Приложение. Городская целевая Программа "Устранение нарушений по предписаниям надзорных органов в учреждениях отраслей социальной сферы города Красноярска" на 2008-2010 годы

Приложение

к Решению Красноярского городского Совета депутатов

от 11 декабря 2007 г. N 15-360

Городская целевая Программа
"Устранение нарушений по предписаниям надзорных органов в учреждениях
отраслей социальной сферы города Красноярска" на 2008-2010 годы

Паспорт Программы

Наименование Программы	Городская целевая Программа "Устранение нарушений по предписаниям надзорных органов в учреждениях социальной сферы города Красноярска" на 2008-2010 годы
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", правовые акты надзорных органов
Заказчик Программы	Администрация города Красноярска
Основной разработчик Программы	Департамент социальной политики администрации города Красноярска
Цель Программы	Приведение материально-технической базы учреждений социальной сферы города Красноярска в соответствие с требованиями надзорных органов и осуществление мер пожарной безопасности в муниципальных учреждениях социальной сферы города Красноярска
Срок реализации Программы	2008-2010 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы - 573 481,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2008 - 179 029,1 тыс. рублей; 2009 - 191 203,0 тыс. рублей; 2010 - 203 248,9 тыс. рублей. Программа финансируется из бюджета города Красноярска
Основные исполнители Программы	Главное управление образования администрации города Красноярска, управление молодежной политики администрации города Красноярска, главное управление по физической культуре и спорту администрации города Красноярска, главное управление культуры администрации города Красноярска, главное управление здравоохранения администрации города Красноярска, управления образования районов города Красноярска
Ожидаемые результаты реализации Программы	- обеспечение соответствия материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений города Красноярска лицензионным требованиям и условиям, достаточным для получения лицензий на осуществление образовательной деятельности; - обеспечение соответствия помещений муниципальных учреждений, относящихся к сфере молодежной политики, требованиям норм и правил пожарной безопасности; - обеспечение соответствия материально-технической базы муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей города Красноярска требованиям надзорных органов, достаточным для осуществления деятельности в области культуры и дополнительного образования; - обеспечение соответствия материально-технической базы спортивных учреждений города Красноярска лицензионным требованиям и условиям, достаточным для получения лицензий на осуществление деятельности в области дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности; - обеспечение соответствия материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения города Красноярска лицензионным требованиям и условиям, достаточным для получения лицензий на осуществление медицинской деятельности в соответствии с Программой государственных гарантий оказания населению края бесплатной медицинской помощи
Контроль за исполнением Программы	Департамент социальной политики администрации города Красноярска

1. Обоснование необходимости разработки и принятия Программы

В течение последних 10 лет при формировании бюджета города не предусматривались в достаточном объеме средства, необходимые для поддержания в муниципальных учреждениях социальной сферы материально-технической базы, соответствующей лицензионным требованиям и условиям. Отмечается общее ухудшение состояния зданий, помещений общеобразовательных, музыкальных и спортивных школ, молодежных центров, отделений стационаров и поликлиник.

В муниципальную социальную сферу города входят 611 муниципальных учреждений, которые находятся в 913 помещениях с общей площадью около 1 729,03 тыс. кв.м. Приведение материально-технической базы в соответствие требованиям надзорных органов и осуществление мер пожарной безопасности в муниципальных учреждениях социальной сферы города Красноярска является важнейшим вопросом, требующим незамедлительного решения.

В муниципальной системе образования функционируют 375 образовательных учреждений.

За период 2008-2010 годов процедуру лицензирования будут проходить: 41 общеобразовательная школа, 116 дошкольных образовательных учреждений (далее также - ДОУ) и 14 муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей (далее также - МОУ ДОД).

Большинство зданий обозначенных образовательных учреждений требует принятия мер по устранению замечаний и предписаний надзорных органов, в основном это касается нарушений норм и правил пожарной безопасности, неудовлетворительного состояния приборов искусственного освещения, сантехнических приборов, туалетных комнат (туалетов, умывальных, душевых, комнат личной гигиены для девушек) и технического состояния мусоросборных баков.

В настоящее время установка охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах (составление проектно-сметной документации, приобретение приборов и материалов, монтаж, пусконаладочные работы) требуется в 98 дошкольных образовательных учреждениях общей площадью 155108,0 кв.м и в 19 общеобразовательных учреждениях общей площадью 139159,1 кв.м.

На устранение замечаний надзорных органов в образовательных учреждениях, проходящих процедуру лицензирования, в Программе на 2008 год предусмотрены мероприятия (проведение капитального ремонта зданий - реконструкция туалетных комнат и спортивных залов, приобретение оборудования).

В 2009-2010 годах для успешного прохождения процедуры лицензирования образовательными учреждениями в Программе также предусмотрены мероприятия по устранению замечаний и предписаний надзорных органов, ремонт сантехнических приборов, туалетных комнат (туалетов, умывальных, душевых, комнат личной гигиены для девушек), ремонт спортивных залов и приобретение оборудования охранно-пожарной сигнализации, систем оповещения.

Также предусмотрены мероприятия для приведения в соответствие с санитарными нормами и требованиями по восстановлению ограждений территорий и электроустановок оборудования образовательных учреждений, устройство теневых навесов. В городе Красноярске существует 13 муниципальных учреждений, относящихся к сфере молодежной политики, в ведении которых находятся 18 помещений общей площадью 107,6 тыс. кв.м, 2 спортивно-туристические базы. Основными замечаниями надзорных органов является нарушение требований норм и правил пожарной безопасности. К подобным нарушениям следует отнести: отсутствие или неисправное состояние автоматической пожарной сигнализации оповещения людей о пожаре и чрезвычайных ситуациях; на окнах помещений глухие металлические решетки; в ряде учреждений отсутствие первичных средств пожаротушения (огнетушителей, пожарных рукавов в сборе со стволом).

В 2008-2010 годах закончится срок действия лицензий у 13 муниципальных учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности города Красноярска. Материально-техническая база данных учреждений в полном объеме не соответствует лицензионным требованиям и условиям.

В соответствии с предписаниями органов Государственного пожарного надзора необходимо выполнить мероприятия по повышению уровня пожарной безопасности в муниципальных учреждениях культуры и учреждениях дополнительного образования детей.

Материально-техническая база отрасли "Здравоохранение" города Красноярска требует значительных капитальных вложений. Износ зданий в отрасли составляет 50%, что требует значительных средств для проведения текущего и капитального ремонта зданий для приведения помещений в соответствие с лицензионными требованиями. Ежегодно потребность лечебно-профилактических учреждений в ремонте зданий удовлетворяется не более чем на 45%. Это приводит к невыполнению лицензионных условий и отказу в выдаче лицензий. В настоящее время техническое состояние зданий неудовлетворительное, и 70% из них требуют капитального ремонта. Стены и фундаменты зданий подверглись деформациям. Здания требуют комплексного капитального ремонта с усилением фундаментов и стен, заменой инженерных сетей и вентиляционных систем. В связи с высокими требованиями надзорных органов к состоянию зданий и помещений, в которых оказывается медицинская помощь, а также в связи с тем, что большинство муниципальных учреждений здравоохранения располагаются в старых зданиях, объем проводимого капитального ремонта увеличивается с каждым годом.

Приведение в соответствие с лицензионными требованиями и условиями учреждений отраслей социальной сферы требует проведения капитального ремонта, замены медицинского, технологического оборудования, устранения нарушений пожарной безопасности, выполнения предписаний энергетического надзора и санитарно-эпидемиологической службы.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Цель Программы - приведение материально-технической базы учреждений социальной сферы города Красноярска в соответствие с требованиями надзорных органов и осуществление мер пожарной безопасности в муниципальных учреждениях социальной сферы города Красноярска.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

создание условий для обеспечения соответствия материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений города Красноярска лицензионным требованиям и условиям, достаточным для получения лицензий на осуществление образовательной деятельности;

создание условий для обеспечения муниципальных учреждений, относящихся к сфере молодежной политики города Красноярска, нормативным количеством первичных средств пожаротушения и функционирования систем противопожарной защиты;

обеспечение соответствия материально-технической базы спортивных учреждений города Красноярска лицензионным требованиям и условиям, достаточным для получения лицензий на осуществление деятельности в области дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности;

обеспечение соответствия материально-технической базы муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей города Красноярска требованиям надзорных органов, достаточным для осуществления деятельности в области культуры;

создание условий для обеспечения соответствия материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения города Красноярска лицензионным требованиям и условиям, достаточным для получения лицензий на осуществление медицинской деятельности в соответствии с Программой государственных гарантий оказания населению края бесплатной медицинской помощи.

Срок реализации Программы - 2008-2010 годы.

3. Механизм реализации Программы

Источником финансирования Программы является бюджет города Красноярска. Главное управление образования администрации города Красноярска, управление молодежной политики администрации города Красноярска, главное управление по физической культуре и спорту администрации города Красноярска, главное управление культуры администрации города Красноярска, главное управление здравоохранения администрации города Красноярска, управления образования районов города Красноярска - исполнители Программы:

издают соответствующие правовые акты, регулирующие процедуры исполнения Программы;

заключают договоры (контракты) на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) с поставщиками (подрядчиками, исполнителями);

осуществляют технический надзор за работами.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. Функции муниципального заказчика при выполнении мероприятий Программы осуществляют исполнители Программы.

Критерием выбора получателей бюджетных средств является наличие у муниципального учреждения выданных надзорными органами предписаний об устранении нарушений либо наличие устаревшей, изношенной материально-технической базы.

Контроль за исполнением Программы осуществляет департамент социальной политики администрации города Красноярска.

4. Мероприятия и ресурсное обеспечение Программы

N п/п.	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Ожидаемый результат от реализации программных мероприятий	Социально- экономические результаты эффективности реализации программных мероприятий	Основные исполнители Программы	Объем финансирования из бюджета города (тыс. рублей)
						Всего	в том числе по годам
							2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	I. Образование
1.1.	Установка автоматической охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (составление проектно-сметной документации, приобретение приборов и материалов, монтаж, пуско-наладочные работы) в 19 зданиях муниципальных общеобразователь- ных учреждений	2008 год	Оснащение 19 зданий муниципальных общеобразователь- ных учреждений автоматической охранно-пожарной сигнализацией и системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре	Повышение эффективности противопожарной защиты 19 зданий муниципальных общеобразователь- ных учреждений. Обеспечение безопасности пребывания в зданиях учащихся, преподавательско- го состава и иных работников общеобразователь- ных учреждений	Главное управление образования администрации города Красноярска	14 867,1	14 867,1	0,0	0,0
1.2.	Установка автоматической охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (составление проектно-сметной документации, приобретение приборов и материалов, монтаж, пуско-наладочные работы) в 98 зданиях муниципальных дошкольных образовательных учреждений	2008 год	Оснащение 98 зданий муниципальных дошкольных образовательных учреждений автоматической охранно-пожарной сигнализацией и системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре	Повышение эффективности противопожарной защиты 98 зданий муниципальных дошкольных образовательных учреждений. Обеспечение безопасности пребывания в зданиях детей, воспитателей и иных работников дошкольных образовательных учреждений	Главное управление образования администрации города Красноярска	19 853,8	19 853,8	0,0	0,0
1.3.	Ремонт туалетов в группах муниципальных дошкольных образовательных учреждений: замена системы водоснабжения, канализации; изготовление кабинок с дверьми (в ДОУ для старших групп); замена санитарных фаянсовых приборов (раковин, унитазов) с запорной арматурой; установка моечных поддонов, облицовка поверхности стен и пола керамической плиткой; замена входных дверей и системы освещения	2008-2010 годы	Приведение технического состояния 191 помещения туалетных комнат муниципальных дошкольных образовательных учреждений в соответствие с требованиями санитарно- гигиенических правил и норм	Увеличение числа муниципальных дошкольных образовательных учреждений, в которых помещения туалетных комнат соответствуют санитарно- гигиеническим нормам и правилам	Главное управление образования администрации города Красноярска	38 200,0	11 400,0	17 800,0	9 000,0
1.4.	Ремонт туалетов в муниципальных общеобразователь- ных учреждениях: замена системы водоснабжения, канализации; изготовление кабинок с дверьми; замена санитарных фаянсовых приборов (раковин, унитазов) с запорной арматурой; установка моечных поддонов, облицовка поверхности стен и пола керамической плиткой; замена входных дверей и системы освещения	2008-2010 годы	Приведение технического состояния 223 помещений туалетных комнат муниципальных общеобразователь- ных учреждений в соответствие с требованиями санитарно- гигиенических правил и норм	Увеличение числа муниципальных общеобразователь- ных учреждений, в которых помещения туалетных комнат соответствуют санитарно- гигиеническим нормам и правилам	Главное управление образования администрации города Красноярска	44 600,0	8 600,0	25 400,0	10 600,0
1.5.	Приобретение мусоросборных баков с плотно закрывающейся крышкой	2008-2010 годы	Установка 289 мусоросборных баков в 150 муниципальных образовательных учреждениях. Устранение замечаний надзорных органов и приведение условий в соответствие с санитарно- гигиеническими нормами и правилами	Улучшение экологической безопасности в городе и санитарного состояния территорий образовательных учреждений	Главное управление образования администрации города Красноярска	1 890,6	533,2	667,4	690,0
1.6.	Ремонт спортивных залов	2008 год	Осуществление ремонта двух спортивных залов. Устранение замечаний надзорных органов и приведение условий в соответствие с санитарно- гигиеническими нормами и правилами	Создание условий для занятий физической культурой и спортом учащимся муниципальных образовательных учреждений	Главное управление образования администрации города Красноярска	3 500,0	3 500,0	0,0	0,0
1.7.	Устройство теневых навесов на территории муниципальных ДОУ	2009-2010 годы	Оснащение территорий муниципальных ДОУ теневыми навесами в количестве 176 единиц для создания комфортного и безопасного пребывания детей во время прогулок	Обеспечение безопасного нахождения детей во время прогулок в муниципальных ДОУ	Управления образования администраций районов в городе	50 340,8	0,0	18 881,9	31 458,9
1.8.	Восстановление ограждения территории муниципальных ДОУ	2010 год	Оснащение муниципальных ДОУ ограждением территории для комфортного и безопасного пребывания детей во время прогулок	Обеспечение безопасного нахождения детей во время образовательного процесса на территории муниципальных ДОУ	Управления образования администраций районов в городе	10 953,7	0,0	0,0	10 953,7
1.9.	Приобретение и монтаж приборов искусственного освещения, замена электропроводки и электрощитов	2010 год	Приведение в соответствие с нормами правил эксплуатации электроустановок оборудования в 6 зданиях муниципальных ДОУ и 5 зданиях муниципальных общеобразователь- ных учреждений	Повышение уровня пожарной безопасности при эксплуатации электроустановок в 6 зданиях муниципальных ДОУ и 5 зданиях муниципальных общеобразователь- ных учреждений	Управления образования администраций районов в городе	4 000,0	0,0	0,0	4 000,0
1.10.	Монтаж охранно-пожарной сигнализации, электромонтажные работы, ремонт помещений и кровли в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей	2008-2010 годы	Монтаж охранно-пожарной сигнализации, электромонтажные работы, ремонт помещений и кровли в МОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 2", а также ремонт МОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 3"	Обеспечение соответствия материально-тех- нической базы муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей города Красноярска требованиям надзорных органов	Главное управление культуры администрации города Красноярска	967,5	467,9	499,6	0,0
1.11.	Повышение уровня пожарной безопасности и обеспечение безопасных условий	2008-2010 годы	Оборудование 19 помещений автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре; приобретение 15 комплектов средств пожаротушения (в том числе перезарядка огнетушителей); демонтаж и замена горючей отделки стен и потолков, огнезащитная обработка помещений и оборудования в 7 муниципальных учреждениях; устройство аварийных пожарных выходов (в том числе приобретение противопожарных дверей и распашных решеток) в 6 муниципальных учреждениях; устройство внутреннего пожарного водопровода в 13 муниципальных учреждениях	Повышение уровня пожарной безопасности, предотвращение угрозы гибели людей и утраты материальных ценностей в 26 муниципальных учреждениях	Главное управление по физической культуре и спорту администрации города Красноярска	7 264,0	3 264,0	3 010,0	990,0
1.12.	Обеспечение условий общественной безопасности	2008-2010 годы	Оборудование 19 помещений системами, обеспечивающими общественную безопасность; обследование, экспертиза и капитальный ремонт несущих конструкций на 9 объектах; приобретение 3 систем химводоочистки бассейнов	Обеспечение безопасности, антитеррористиче- ской деятельности и предотвращение угрозы жизни для людей в 19 помещениях муниципальных учреждений	Главное управление по физической культуре и спорту администрации города Красноярска	16 496,5	3 786,0	4 126,4	8 584,1
1.13.	Повышение уровня надежности и безопасности электроснабжения	2008-2010 годы	Ремонт и модернизация электрических установок, оборудования и электрических сетей на 22 муниципальных объектах	Обеспечение безопасности электроснабжения на 22 муниципальных объектах	Главное управление по физической культуре и спорту администрации города Красноярска	9 640,0	650,0	4 570,0	4 420,0
Итого по подразделу I:						222 574,0	66 922,0	74 955,3	80 696,7
II. Молодежная политика
2.1.	Оборудование помещений установками автоматической охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения при пожаре (составление проектно-сметной документации, приобретение приборов и материалов, монтаж, пусконаладочные работы)	2008 год	Проведение данных мероприятий в помещениях следующих муниципальных учреждений: МУ "Центр путешественников", МУ "Молодежный центр Свердловского района "Зебра", МУ "Городской Дворец молодежи", МУ "Молодежный центр Ленинского района", МУ "Молодежный центр Центрального района"	Повышение уровня пожарной безопасности и предотвращение угрозы жизни людей в 5 муниципальных учреждениях	Управление молодежной политики администрации города Красноярска	1 940,0	1 940,0	0,0	0,0
2.2.	Приобретение первичных средств пожаротушения	2008 год	Обеспечение необходимым количеством средств пожаротушения 13 муниципальных учреждений	Повышение уровня пожарной безопасности и предотвращение угрозы жизни людей в 13 муниципальных учреждениях	Управление молодежной политики администрации города Красноярска	50,0	50,0	0,0	0,0
2.3.	Установка распашных решеток на окнах	2008 год	Выполнение работ по установке распашных решеток в помещениях следующих муниципальных учреждений: МУ "Центр профилактики наркомании", МУ "Молодежный центр Центрального района", МУ "Молодежный центр Ленинского района", МУ "Молодежный центр Кировского района"	Повышение уровня общественной безопасности в 4 муниципальных учреждениях	Управление молодежной политики администрации города Красноярска	550,0	550,0	0,0	0,0
Итого по подразделу II:						2 540,0	2 540,0	0,0	0,0
III. Культура
3.1.	Ремонт помещений в муниципальных учреждениях культуры	2008-2009 годы	Устройство металлического ограждения кровли, ремонт системы отопления и вентиляции, установка противопожарных дверей, замена горючей отделки в МУК "Красноярский городской Дворец культуры". Ремонт приямков и дымовых окон в МУК "Городской Дворец культуры "Кировский". Установка охранно-пожарной сигнализации, замена горючей отделки, установка противопожарных дверей в МУК "Дворец культуры имени 1 Мая"	Обеспечение соответствия материально- технической базы муниципальных учреждений культуры города Красноярска требованиям надзорных органов	Главное управление культуры администрации города Красноярска	2 785,8	1 343,7	1 442,1	0,0
3.2.	Приобретение огнетушителей для муниципальных учреждений культуры	2008 год	Приобретение 320 штук огнетушителей для МУК "Централизованная библиотечная система взрослого населения имени А.М. Горького", "Централизованная библиотечная система для детей имени Н.Островского"	Обеспечение соответствия материально-тех- нической базы муниципальных учреждений культуры города Красноярска требованиям надзорных органов	Главное управление культуры администрации города Красноярска	246,4	246,4	0,0	0,0
Итого по подразделу III:						3 032,2	1 590,1	1 442,1	0,0
IV. Здравоохранение
4.1.	Разработка проектно-сметной документации, проведение капитального ремонта, реконструкции и строительства муниципальных учреждений здравоохранения города Красноярска	2008-2010 годы	Разработка проектно-сметной документации, проведение капитального ремонта, реконструкции и строительства 14 муниципальных учреждений здравоохранения города Красноярска	Обеспечение соответствия материально- технической базы муниципальных учреждений здравоохранения города Красноярска лицензионным требованиям и условиям, достаточным для получения лицензий на осуществление медицинской деятельности в соответствии с Программой государственных гарантий оказания населению края бесплатной медицинской помощи	Главное управление здравоохране- ния администрации города Красноярска	345 334,8	107 977,0	114 805,6	122 552,2
Итого по подразделу IV:						345 334,8	107 977,0	114 805,6	122 552,2
Всего:						573 481,0	179 029,1	191 203,0	203 248,9