Приложение. Краевая целевая программа "Север на Юг" на 2008-2010 годы

Приложение

к Закону Красноярского края

от 20 декабря 2007 г. N 4-1176

Краевая целевая программа
"Север на Юг" на 2008-2010 годы

1. Паспорт
краевой целевой программы "Север на Юг"
на 2008-2010 годы

Наименование программы	краевая целевая программа "Север на Юг" на 2008-2010 годы (далее - программа)
Основание для разработки программы	распоряжение Совета администрации края N 948-р от 24 августа 2007 года
Государственный заказчик программы	департамент строительства и архитектуры администрации Красноярского края
Исполнители мероприятий программы	агентство по реализации жилищных программ администрации Красноярского края, органы местного самоуправления городских округов Енисейск, Лесосибирск, Норильск, Богучанского, Енисейского, Кежемского, Мотыгинского, Северо-Енисейского, Туруханского, Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления)
Разработчик программы	департамент строительства и архитектуры администрации Красноярского края
Главный распорядитель бюджетных средств	агентство по реализации жилищных программ администрации Красноярского края
Цель программы	переселение нетрудоспособного населения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы края с благоприятными природными и социально- экономическими условиями жизни
Задачи программы	оказание адресной государственной помощи при переселении нетрудоспособного населения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы с благоприятными природными и социально-экономическими условиями жизни путем предоставления участникам программы жилищных субсидий для приобретения (строительства) жилья на территории Красноярского края; высвобождение для повторного заселения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края жилых помещений, сдаваемых переезжающими в результате реализации мероприятий программы лицами, и предоставление этих помещений трудоспособным гражданам, в том числе с целью привлечения в эти районы необходимых специалистов
Целевые показатели	обеспечение жильем 732 человек, имеющих место жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края (далее - районы отселения) и переселяющихся к новому месту жительства в другие районы края
Срок реализации программы	2008-2010 годы
Объемы и источники финансирования программы	279700,0 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе: 2008 год - 86400,0 тыс. рублей; 2009 год - 93300,0 тыс. рублей; 2010 год - 100000,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	переселение из районов отселения в другие районы Красноярского края в течение 2008-2010 годов 244 семей, являющихся участниками программы; высвобождение для повторного заселения в районах отселения не менее 314 жилых помещений
Система организации контроля за исполнением программы	агентство по реализации жилищных программ администрации Красноярского края; служба финансового контроля администрации Красноярского края

2. Содержание проблемы и обоснование
необходимости принятия программы

В настоящее время в районах отселения проживает 122387 пенсионеров и 8700 неработающих инвалидов. Большинство указанных лиц не принадлежат к числу коренных народов Севера. Они прибыли в северные территории края в период его индустриального освоения из местностей с более благоприятными условиями жизни, в том числе из южных городов и районов края.

Проживающие в районах отселения пенсионеры, неработающие инвалиды не могут выехать из указанных районов по причине отсутствия у них достаточных средств для самостоятельного решения проблемы. Существующие формы негосударственного кредитования физических лиц для финансирования приобретения ими жилья с целью переселения из районов отселения не позволяют инвалидам и пенсионерам ими воспользоваться.

В соответствии с Законом края от 12 июля 2000 года N 11-867 "О государственной помощи гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы края, и о краевой целевой социально-инвестиционной программе "Север на Юг" и Законом края от 26 ноября 2004 года N 12-2591 "О государственной помощи гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы края, и о краевой целевой социально-инвестиционной программе "Север на Юг - 2005-2007" было переселено 1295 семей.

Объективным показателем желания и готовности нетрудоспособных граждан, проживающих в районах отселения, выехать из данных районов является общее количество участников краевой целевой социально-инвестиционной программы "Север на Юг - 2005-2007", утвержденной Законом края от 26 ноября 2004 года N 12-2591 "О государственной помощи гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы края, и о краевой целевой социально-инвестиционной программе "Север на Юг - 2005-2007". Количество оставшихся состоять на учете пенсионеров составляет 92,9 процента от общего числа участников программы, инвалидов I, II группы, инвалидов с детства - 7,1 процента от общего числа участников программы.

Программой предоставляется право на получение жилищных субсидий для приобретения (строительства) жилья гражданам, нуждающимся в переселении и состоящим на учете на основании ранее действовавших аналогичных краевых программ.

Переселение нетрудоспособных граждан позволит решить жилищную проблему в районах отселения путем расселения граждан из ветхого жилья в более пригодное для проживания, высвобождаемое участниками программы.

В состав участников программы включены граждане Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов.

3. Цель, задачи и сроки выполнения программы

Целью программы является переселение нетрудоспособного населения из районов отселения в другие районы Красноярского края с благоприятными природными и социально-экономическими условиями жизни.

Задачами программы являются:

оказание адресной государственной помощи при переселении нетрудоспособного населения из районов отселения в другие районы с благоприятными природными и социально-экономическими условиями жизни путем предоставления участникам программы жилищных субсидий для приобретения (строительства) жилья на территории Красноярского края;

высвобождение для повторного заселения в районах отселения жилых помещений, сдаваемых переезжающими в результате реализации мероприятий программы лицами, и предоставление этих помещений трудоспособным гражданам, в том числе с целью привлечения в эти районы необходимых специалистов.

Программа реализуется в течение 2008-2010 годов.

4. Механизм реализации программы, организация управления программой и
контроль за ходом ее выполнения

1. Средства краевого бюджета, предусмотренные программой, направляются на оказание адресной государственной помощи при переселении из районов отселения путем предоставления участникам программы жилищных субсидий для приобретения (строительства) жилья на территории Красноярского края (далее - жилищная субсидия).

2. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий программы, является агентство по реализации жилищных программ администрации Красноярского края (далее - агентство).

3. Участниками программы могут стать постоянно проживающие в районах отселения на момент подачи заявления о предоставлении жилищной субсидии и на момент принятия решения о ее предоставлении:

пенсионеры, проработавшие в районах отселения до выхода на пенсию не менее 15 календарных лет и проживающие в районах отселения после выхода на пенсию;

инвалиды I или II группы, проработавшие в районах отселения до выхода на пенсию по инвалидности и проработавшие и (или) прожившие после выхода на пенсию по инвалидности в районах отселения суммарно не менее 15 лет;

инвалиды c детства I, II группы, прожившие в районах отселения не менее 15 лет.

К членам семьи участника программы относятся проживающие совместно с участником программы супруг (супруга), дети, родители. Проживающие совместно с участником программы не менее трех лет другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи участника программы, если они вселены им в качестве членов своей семьи.

Не могут стать участниками программы лица, если они или члены их семей:

имеют жилые помещения за пределами районов отселения на праве собственности или имеют иное любое право постоянного пользования данными помещениями (проживания в данных помещениях);

ранее лично или в составе семьи получили безвозмездную помощь за счет средств бюджетов разных уровней либо внебюджетных фондов в связи с переселением из районов отселения.

4. Лица, желающие стать участниками программы и встать на учет для получения жилищной субсидии, представляют по месту своего жительства в орган местного самоуправления соответствующего района отселения заявление с документами, подтверждающими право на получение жилищной субсидии. Документы после их проверки органами местного самоуправления направляются в агентство для принятия решения о постановке на учет в качестве участников программы.

5. Орган местного самоуправления осуществляет проверку представленных заявителем документов. Срок указанной проверки не может превышать одного месяца.

По результатам проверки орган местного самоуправления в течение семи дней направляет документы заявителя в агентство для постановки данного заявителя на учет в качестве участников программы.

6. Орган местного самоуправления осуществляет работу с документами граждан в рамках настоящей программы в соответствии с законом края о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

7. Агентство, рассмотрев документы заявителя, в течение трех месяцев принимает решение о постановке заявителя на учет в качестве участника программы либо выносит мотивированное решение об отказе в постановке на учет в качестве участника программы, о чем в течение месяца уведомляет орган местного самоуправления.

8. Порядок признания граждан участниками программы, постановки их на учет, ведения учета и очередности участников программы, формирования списка участников программы, внесения изменений и исключения из него устанавливается Советом администрации края.

9. Предоставление жилищной субсидии участнику программы оказывается в порядке очередности, устанавливаемой по дате принятия агентством решения о признании заявителя участником программы.

В случае смерти участника программы, а равно в случае утраты им права на получение жилищной субсидии входящее в состав семьи участника программы лицо, имеющее к этому моменту согласно настоящему Закону право быть поставленным на учет в качестве участника программы, ставится по его заявлению на учет в качестве участника программы с сохранением очередности выбывшего участника программы. Если указанное лицо ранее состояло на учете в качестве участника программы, то по его заявлению ему должен быть присвоен номер очереди выбывшего участника программы.

10. Перечисление жилищной субсидии на именной блокированный целевой счет участника программы, имеющего на праве собственности и (или) занимающего по договорам социального или коммерческого найма жилые помещения в районах отселения, осуществляется при условии передачи участником программы и членами его семьи, с учетом которых осуществляется расчет размера жилищной субсидии, жилых помещений в собственность соответствующего муниципального образования по последнему месту жительства и (или) расторжения договоров социального или коммерческого найма.

11. Отказ участника программы (членов его семьи) от передачи участником программы и членами его семьи, с учетом которых осуществляется расчет размера жилищной субсидии, жилых помещений в собственность муниципальных образований по последнему месту жительства и (или) расторжения договоров социального или коммерческого найма влечет отмену решения о выделении жилищной субсидии соответствующему участнику программы и принятие решения об исключении этого участника программы из очереди.

12. Размер жилищной субсидии, предоставляемой участнику программы, определяется исходя из:

нормы площади жилья для выезжающих членов семьи, получающей субсидию, в размере 33 кв. метра - для одиноких граждан, 42 кв. метра - на семью из двух человек и по 18 кв. метров - на каждого члена семьи из трех и более человек;

средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, сложившейся на территории Красноярского края в период, соответствующий времени принятия решения о выделении участнику программы жилищной субсидии. Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Красноярскому краю определяется Министерством регионального развития Российской Федерации;

коэффициента, устанавливаемого для пенсионеров в зависимости от стажа работы и времени проживания, для инвалидов - стажа работы и (или) времени проживания в районах отселения:

Стаж работы и (или) время проживания в районах отселения	Коэффициент
от 15 до 20 лет	0,8
от 20 до 25 лет	0,85
от 25 до 30 лет	0,9
от 30 до 35 лет	0,95
свыше 35 лет	1,0

13. Предоставление участнику программы жилищной субсидии подтверждается договором о субсидировании, заключаемым между участником программы и агентством в порядке, установленном Советом администрации края. Жилищная субсидия предоставляется участнику программы в безналичной форме путем перечисления соответствующих средств на его именной блокированный целевой счет, открытый в российской кредитной организации на основании договора об именном блокированном целевом счете, заключаемого между участником программы и кредитной организацией на основании договора о субсидировании. Участие российской кредитной организации в реализации программы осуществляется на основании соглашения, заключенного агентством с российской кредитной организацией, отобранной на конкурсной основе уполномоченным исполнительным органом государственной власти Красноярского края в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Участник программы может приобрести жилое помещение (принять участие в долевом строительстве жилого помещения) как за счет средств жилищной субсидии, так и с использованием дополнительно собственных, заемных (кредитных) или иных средств. Если стоимость приобретаемого участником программы жилья меньше предоставляемой жилищной субсидии, размер жилищной субсидии уменьшается до стоимости приобретаемого жилого помещения.

15. Допускается возможность приобретения участником программы жилого помещения, в котором площадь, приходящаяся на каждого члена семьи, менее нормы предоставления жилого помещения, установленной в соответствующем муниципальном образовании, но не менее учетной нормы площади жилого помещения.

16. Порядок предоставления жилищных субсидий участникам программы и методика распределения средств краевого бюджета для предоставления жилищных субсидий по муниципальным образованиям районов отселения устанавливается Советом администрации края.

17. Агентство осуществляет руководство, контроль за ходом реализации программы и организует систему непрерывного мониторинга.

18. Агентство представляет информацию и отчетные данные о выполнении мероприятий программы в соответствии с порядком, установленным Советом администрации края.

19. Действие настоящей программы распространяется на лиц, вставших на учет, но не успевших получить жилищные субсидии в соответствии с Законом Красноярского края от 26 ноября 2004 года N 12-2591 "О государственной помощи гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы края, и о краевой целевой социально-инвестиционной программе "Север на Юг - 2005-2007".

5. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы

Реализация программы должна обеспечить достижение следующих социально-экономических результатов:

переселение из районов отселения в другие районы Красноярского края в течение 2008-2010 годов 244 семей, являющихся участниками программы;

высвобождение для повторного заселения в районах отселения не менее 314 жилых помещений.

Косвенный социальный эффект реализации программы заключается в сокращении стихийной миграции, улучшении состояния здоровья населения, снижение социальной напряженности в районах отселения.

6. Мероприятие краевой целевой программы
"Север на Юг" на 2008-2010 годы

N п/п	Программное мероприятие, обеспечивающее выполнение задачи	Главные распорядители бюджетных средств	Объем финансирования, тыс. рублей				Ожидаемый результат от реализованных программных мероприятий (в натуральном выражении), эффект
			всего	в том числе по годам:
				2008	2009	2010
	1	2	3	4	5	6	7
1	Предоставление жилищных субсидий участникам программы на приобретение (строительство) жилья	агентство по реализации жилищных программ администрации Красноярского края	279700,0	86400,0	93300,0	100000,0	244 семей
2	Итого		279700,0	86400,0	93300,0	100000,0	244 семей

7. Бюджетная заявка
на ассигнования из краевого бюджета
для финансирования краевой целевой программы
"Север на Юг" на 2008-2010 годы

Государственный заказчик программы - департамент строительства и архитектуры администрации Красноярского края

N п/п	Главные распорядители	Объем финансирования (тыс. рублей)
		2008 год	2009 год	2010 год
1	Предоставление жилищных субсидий участникам программы на приобретение или строительство жилья
2	Объем финансирования	86400,0	93300,0	100000,0
3	всего	86400,0	93300,0	100000,0
4	в том числе
5	главный распорядитель -агентство по реализации жилищных программ администрации Красноярского края	86400,0	93300,0	100000,0