а также правовых актов департамента администрации Красноярского края в случае нахождения в его ведении.

3.14. Агентство администрации Красноярского края может осуществлять нормативное правовое регулирование и (или) контроль и (или) надзор в определенной области (сфере) государственного управления в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.15. Управление делами администрации Красноярского края осуществляет финансовое, материально-техническое, социально-бытовое обеспечение работы Губернатора Красноярского края, Совета администрации Красноярского края, аппарата Совета администрации Красноярского края, а также управление объектами жилищного фонда Красноярского края и отдельными объектами нежилого фонда, находящимися в собственности Красноярского края.

3.16. Управление делами администрации Красноярского края может осуществлять финансовое, материально-техническое, социально-бытовое обеспечение деятельности департаментов администрации Красноярского края в случаях, установленных Советом администрации Красноярского края.

3.17. Осуществление нормативного правового регулирования предполагает издание обязательных для исполнения на территории Красноярского края органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц.

3.18. Осуществление контроля и (или) надзора предполагает:

а) осуществление действий по контролю и (или) надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Красноярского края, нормативными правовыми актами Губернатора Красноярского края, Совета администрации Красноярского края и департаментов администрации Красноярского края общеобязательных правил поведения;

б) выдачу разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий организациями и гражданами;

в) регистрацию актов, документов, прав, объектов.

3.19. Оказание государственных услуг предполагает предоставление органом исполнительной власти Красноярского края непосредственно и (или) через подведомственные ему краевые государственные учреждения безвозмездно и (или) по регулируемым органами государственной власти ценам услуг гражданам и организациям в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения и других областях (сферах) государственного управления, установленных федеральными законами, законами Красноярского края.

3.20. Управление государственным имуществом предполагает осуществление правомочий собственника в отношении имущества, находящегося в государственной собственности Красноярского края, в том числе переданного краевым унитарным предприятиям, краевым государственным учреждениям, а также управление принадлежащими Красноярскому краю акциями (долями) в уставном капитале хозяйственных обществ.

3.21. Орган исполнительной власти Красноярского края возглавляет руководитель.

3.22. Департамент администрации Красноярского края возглавляет заместитель Губернатора Красноярского края.

3.23. Руководителем органа исполнительной власти Красноярского края, за исключением департамента администрации Красноярского края, может быть назначен гражданин Российской Федерации, отвечающий требованиям, установленным законодательством о государственной гражданской службе.

3.24. Руководитель органа исполнительной власти Красноярского края, за исключением департамента администрации Красноярского края, назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Красноярского края - Председателем Совета администрации Красноярского края в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством.

3.25. Руководитель органа исполнительной власти Красноярского края:

а) участвует в реализации единой экономической и социальной политики в Красноярском крае;

б) осуществляет руководство органом исполнительной власти Красноярского края;

в) участвует в заседаниях Совета администрации Красноярского края и подготовке проектов правовых актов Совета администрации Красноярского края в порядке, установленном Регламентом Совета администрации Красноярского края;

г) осуществляет иные обязанности, возложенные на него законами Красноярского края, правовыми актами Губернатора Красноярского края и Совета администрации Красноярского края.

3.26. Органы исполнительной власти Красноярского края состоят из отделов.

3.27. Органы исполнительной власти Красноярского края вправе создавать совещательные органы в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.28. Органы исполнительной власти Красноярского края по вопросам своей компетенции издают приказы, а также иные акты в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Красноярского края.

3.29. Порядок издания приказов, а также иных актов органов исполнительной власти Красноярского края определяется Губернатором Красноярского края, если иное не предусмотрено законами Красноярского края.

3.30. Служба администрации Красноярского края и агентство администрации Красноярского края могут создавать территориальные подразделения в муниципальных образованиях Красноярского края в соответствии с положением об органе исполнительной власти Красноярского края в целях обеспечения доступности оказания государственных услуг и (или) эффективности осуществления контроля и (или) надзора в определенной области (сфере) государственного управления.

3.31. Территориальное подразделение органа исполнительной власти Красноярского края осуществляет деятельность в соответствии с положением о нем.