Решение Ачинского городского Совета депутатов от 22 июня 2005 г. N 4-11Р "Об утверждении правил размещения временных объектов на территории города Ачинска"

В целях упорядочения процедуры размещения временных объектов на территории города Ачинска, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, руководствуясь статьей 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 21-1 Устава города Ачинска, городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить Правила размещения временных объектов на территории города Ачинска (прилагаются).

2. Решение вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования в газете "Ачинская газета".

3. Главе города Ачинска в течение месяца со дня вступления в силу настоящего решения:

- сформировать постоянную Комиссию по размещению временных объектов на территории г.Ачинска в состав которой включить представителей Комитета по управлению муниципальным имуществом; Отдела развития потребительского рынка, бытовых услуг и защиты прав потребителей; Правового управления, администрации города, Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, Государственной пожарной инспекции, представителей Ачинского городского Совета депутатов, главного архитектора.

- назначить председателя комиссии;

- утвердить положение о работе комиссии;

- утвердить типовые формы договора аренды земельного участка для целей размещения временного объекта и акта ввода временного объекта в эксплуатацию;

- провести конкурс на право выдачи экспертных заключений о возможности и сроках размещения временного объекта (сооружения) для Комиссии.

4. Контроль за исполнением Решения возложить на постоянную комиссию по законности, правопорядку, защите прав граждан и информационной политике (В.А.Худоренко).

Председатель

городского Совета депутатов

Н.В.Трикман

Правила
размещения временных объектов на территории города Ачинска
(утв. Решением Ачинского городского Совета депутатов
от 22 июня 2005 г. N 4-11Р)

1. Общие положения

1.1. Правила размещения временных объектов на территории города Ачинска (далее по тексту - Правила) регулируют порядок предоставления земельных участков, разработки проектной документации, установку и приемку в эксплуатацию временных объектов, заключения, продления и расторжения договоров аренды земельных участков.

Предоставление земельных участков для размещения временных объектов осуществляется на принципах эффективности, справедливости, публичности и открытости процедуры предоставления таких земельных участков.

При размещении временных объектов в обязательном порядке учитывается фактор целесообразности их размещения на конкретном земельном участке.

Нецелесообразно:

- размещение временных объектов вблизи школ, детских садов, лечебных учреждений, стационарных профильных магазинов и в местах отведенных для массового скопления людей (площади для проведения различных массовых мероприятий).

1.2. Временными объектами являются сооружения (площадки) из быстровозводимых конструкций, возведенные (оборудованные) на срок, определенный в договоре аренды земельного участка, по истечении которого арендатор земельного участка (владелец временного объекта) обязан его демонтировать (разобрать, снести) и освободить земельный участок, либо по решению постоянной комиссии по размещению временных объектов на территории г.Ачинска (далее Комиссия), с учетом целесообразности дальнейшего размещения временного объекта на данной территории и планирования развития инфраструктуры города Ачинска, продлить срок действия договора аренды земельного участка. Временные объекты не относятся к недвижимому имуществу.

1.2.1. Для целей настоящих правил используются следующие термины и понятия:

- Киоск - оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас.

- Павильон, временное сооружение-магазин - Оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест.

- Мини-маркет, торговый комплекс - временное сооружение закрытого типа с несколькими торговыми залами, рабочей зоной для продавцов (кассиров), подсобным помещением;

- Мини-рынок, рынок - временное сооружение, выполненное в едином архитектурно-пространственном исполнении, состоящее из киосков, павильонов, лотков, помещений контейнерного типа и т.п.;

1.3. В соответствии с настоящими Правилами оформление договора аренды земельных участков производится при размещении следующих временных объектов:

1.3.1. Объектов торговли и услуг:

- киосков, павильонов, временных сооружений-магазинов - мини-маркетов, торговых комплексов;

- торговых павильонов и киосков, совмещенных с остановками общественного транспорта, павильонов и киосков бытового обслуживания, кафе (закусочных), торгово-выставочных площадок, аттракционов, пунктов проката, приема цветных металлов, обмена бытовых газовых баллонов;

- открытых площадок для складирования материалов;

- автостоянок, объектов автосервиса (павильоны автомоек, ремонтно-технических мастерских и т.п.);

- лодочных станций, площадок для дрессировки и выгула собак, коммерческих спортивных и тренировочных площадок, площадок для обучения вождению автомобилей, зон отдыха (пляжи и т.п.);

- объектов рекламы расположенных на земельных участках;

- нестационарных объектов торговли, питания и бытового обслуживания (палатки, летние кафе, прицепы, пункты приема стеклотары, передвижные аттракционы, игровые автоматы и т.п.).

1.4. Временные объекты (сооружения) должны возводиться исключительно в одноэтажном исполнении, без подвального этажа и без организации котлована.

1.4.1. Возведение (оборудование) и эксплуатация временного объекта допускается после оформления договора аренды на земельный участок.

1.5. Земельные участки для размещения временных объектов предоставляются в аренду сроком до одного года и до пяти лет. Предоставление земельных участков на срок более года возможно в случае размещения временных объектов в соответствии с проектами и программами, целесообразностью, перспективой развития отдельных территорий города, а также под такие объекты как торговые ряды, комплексы, мини-маркеты и т.п. из облегченных ограждающих конструкций.

1.6. Договора аренды земельных участков для размещения временных объектов заключаются Комитетом по управлению муниципальным имуществом (далее - КУМИ).

1.7. Срок эксплуатации временных объектов устанавливается, исходя из перспективы развития городской территорий и, может ограничиваться сроком договора аренды земельного участка.#

1.8. Для размещения временных объектов предоставляются земли общего пользования и земельные участки, свободные от застройки, свободные участки невостребованные до реализации генплана не предоставленные другим землепользователям. Земельные участки, обремененные правами землепользователей, могут быть предоставлены при условии согласования с ними.

1.9. Настоящие правила являются обязательными для исполнения физическими и юридическими лицами вне зависимости от их организационно-правовой формы.

1.10. Юридические и физические лица обязаны осуществлять размещение временных сооружений на территории города в строгом соответствии с муниципальными правовыми актами, утвержденной схемой размещения и согласованным рабочим проектом.

1.11. Размещение временных сооружений в охранной зоне инженерных сетей и на сетях, возможно при согласовании с их владельцами, при условии, что в случае необходимости объект будет демонтирован (перенесен) за счет владельца временного объекта. Восстановление благоустройства после ремонта производиться так же за счет владельца временного объекта.#

1.12. Право собственности и другие вещные права на временные объекты, а также сделки с ними, не подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Продажа временного объекта не влечет перехода права аренды на земельный участок под данным объектом. Продажа помещения, входящего в комплекс влечет за собой передачу доли в праве аренды земельного участка. Возможна уступка права аренды земельного участка до срока окончания действия договора аренды, при условии сохранения специализации (профиля) временного объекта.

1.13. Владельцам существующих киосков, кроме специализированных:

- табачная продукция;

- печатная продукция;

- овощи-фрукты;

- колбасные и мясные изделия;

- молочная продукция;

- хлеб;

- мороженное;

- ремонт обуви;

- лото;

- цветы,

по истечении срока действия временного разрешения выданного Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Ачинска (далее - УАиГ) и договора аренды земельного участка демонтировать киоски в трехдневный срок, либо обратиться с заявлением о выдаче разрешения о замене киоска на объект торговли либо услуг, с обязательным сохранением специализации (профиля) ранее существовавшей торговой точки. Положительное решение о замене киоска на объект торговли либо услуг, принимается Комиссией, в случае принятия решения о целесообразности размещения временного объекта на данной территории с учетом планирования развития инфраструктуры города Ачинска.

1.14. Владельцам существующих временных объектов за месяц до истечения срока действия временного разрешения, выданного УАиГ и договора аренды земельного участка, необходимо обратиться в Комиссию с заявлением о продлении договора аренды земельного участка.

1.15. В период действия договора аренды изменение специализации (профиля) временного объекта запрещено, без согласования Комиссии.

2. Порядок предоставления земельных участков
для размещения временных объектов

2.1. Юридические и физические лица обращаются в Комиссию с заявлением о целесообразности и возможности предоставления земельного участка для размещения временного объекта. К заявлению прилагается предварительная схема размещения объекта, выполненная на отдежуренной топооснове М 1:500 с указанием адреса предполагаемого места расположения, целевого использования и площади объекта.

Фактором целесообразности считаются основания изложенные в п.1.1. Настоящих правил.

2.2. Заявление в течение пяти рабочих дней рассматривается Комиссией.

2.3. При положительном решении Комиссии заявителю выдается выписка из протокола Комиссии для дальнейшего получения листа согласования с указанием перечня структурных подразделений администрации, государственных контрольных и надзорных органов, организаций - владельцев сетей, согласование которых необходимо для оформления земельного участка и установки (возведения) временного объекта. Лист согласования действует в течение двух месяцев с момента выдачи. Перечень согласующих лиц определяется в зависимости от места расположения и назначения объекта и утверждается председателем комиссии. Отказ контролирующих и надзорных служб, и согласующих организаций, в размещении временного объекта (сооружения) оформляется заключением. Наличие отрицательного заключения является основанием для отказа в разрешении на размещение временного объекта (сооружения).

2.4. При наличии положительного экспертного заключения, эскизного проекта временного сооружения, выполненного лицензированной организацией, технических условий энергоснабжающих организаций и подписанного листа согласования, комиссия принимает решение о размещении временного объекта, которое действует два месяца, либо решение об отказе в размещении временного объекта. Если решение комиссии по истечении двух месяцев не было предъявлено в КУМИ для заключения договора аренды, решение считается утратившим силу. Продление срока действия разрешения возможно при наличии уважительных причин, и при условии уведомления комиссии о факте наступления таких причин, но не позднее чем за 10 дней до окончания срока разрешения.

2.5. Для оформления договора аренды земельного участка для целей размещения (возведения) временного объекта заявитель предоставляет в КУМИ следующий пакет документов:

- заявление на имя Председателя КУМИ ,

- копию устава организации (для юридических лиц);

- банковские реквизиты (для юридических лиц);

- копию свидетельства о государственной регистрации организации (свидетельство о государственной регистрации предпринимателя без образования юридического лица);

- копию выписки из протокола уполномоченного органа о назначении руководителя (приказ о назначении руководителя);

- копию свидетельства о постановке на налоговый учет.

- информационное письмо Статистики;

- согласования (заключения) лиц, указанных в листе согласований;

- схему размещения объекта, выполненную на топографической основе М 1:500;

- акт выбора земельного участка,

- решение Комиссии.

2.6. При наличии полного пакета документов КУМИ в течение десяти дней готовит проект договора аренды земельного участка для целей размещения (оборудования) временного объекта в трех экземплярах. После подписания договора аренды первый экземпляр передается арендатору, второй - арендодателю, третий - Комиссии.

3. Проектная документация на установку временных объектов

3.1. Состав проектной документации на временные объекты и перечень согласующих органов и организаций определяются комиссией в зависимости от места расположения и назначения объекта в соответствии со строительными нормами и правилами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, города Ачинска, градостроительной документацией и настоящими Правилами.

3.2. В составе проектной документации входит: объемно-планировочное, архитектурное и конструктивное решение объекта, оформление с определением места размещения рекламной продукции на фасаде, технико-экономические показатели объекта.#

3.3. Генплан и проект временного объекта выполняется на откорректированной, отдежуренной топооснове М 1:500. Проект временного объекта разрабатывается проектной организацией, имеющей соответствующую лицензию.

3.4. Проектная документация на временные объекты подлежит согласованию с управлением архитектуры и градостроительства администрации города.

3.5. При возведении временных объектов должны использоваться сборно-разборные конструкции. Устройство фундаментов с заглублением и подземных помещений не допускается, если иное не предусмотрено проектной документацией и связано с объективной необходимостью, учитывая конструктивные особенности временного объекта.

4. Приемка в эксплуатацию временных объектов

4.1. Приемка в эксплуатацию временных объектов осуществляется комиссией совместно с заказчиком, представителем подрядной организации осуществляющей возведение (оборудование) временного объекта (сооружения). Ввод в эксплуатацию не возможен если не устранены выявленные замечания в ходе работы и не соблюдены условия, предусмотренные в решении Комиссии.

Акт о приемке в эксплуатацию временного объекта утверждается Главой города (на первом месте в правом верхнем углу оформляется реквизит "гриф утверждения").

4.2. До сдачи временного объекта в эксплуатацию заказчик обязан представить в комиссию контрольную исполнительную съемку М 1:500 установленного временного объекта и выполненного благоустройства и положительные заключения контрольных и надзорных органов.

4.3. После принятия объекта в эксплуатацию заявитель предоставляет в КУМИ следующий пакет документов:

- заявление на имя Главы города Ачинска;

- копию устава организации (для юридических лиц);

- банковские реквизиты (для юридических лиц);

- копию свидетельства о государственной регистрации организации (свидетельство о государственной регистрации предпринимателя без образования юридического лица);

- копию выписки из протокола уполномоченного органа о назначении руководителя (приказ о назначении руководителя);

- копию свидетельства о постановке на налоговый учет.

- информационное письмо Статистики;

- согласования (заключения) лиц, указанных в листе согласований;

- схему размещения объекта, выполненную на топографической основе М 1:500;

- акт выбора земельного участка,

- акт о приемке в эксплуатацию временного объекта;

- план участка из межевого (землеустроительного) дела, за исключением нестационарных объектов;

- решение Комиссии.

4.4. При наличии полного пакета документов КУМИ в течение двух недель готовит проект распоряжения Главы города о предоставлении земельного участка. После издания распоряжения в течение десяти дней готовит проект договора аренды земельного участка для эксплуатации временного объекта в трех экземплярах, при аренде свыше одного года в четырех экземплярах. После подписания договора аренды первый экземпляр передается арендатору, второй - арендодателю, третий - Комиссии, четвертый для регистрационной палаты.

5. Продление и расторжение договоров аренды
земельных участков

5.1. Заявление о продлении срока действия договора аренды земельного участка арендатор не позднее чем за месяц до окончания срока действия договора направляет в комиссию.

5.2. Срок действия договора аренды земельного участка может быть продлен:

- при отсутствии задолженности по арендной плате за землю;

- при отсутствии замечаний по внешнему виду и благоустройству объекта;

- других оснований, предусмотренных гражданским, земельным, градостроительным законодательством и договором.

5.3. Основанием для расторжения договора аренды земельного участка в установленном порядке по требованию арендодателя является:

- существенное нарушение условий договора арендатором;

- использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением;

- несвоевременное внесение арендной платы за землю;

- строительство капитального объекта,

- другие основания, предусмотренные гражданским, земельным, градостроительном законодательством и договором.

5.4. При досрочном расторжении договора аренды земельного участка либо окончании срока его действия, арендатор земельного участка - владелец временного объекта обязан его демонтировать (разобрать, снести) и освободить земельный участок в течение десяти дней с передачей участка арендодателю по акту.

В случае невыполнения требования освободить земельный участок, Комиссия вправе принять решения о подготовке проекта распоряжения Главы о демонтаже временного объекта. При нахождении в объекте товарно-материальных ценностей производиться комиссионная опись и передача на ответственное хранение.#