Решение Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 3 октября 2006 г. N 18-97Р "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения собраний, конференций граждан в городе Ачинске"

1. В Положении используются следующие основные понятия:

собрание граждан в городе Ачинске (далее - собрание) - совместное заседание (присутствие) граждан для обсуждения вопросов, относящихся к ведению местного самоуправления, и их непосредственного решения и (или) выражения мнения по ним, а также для выявления мнения населения по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти края;

конференция граждан в городе Ачинске (далее - конференция) - совместное заседание представителей (делегатов), избранных гражданами по месту жительства, для обсуждения вопросов, относящихся к ведению местного самоуправления, и их непосредственного решения и (или) выражения мнения по ним, а также для выявления мнения населения по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти края;

гражданин - физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста и обладающее активным избирательным правом на местных выборах согласно федеральным законам и законам края;

население - совокупность граждан определенной территории (территории муниципального образования - города Ачинска или территории части муниципального образования).

2. Собрания, конференции граждан могут проводиться как на всей территории города, так и на части его территории (на территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других внутригородских территориях).

1. Право на участие в собраниях, конференциях по месту жительства имеют жители города, обладающие активным избирательным правом и постоянно проживающие на данной территории или имеющие на ней недвижимое имущество на праве собственности.

2. Жители, не проживающие на соответствующей территории и не имеющие на ней недвижимое имущество на праве собственности, могут участвовать в работе собраний, конференций с правом совещательного голоса.

Жители города равноправны в осуществлении права на участие в собраниях, конференциях.

3. Право граждан на участие в собраниях, конференциях не может быть ограничено в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера занятий, времени проживания в данной местности и других подобных обстоятельств.

Граждане участвуют в собраниях, конференциях добровольно и свободно. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на граждан с целью участия или неучастия в собрании, конференции, а также на их свободное волеизъявление.

4. Расходы, связанные с проведением собрания, конференции граждан, осуществляются за счет организаторов собрания, конференции.

Органы местного самоуправления оказывают содействие в обнародовании решений собраний, конференций граждан через средства массовой информации.

1. На собраниях, конференциях граждан непосредственно решаются вопросы местного самоуправления, отнесенные к ведению собрания, конференции действующим законодательством Российской Федерации и Красноярского края, а также настоящим Положением.

2. Предложения о вопросах, подлежащих рассмотрению на собраниях, конференциях, могут вноситься Главой города, городским Советом депутатов (далее - городской Совет), а также органами территориального общественного самоуправления (далее - ТОС), в случаях предусмотренных уставом ТОС, или гражданами города.

3. К компетенции собраний, конференций граждан относится принятие решений об обращении к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления города, а также обсуждение вопросов:

- по проектам решений городского Совета, Главы города по наиболее важным вопросам жизни города;

- о выполнении планов и программ социально-экономического развития города, заслушивание и обсуждение информации должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления;

- о сохранности и рациональном использовании муниципальной собственности;

- наименования и переименования улиц, площадей города;

- развития личных подсобных хозяйств граждан;

- соблюдения правопорядка;

- содержания, использования и обслуживания жилого фонда и жилых помещений, мест общего пользования, дорог, тротуаров, спортивных площадок и т. д.;

- благоустройства и озеленения территории, охраны природы;

- других вопросов, предусмотренных действующим законодательством.

4. К полномочиям собрания граждан, находящимся в его исключительном ведении относятся:

- образование территориального общественного самоуправления;

- выборы органов территориального общественного самоуправления;

- принятие устава (Положения) территориального общественного самоуправления, принятия по ним решений;

- решение вопроса о добровольном сборе средств населения (самообложение) для реализации вопросов местного значения.

1.Собрания и конференции созываются по мере необходимости и проводятся, как правило, по домам, улицам, кварталам, микрорайонам и иным участкам территории города.

2. Конференции проводятся при невозможности проведения собрания вследствие отсутствия соответствующего помещения, способного вместить участников собрания, и по другим причинам организационного характера.

3. Инициатива проведения собрания, конференции может исходить от Главы города, городского Совета или от инициативной группы граждан.

Инициатива граждан о проведении собрания, конференции должна быть оформлена в виде письменного заявления инициативной группы (приложение N 1) и поддержана тремя процентами граждан - жителей соответствующей территории, подтвержденной подписями в подписных листах (приложение N 2). В заявлении указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, конференции, ориентировочные сроки проведения, территория, на которой предполагается проведение собрания, конференции. Заявление направляется Главе города или в городской Совет.

4. Инициатива городского Совета оформляется постановлением, в котором указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, конференции.

5. Собрание, созываемое по инициативе населения или городского Совета, назначается городским Советом.

6. Собрание, созываемое по инициативе Главы города, назначается Главой города.

7. Собрание, должно быть назначено в течении# 20 дней со дня издания городским Советом или Главой города правового акта, выражающего инициативу проведения собрания, или со дня получения документов, подтверждающих инициативу населения.

Городской Совет, Глава города, получившие заявление с требованием о проведении собрания, принимают одно из следующих решений:

1) о созыве собрания;

2) об отклонении требования о созыве собрания в случае нарушения условий и порядка созыва собрания, установленного настоящим Положением, Уставом города.

Инициаторы созыва собрания письменно уведомляются о принятом решении в трехдневный срок со дня его принятия.

Решение об отклонении требования о созыве собрания, должно быть мотивированным. Данное решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд.

8. В случае принятия решения о созыве собрания городской Совет, Глава города определяют дату, время (час) и место его проведения. Решение о созыве, а также материалы, подтверждающие инициативу граждан, направляются в Избирательную комиссию для подготовки собрания.

Дата и время проведения собрания устанавливаются в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи, с учетом пожеланий инициаторов созыва. При этом такой датой не может быть дата ранее, чем через пятнадцать дней и позднее чем через сорок пять дней со дня принятия решения о созыве собрания.

9. О созыве собрания население извещается не позднее чем за десять дней до дня проведения собрания. В извещении о созыве указывается дата, время, место проведения собрания, территория, жители которой вправе участвовать в собрании, инициаторы созыва, предварительная повестка дня, порядок ознакомления с материалами, обсуждение которых предполагается на собрании.

10. Население оповещается о созыве собрания с помощью средств массовой информации, объявлений, писем, подворовых обходов, сообщений на собраниях и других мероприятиях, через администрации предприятий и других организаций, коммунальные службы и т.п.

В необходимых случаях на собрания, конференции могут приглашаться представители предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, средств массовой информации.

1. Конференция должна быть назначена в течении# 30 дней со дня издания городским Советом или Главой города правового акта, выражающего инициативу проведения конференции, или со дня получения документов, подтверждающих инициативу населения.

О созыве конференции население извещается не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения конференции.

В извещении о созыве конференции помимо сведений, приводимых в извещении о созыве собрания, указываются норма представительства, границы территорий (округов), от которых избираются представители (делегаты), численность граждан, проживающих на этих территориях (в этих округах), количество представителей (делегатов) от каждой из территорий (округов), место и время проведения собраний на территориях (в округах) для выборов представителей (делегатов).

2. Делегаты на конференции избираются на собраниях жителей либо путем сбора подписей жителей. Делегаты на конференции избираются по территориальному принципу - от подъездов в многоквартирных домах, от группы малоэтажных домов, от улиц в районах частной застройки (при этом один представитель не может быть избран более чем от тысячи граждан).

Нормы представительства делегатов на конференцию:

1 делегат от многоквартирного дома (4-9 этажного);

1 делегат от группы малоэтажных домов;

1 делегат от жителей одной улицы района частной застройки.

3. Выборы делегатов конференции проводятся гражданами на собраниях по месту жительства. Представители органов местного самоуправления вправе принимать участие в организации и проведении данных собраний.

Выборы на территории (в округе) считаются состоявшимися, если в голосовании на собрании приняли участие более четверти граждан, обладающих активным избирательным правом и имеющих место жительства на данной территории (в данном округе).

Избранными от территории (округа) считаются набравшие относительное большинство голосов граждан кандидаты в количестве, определенном для территории (округа).

Голосование за представителей (делегатов) на собраниях может проводиться открыто или тайно. Форма голосования определяется решением собрания.

Собрание может давать представителям (делегатам) наказы, обязывающие избранных представителей (делегатов) занимать при голосовании на конференции определенную позицию.

4. Документом, подтверждающим полномочия делегатов, является протокол собрания, подписанный его председателем и секретарем. К протоколу прикладываются листы регистрации участников собраний, оформленные в соответствии с настоящим положением. Без листов регистрации протокол собрания недействителен. Протокол сдается председателем или секретарем собрания инициатору созыва конференции: городскому Совету либо Главе города не позднее, чем за три дня до дня проведения конференции.

1. Подготовку и проведение собраний, конференций, в составе оргкомитета, осуществляет Избирательная комиссия города Ачинска (далее - Оргкомитет).

В состав оргкомитета могут быть включены инициаторы созыва собрания (с их согласия), конференции или представители этих инициаторов, а также представители городского Совета и Главы города.

2. Оргкомитет по подготовке собрания, конференции организует оповещение населения о собрании, конференции в соответствии со статьями 4 и 5 настоящего Положения, оказывает помощь в организации собраний по избранию представителей (делегатов) на конференцию, готовит место (помещение) для собрания, конференции, обеспечивает собрание, конференцию бумагой, техническими средствами, изготавливает необходимые бланки, решает другие вопросы организационного, кадрового и материально-технического обеспечения подготовки и проведения собрания, конференции.

1. Собрание, конференция, на которых обсуждаются вопросы, относящиеся к ведению местного самоуправления, и выявляется мнение населения по ним, правомочны при числе участников с правом решающего голоса не менее половины от проживающих на данной территории и обладающих избирательным правом.

1. Собрание, конференцию открывает лицо, назначенное городским Советом, Главой города, а если это назначение не будет произведено или назначенное лицо не прибудет на собрание, конференцию - председателем оргкомитета.

2. После оглашения итогов регистрации лицо, открывшее собрание, конференцию, ставит на обсуждение вопрос об избрании из числа участников с правом решающего голоса председателя собрания, конференции и проводит по нему открытое голосование. Председатель собрания, конференции ставит на обсуждение вопрос об избрании из числа участников с правом решающего голоса секретаря собрания, конференции, организует обсуждение этого вопроса и проводит по нему голосование.

В случае необходимости вести подсчет голосов председателю собрания, конференции во время этого голосования помогают члены комиссии по подготовке собрания, конференции. Секретарь собрания, конференции приступает к исполнению своих обязанностей немедленно после избрания.

4. В случае необходимости, из числа участников с правом решающего голоса избираются президиум и секретариат собрания, конференции, которые должны оказывать помощь соответственно председателю и секретарю собрания, конференции.

5. После избрания секретаря собрание, конференция утверждает повестку дня. Вопросы в повестку дня собрания, конференции могут вноситься органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, участниками собрания, конференции и гражданами, имеющими право на участие в данном собрании, конференции.

6. Решение о включении вопросов в повестку дня собрания, конференции считается принятым, если за него проголосовало не менее половины присутствующих участников с правом решающего голоса.

7. В повестку дня собрания, конференции в обязательном порядке включаются вопросы, внесенные инициаторами созыва собрания, конференции. Указанные вопросы рассматриваются в первоочередном порядке.

1. Председатель собрания, конференции объявляет о переходе к обсуждению вопросов повестки дня, предоставляет слово выступающим, делает объявления, зачитывает письменные обращения и иные документы, ставит на голосование вопросы, по которым собрание, конференция принимает решения, обеспечивает соблюдение порядка в ходе заседания, осуществляет иные функции, непосредственно связанные с ведением собрания, конференции.

2. Секретарь собрания, конференции ведет и оформляет протокол собрания, конференции, осуществляет запись желающих выступить, регистрирует вопросы и заявления, организует сбор и передачу председателю письменных вопросов к докладчикам, справок, заявлений и иных документов, следит за соблюдением порядка, оказывает организационную помощь председателю, выполняет его поручения, осуществляет иные полномочия, вытекающие из обязанностей секретаря по организационному обеспечению собрания, конференции и делопроизводству.

3. Собрание, конференция проводятся, по общему правилу, в течение одного дня до окончания рассмотрения всех вопросов его повестки. Если в течение дня вопросы повестки не будут рассмотрены, собрание, конференция принимают решение о перерыве и возобновлении работы в следующий или иной день.

4. Собрания, конференции проводятся публично, на них вправе присутствовать представители органов местного самоуправления, органов государственной власти, средств массовой информации, любые иные лица.

5. Представители органов государственной власти края и органов местного самоуправления, присутствующие на собрании, конференции, имеют право совещательного голоса.

6. По вопросам повестки дня на собрании, конференции организуются прения. Перед проведением голосования по соответствующему вопросу докладчику и содокладчику по их просьбе должно быть предоставлено право выступления.

7. Подробно регламент работы собрания, конференции устанавливается самим собранием, конференцией.

2. Протокол зачитывается председателем собрания, конференции участникам (кроме изложенных в протоколе выступлений), утверждается решением собрания, конференции и подписывается председателем (членами президиума) и секретарем (секретариатом).

3. Протокол собрания, конференции подлежит передаче в орган местного самоуправления, обращение к которому принято на собрании, конференции в срок до десяти дней со дня проведения соответствующего собрания, конференции. К протоколу прилагается лист регистрации участников, без которого протокол недействителен.

1. Решения на собрании, конференции принимаются тайным (приложения NN 6-9) или открытым голосованием простым большинством голосов участвующих в собрании, конференции граждан.

2. Голосуют на собрании, конференции только граждане, зарегистрированные в качестве участников с правом решающего голоса.

3. Решения собраний, конференций по вопросам, находящимся в ведении органов государственной власти края, органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления, организаций, доводятся до сведения соответствующих субъектов городским Советом, Главой города в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней со дня поступления в городской Совет, Главе города протокола собрания, конференции.

4. Итоги собрания, конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Решения собраний, конференций вступают в силу с момента принятия (официального оглашения результатов голосования), если иное не предусмотрено законодательством, самим собранием, конференцией.

6. Решения собраний, конференций, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня, следующего за днем официального опубликования (обнародования).

1. Выполнение решений собраний, конференций, принятых в пределах компетенции, осуществляются жителями, соответствующими органами местного самоуправления и территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями.

2. Решения собраний, конференций доводятся до соответствующих органов местного самоуправление и государственной власти, которые обязаны в месячный срок рассмотреть их и направить председателю собрания, конференции или другому лицу, уполномоченному собранием, конференцией граждан, мотивированный ответ по существу решения в письменной форме.

3. Если для реализации обращения собрания, конференции требуется издание муниципального правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит решение данного вопроса, принимает соответствующий акт в течение трех месяцев со дня передачи обращения собрания, конференции в городской Совет, Главе города.

4. Органы местного самоуправления, территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан при необходимости информируют жителей города о ходе выполнения решений собраний, конференций.

1. Изменения и дополнения в принятые собранием, конференцией решения могут вноситься исключительно собранием, конференцией.

2. Решение собрания, конференции, противоречащее законодательству или Уставу города Ачинска, либо принятое с нарушением законодательства или Устава города Ачинска, может быть обжаловано в суд в установленном порядке.