Решение Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 3 ноября 2006 г. N 19-108Р "Об утверждении городской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2006-2008 годы"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости принятия программы

Обеспечение жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является одной из первоочередных задач государственной жилищной политики, решение которой позволит укрепить семейные отношения, снизить социальную напряженность в обществе, создать условия для формирования активной жизненной позиции молодежи, улучшить демографическую ситуацию в Российской Федерации.

Тенденции снижения численности населения Российской Федерации, в том числе характерны и для города Ачинска.

Неудовлетворительное жилищное положение, вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Социологические исследования относят жилищные условия и доходы молодой семьи к важнейшим причинам, определяющим мотивацию молодой семьи в вопросах рождения детей и укрепления семейных отношений. Молодые семьи в основном не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения при оплате первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа, а также необходимых собственных накоплений на приобретение или строительство жилья.

В соответствии с данными Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Ачинска на учете по улучшению жилищных условий состоит 91 молодая семья, воспитывающая одного и более несовершеннолетних детей. Применяемые в настоящее время механизмы по предоставлению жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, не решают сложившейся проблемы по обеспечению жилой площадью молодых семей.

Следовательно, государственная и муниципальная поддержка молодых семей, направленная в том числе и на оказание помощи в приобретении или строительстве жилья, станет основой стабильных условий жизни для наиболее активной части населения - молодежи, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе Ачинске. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению уровня квалификации в целях роста заработной платы и дальнейшего профессионального роста.

2. Цель, задачи и сроки выполнения программы

Целью городской целевой программы является поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, направленная на оказание помощи в приобретении или строительстве жилья.

Задачами программы являются:

предоставление молодым семьям субсидий на приобретение или строительство жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа (далее - субсидии на приобретение или строительство жилья);

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение или строительство жилья.

Городская целевая программа реализуется в течение 2006-2008 годов.

3. Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения

Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий программы, является Администрация города Ачинска, которая осуществляет общее руководство и контроль за целевым использованием бюджетных средств, организует систему непрерывного мониторинга программы.

Контроль за ходом выполнения программы осуществляют Управление экономического планирования и развития Администрации города Ачинска, финансовое управление Администрации города Ачинска, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Ачинска.

Средства городского бюджета на финансирование мероприятий программы в 2006-2008 годах выделяются Администрации города для предоставления субсидий на приобретение или строительство жилья молодым семьям.

Право на получение субсидии в соответствии с настоящей программой имеет гражданин, заключивший брак в установленном законом порядке или воспитывающий своего (приемного) ребенка (детей) без регистрации брака, отвечающий следующим требованиям (далее - участник программы):

участник программы и члены его семьи являются гражданами Российской Федерации, в возрасте, не превышающем 30 лет;

принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.

К членам семьи гражданина относятся супруг (супруга), дети.

Размер субсидии на приобретение или строительство жилья, предоставляемой участнику программы, составляет:

5 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы, - для семей, не имеющих детей;

10 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы, - для семей, имеющих одного и более детей.

Расчет размера субсидии участнику программы на приобретение или строительство жилья производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, количества членов семьи и нормы средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в городе Ачинске, которое участник программы избрал для приобретения или строительства жилья. Норма стоимости 1 кв. метра общей площади жилья не должна превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья в Красноярском крае, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Норма общей площади жилья, с учетом которой определяется размер субсидии, предоставляемой участнику программы:

для семьи, состоящей из 2 человек, - 42 кв. метра;

для семьи, состоящей из 3 и более человек, - 18 кв. метров на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, применяемая при расчете размера субсидии, предоставляемой участнику программы, определяется по формуле:

                              СтЖ = Н x РЖ,

где:

СтЖ - средняя стоимость жилья, применяемая при расчете размера субсидии;

Н - норма стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в городе Ачинске, определяемая в соответствии с требованиями программы;

РЖ - норма общей площади жилья, определяемая в соответствии с требованиями программы.

Условием для получения субсидии на приобретение или строительство жилья является наличие у участника программы собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, оформленных в установленном порядке, необходимых для оплаты приобретаемого жилья или его строительства.

Право на получение участником программы субсидии из бюджета города на приобретение или строительство жилья удостоверяется соответствующим документом о выделении субсидии на приобретение или строительство жилья (свидетельство).

Право на улучшение жилищных условий в соответствии с данной программой с использованием вышеуказанного свидетельства предоставляется один раз.

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право участника программы на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. Срок действия свидетельства - 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве. Форма бланка свидетельства утверждается Главой города.

Для участия в программе граждане подают в Администрацию города Ачинска заявление и документы, подтверждающие их право на участие в программе.

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города:

- по результатам проверки документов, подтверждающих право граждан на участие в программе, принимает решение о признании граждан участниками программы, формирует список участников программы на соответствующий год в хронологической последовательности в соответствии со временем признания гражданина участником программы;

- определяет порядок ведения учета и формирования списка участников программы;

- выдает свидетельства.

Размер субсидии на приобретение или строительство жилья, предоставляемой участнику программы, рассчитывается Управлением экономического планирования и развития Администрации города Ачинска, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера субсидии на приобретение или строительство жилья производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.

Субсидия на приобретение или строительство жилья предоставляется участнику программы в безналичном порядке путем зачисления средств субсидии на его банковский счет, открытый в банке, участвующем в реализации программы. Участник программы, получивший свидетельство, заключает с банком договор банковского счета, предназначенного для перечисления субсидии.

Участник программы имеет право использовать средства субсидии на приобретение у физических или юридических лиц жилого помещения на территории города Ачинска, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение или строительство жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

После заключения договора купли-продажи или кредитного договора с банком на кредитование строительства жилья участник программы снимается с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В случае если участник программы по уважительным причинам не смог приобрести жилое помещение в собственность или заключить договор кредитования жилищного строительства в установленный программой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной субсидии на приобретение или строительство жилья, он сдает свидетельство и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в программе.

Порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение или строительство жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа, рассмотрения и признания причин уважительными, при которых реализация суммы субсидии в установленный срок не была осуществлена, определяется Администрацией города Ачинска.

4. Оценка социально-экономической эффективности от реализации программы

Реализация мероприятий программы позволит:

обеспечить жильем 91 молодую семью;

привлечь в жилищную сферу финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственные средства граждан;

создать условия для формирования активной жизненной позиции молодежи;

укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе;

увеличить рождаемость в городе Ачинске.

5. Мероприятия городской целевой программы
"Обеспечение жильем молодых семей" на 2006-2008 годы

6 Бюджетная заявка
на ассигнования из городского бюджета для финансирования городской
целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006-2008 годы

Главный распорядитель бюджетных средств - Администрация города Ачинска