Решение Ачинского городского Совета депутатов от 14 июня 2006 г. N 16-81Р "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в городе Ачинске"

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории города Ачинска.

2. Публичные слушания являются формой участия жителей г.Ачинска в решении вопросов местного значения посредством обсуждения проектов муниципальных правовых актов Ачинского городского Совета депутатов или Главы города Ачинска (далее по тексту - городской Совет, Глава города).

3. Подготовка, проведение и определение результатов публичных слушаний осуществляются открыто.

4. Мнение жителей города, выявленное в ходе проведения публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления города Ачинска рекомендательный характер.

5. Финансирование публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета города.

1. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1.1. проект Устава города Ачинска, проект решения городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города;

1.2. проект бюджета города и отчет о его исполнении;

1.3. проекты планов и программ развития города;

1.4. проект генерального плана города;

1.5. проекты правил землепользования и застройки;

1.6. проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;

1.7. вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;

1.8. вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

1.9. вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

1.10. вопросы о преобразовании городского округа;

1.11. иные вопросы, предусмотренные федеральными законами, законами Красноярского края, Уставом города Ачинска.

1. населения города Ачинска, численностью не менее 1% от числа жителей города, обладающих активным избирательным правом;

2. городского Совета;

3. Главы города.

1. Для проведения публичных слушаний по инициативе населения формируется инициативная группа граждан численностью не менее 0,1% от числа жителей города, обладающих активным избирательным правом. Формирование инициативной группы граждан осуществляется на добровольной основе.

2. Решение о создании инициативной группы граждан по проведению публичных слушаний, принимается на собрании граждан и оформляется протоколом. На собрании избирается председатель и секретарь инициативной группы граждан.

3. Инициативная группа по проведению публичных слушаний готовит:

- проект муниципального правового акта по вопросу местного значения, который будет направлен в городской Совет для обсуждения посредством проведения публичных слушаний;

- обращение в городской Совет;

- собирает подписи жителей города, постоянно или преимущественно проживающих на территории города и обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города в поддержку своей инициативы.

1. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний направляется в городской Совет.

2. Обращение инициативной группы должно включать в себя:

а) обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

б) предлагаемый состав участников публичных слушаний;

в) информационные, аналитические материалы, относящиеся к вопросу проведения публичных слушаний.

3. К обращению обязательно прилагаются:

- проект муниципального правового акта;

- протокол собрания (заседания), на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан по проведению публичных слушаний;

- список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дата и месяц рождения), паспортные данные, места жительства, контактный телефон членов группы;

- подписные листы, содержащие наименование проекта муниципального правового акта, в прошнурованном, пронумерованном виде и заверенные председателем и секретарем инициативной группы граждан.

4. Обращение инициаторов публичных слушаний рассматривается на очередном заседании городского Совета в соответствии с его Регламентом.

1. Для поддержки проведения публичных слушаний по инициативе жителей города инициативной группе необходимо собрать подписи жителей города, обладающих активным избирательным правом.

Право сбора подписей принадлежит любому члену инициативной группы граждан.

Сбор подписей осуществляется в течение 30 дней со дня принятия решения о выдвижении инициативы о проведении публичных слушаний.

Подписи в поддержку проведения публичных слушаний собираются посредством внесения их в подписные листы. Форма подписного листа прилагается к настоящему Положению.

Член инициативной группы, собирающий подписи, по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы, должен представить текст проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания.

Житель города, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Ачинска, ставит свою подпись в подписном листе, указывает фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дату и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.

Данные о жителе города, кроме подписи и даты внесения подписи могут по просьбе этого жителя вносить в подписной лист сборщики подписей.

2. Расходы, связанные со сбором подписей, несут члены инициативной группы.

1. Организационные мероприятия по подготовке и проведению публичных слушаний осуществляет Избирательная комиссия города Ачинска (далее - Избирательная комиссия).

2. Председатель городского Совета или Глава города в течении# пяти рабочих дней информируют Избирательную комиссию города о решении по проведению публичного слушания по инициативе городского Совета или Главы города.

На основании этого, Избирательная комиссия в течении# пяти рабочих дней составляет календарный план по подготовке и проведению публичных слушаний и передает его в городской Совет или Главе города.

3. С момента поступления в городской Совет обращения инициативной группы жителей города с приложением документов, предусмотренных пунктом 3 статьи 7 настоящего Положения, городской Совет в срок не позднее пяти рабочих дней направляет в Избирательную комиссию:

- протокол собрания (заседания), на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан по проведению публичных слушаний;

- список инициативной группы граждан;

- подписные листы, содержащие наименование проекта муниципального правового акта, в прошнурованном, пронумерованном виде и заверенные председателем и секретарем инициативной группы граждан.

4. Избирательная комиссия осуществляет в срок не позднее 10 рабочих дней проверку правильности оформления подписных листов, достоверности сведений, содержащихся в подписных листах (подписей граждан), а также проверяет список инициативной группы граждан, на предмет достоверности сведений, содержащихся в нем.

Недействительными признаются:

- подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом на день сбора подписей;

- подписи без указания всех перечисленных в приложении сведений либо с указанием этих сведений в неполном или сокращенном виде, за исключением сокращений, не препятствующих однозначному пониманию этих сведений;

- подписи лиц, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

- все подписи в подписном листе в случае, если данные о лице, собирающем подписи, отсутствуют либо внесены не собственноручно, либо подписной лист не удостоверен собственноручной подписью лица, собиравшего подписи, и уполномоченного представителя инициативной группы по проведению сбора подписей, либо если эта подпись недостоверна;

- подложные подписи, а именно подписи, в отношении которых установлено, что подписной лист был подписан не самим лицом, указанном в подписном листе, и без его согласия;

- подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. Такие подписи признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе Избирательной комиссией.

Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица, учитывается только одна подпись.

4. О проверке правильности оформления и достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, ставятся в известность представители от инициативной группы граждан.

5. В срок не позднее пяти рабочих дней, по окончании проверки Избирательная комиссия направляет в городской Совет заключение о результатах проверки документов, которые были направлены в Избирательную комиссию, для принятия соответствующего решения городским Советом.

6. По результатам рассмотрения обращения инициативной группы граждан и заключения Избирательной комиссии - городской Совет принимает решение о проведении публичных слушаний либо отказывает в их проведении.

7. Городской Совет обязан отказать в проведении публичных слушаний в случаях:

- признание недействительными или недостоверными более чем 10% от установленного данным Положением количества подписей;

- внесение инициативной группой граждан вопроса, не относящегося к вопросам местного значения, установленного федеральным законодательством.

1. В актах городского Совета, Главы города о назначении публичных слушаний указывается:

- наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания;

- дата, место и время проведения публичных слушаний;

- сведения об инициаторах публичных слушаний;

2. Акты городского Совета и Главы города о назначении публичных слушаний передаются в Избирательную комиссию для опубликования в газете "Ачинская газета" не позднее, чем за 15 дней до дня проведения публичных слушаний.

1. Подготовку к публичным слушаниям проводит Избирательная комиссия совместно с организационным комитетом, формируемым из специалистов аппарата городского Совета, распоряжением Председателя городского Совета, если решение о проведении публичных слушаний принято городским Советом, либо из специалистов Администрации города, по распоряжению Главы города, если решение о проведении публичных слушаний принято Главой города.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам, изложенным в подпунктах 1.4. - 1.9. пункта 1 статьи 3 настоящего Положения определяется Положением о проведении публичных слушаний по градостроительной деятельности.

3. Организационно-техническое и информационное обеспечение проведения публичных слушаний возлагается на Избирательную комиссию.

Избирательная комиссия:

- информирует участников публичных слушаний через средства массовой информации о дате, времени и месте публичного слушания;

- регистрирует участников публичных слушаний;

- обеспечивает порядок выступлений участников на публичных слушаниях;

- обеспечивает публикацию в газете "Ачинская газета" проекта правового акта (его полный текст), выносимый на обсуждение посредством публичных слушаний не позднее 10 дней до дня проведения публичных слушаний;

- оказывает содействие жителям города в получении всей необходимой информации по вопросу проведения публичных слушаний;

- информирует жителей города через средства массовой информации о ходе подготовки публичных слушаний;

- публикует в газете "Ачинская газета" заключение о результатах публичных слушаний не позднее 20 дней со дня проведения публичных слушаний;

- осуществляет иные полномочия связанные с организацией подготовки и проведения публичных слушаний.

4. Председатель городского Совета или Глава города, своим распоряжением формирует из числа специалистов аппарата городского Совета ( Администрации города), ответственных за проведение публичных слушаний, -организационный комитет, с распределением обязанностей: ведущего публичные слушания, секретаря для ведения протокола публичных слушаний. Данным распоряжением в состав организационного комитета включаются докладчики (содокладчики) из числа специалистов Администрации города, посогласованию с Главой города, если публичные слушания проводятся городским Советом.

Организационный комитет городского Совета или Администрации города:

- проводит анализ материалов, представленных инициаторами и участниками публичных слушаний;

- регистрирует письменные предложения и замечания, касающиеся обсуждаемого вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний;

- определяет состав участников публичных слушаний и других приглашенных лиц;

- определяет докладчиков (содокладчиков), устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;

- организует подготовку проекта итогового документа - заключения о результатах проведения публичных слушаний, состоящего из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на публичные слушания в срок не позднее 10 дней со дня проведения публичных слушаний, а также протокола заседания проведения публичных слушаний;

- передает в Избирательную комиссию города для публикации в газете "Ачинская газета" заключение о результатах проведения публичных слушаний, не позднее 3 дней со дня его оформления.

1. Перед началом заседания по проведению публичных слушаний Избирательная комиссия организует регистрацию его участников.

2. Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом ведущего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса , его значимости, порядке ведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю организационного комитета (комиссии) для доклада по обсуждаемому вопросу (докладчику), после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной так и в письменной формах.

Время, отводимое для выступления участников публичных слушаний не может быть более пяти минут на одно выступление.

Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения ведущего.

Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Ведущий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и об их продолжительности в другое время.

3. На заседании публичного слушания ведется протокол, который подписывается ведущим публичные слушания и секретарем организационного комитета.

В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.

4. После окончания прений по всем вопросам повестки публичных слушаний ведущий обращается к участникам публичных слушаний с вопросом о возможности изменения их позиции по итогам проведённого обсуждения.

5. Итоговый документ, заключение по результатам проведения публичных слушаний, подлежит обязательному опубликованию в газете "Ачинская газета".

1. По результатам публичных слушаний принимается итоговый документ - заключение о результатах публичных слушаний в форме рекомендаций к городскому Совету или Главе города.

2. По результатам публичных слушаний могут также приниматься:

- обращения к жителям города;

- обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления иных муниципальных образований;

- рекомендации предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным в городе Ачинске, предпринимателям.

1. Организационный комитет городского Совета или Администрации города не позднее 3 дней, со дня изготовления итогового документа-заключения о результатах проведения публичных слушаний, передает его в Избирательную комиссию г.Ачинска для публикации.

2. Городской Совет на своём очередном заседании либо Глава города принимают решение по итогам рассмотрения заключения о результатах публичных слушаний. Данное решение подлежит опубликованию в газете "Ачинская газета".