Постановление Совета администрации Красноярского края от 25 января 2008 г. N 19-П "Об утверждении Положения об условиях и порядке формирования государственного задания учредителя для краевых государственных автономных учреждений на оказание ими государственных услуг, порядке определения объема и предоставления субсидий на выполнение государственного задания"

С изменениями и дополнениями от:

6 ноября 2008 г.

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 4 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", указом Губернатора Красноярского края от 22.12.2006 N 146-уг "О временных системе и структуре исполнительных органов государственной власти нового субъекта Российской Федерации - Красноярского края", указом Губернатора Красноярского края от 04.06.2007 N 74-уг "О Совете администрации Красноярского края" постановляю:

1. Утвердить Положение об условиях и порядке формирования государственного задания учредителя для краевых государственных автономных учреждений на оказание ими государственных услуг, порядке определения объема и предоставления субсидий на выполнение государственного задания (прилагается).

2. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

3. Опубликовать постановление в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края".

4. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.

Первый заместитель

Губернатора края

А.В.Новак

Положение
об условиях и порядке формирования государственного задания учредителя
для краевых государственных автономных учреждений на оказание ими
государственных услуг, порядке определения объема и предоставления
субсидий на выполнение государственного задания
(утв. Постановлением Совета администрации Красноярского края
от 25 января 2008 г. N 19-П)

С изменениями и дополнениями от:

6 ноября 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об условиях и порядке формирования государственного задания учредителя для краевых государственных автономных учреждений на оказание ими государственных услуг, порядке определения объема и предоставления субсидий на выполнение государственного задания (далее - Положение) определяет условия и порядок формирования государственного задания учредителя (далее - государственное задание) для краевых государственных автономных учреждений (далее - автономные учреждения) на оказание ими государственных услуг, выполнение работ, необходимых для реализации полномочий органов государственной власти Красноярского края, в том числе переданных Российской Федерацией для осуществления органам государственной власти Красноярского края (далее - государственные услуги), порядок определения объема и предоставления субсидий на выполнение государственного задания.

1.2. В целях настоящего Положения применяется следующее понятие:

Отраслевой орган - орган исполнительной власти Красноярского края, осуществляющий полномочия учредителя от имени Красноярского края в отношении автономного учреждения.

2. Условия и порядок
формирования государственного задания автономному учреждению
на оказание государственных услуг, выполнение работ

2.1. Государственное задание автономному учреждению на оказание государственных услуг формируется Отраслевым органом в соответствии с целями и задачами ведомственных целевых программ и (или) приоритетами социально-экономического развития Красноярского края.

2.2. Государственное задание автономному учреждению устанавливается в соответствии с предусмотренной его уставом основной деятельностью. Государственное задание может быть разделено на несколько частей по видам государственных услуг, структура и содержание каждой из которых строится в соответствии с пунктом 2.3 Положения.

2.3. Государственное задание должно содержать:

2.3.1. Выписку из реестра расходных обязательств Красноярского края по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения государственного задания.

2.3.2. Перечень категорий (физических и (или) юридических лиц) потребителей государственных услуг, предоставляемых в рамках государственного задания автономным учреждением, с обособленным выделением категорий, имеющих право на их бесплатное и (или) частично платное получение, а также планируемое количество потребителей этих государственных услуг, если характер государственного задания предполагает возможность планирования количества потребителей.

2.3.3. Показатели (в том числе числовые), характеризующие объем (состав), качество оказываемых автономным учреждением государственных услуг, с приведением реквизитов нормативных правовых актов, содержащих требования к качеству оказания государственных услуг (в случае их утверждения). В случае отсутствия нормативных правовых актов, содержащих требования к качеству оказания государственных услуг, в государственном задании устанавливаются требования к квалификации и опыту персонала, предоставляющего услуги, требования к материально-техническому обеспечению, к срокам оказания государственных услуг и другие требования к качеству государственных услуг.

2.3.4. Порядок оказания государственных услуг физическим или юридическим лицам, с приведением реквизитов правового акта, устанавливающего регламент и (или) порядок оказания государственных услуг. В случае отсутствия указанного правового акта приводится:

описание режима работы автономного учреждения;

описание основных процедур оказания государственной услуги автономным учреждением;

описание порядка информационного обеспечения получателей государственных услуг при обращении за оказанием услуг и в ходе их получения;

перечень оснований для приостановления или отказа в оказании услуг.

2.3.5. Предельные цены (тарифы) на оплату государственных услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации или Красноярского края предусмотрено оказание соответствующих услуг на платной основе, либо порядок их установления.

2.3.6. Порядок контроля за исполнением государственного задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения:

требования к периодичности осуществления контроля;

перечень органов исполнительной власти Красноярского края, осуществляющих контроль за исполнением государственного задания;

основные формы и процедуры осуществления контроля;

условия и порядок досрочного прекращения государственного задания.

2.3.7. Требования к отчетности автономного учреждения о выполнении государственного задания, включая форму отчета о выполнении государственного задания и требования к периодичности представления автономным учреждением отчета о выполнении государственного задания, с учетом требований, устанавливаемых настоящим Положением.

2.3.8. Срок действия государственного задания.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 6 ноября 2008 г. N 178-П в пункт 2.4 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу в день, следующий за днем официального опубликования названного Постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Государственное задание автономному учреждению на очередной финансовый год и плановый период формируется Отраслевым органом в срок не позднее 1 сентября текущего финансового года на основании следующей информации:

категории физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих государственных услуг;

показателей, характеризующих объем (состав) и качество оказываемых физическим и (или) юридическим лицам соответствующих государственных услуг в соответствии со стандартами качества оказания государственных услуг, ведомственными целевыми программами, а также с учетом оценки потребности в оказании государственных услуг, с учетом предложения автономного учреждения о потребности в соответствующей государственной услуге, оцениваемой на основании прогнозируемой динамики количества потребителей услуг, уровня удовлетворенности существующим объемом и качеством государственных услуг и возможностей автономного учреждения по оказанию государственных услуг;

плана автономного учреждения по доходам и расходам по оказанию государственных услуг, предусмотренных на платной основе;

фактического выполнения автономным учреждением государственного задания в отчетном финансовом году и в текущем финансовом году;

информации о сданном (планируемом к сдаче) с согласия Отраслевого органа в аренду недвижимом имуществе или особо ценном движимом имуществе, закрепленном за автономным учреждением или приобретенном автономным учреждением за счет средств, выделенных ему Отраслевым органом на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания которого Отраслевым органом не осуществляется;

предельных объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Отраслевого органа в ходе составления проекта краевого бюджета и (или) среднесрочного финансового плана края.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 6 ноября 2008 г. N 178-П в пункт 2.5 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу в день, следующий за днем официального опубликования названного Постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Автономное учреждение представляет необходимую для формирования государственного задания на очередной финансовый и плановый период год информацию в соответствии с пунктом 2.4 Положения Отраслевому органу в установленный им срок, но не позднее 1 августа текущего финансового года.

2.6. Проект государственного задания подлежит согласованию комиссией по определению параметров социально-экономического развития края и механизмов их достижения, реализации приоритетных инвестиционных проектов на территории края с различными формами государственной поддержки, образованной в соответствии с постановлением Совета администрации Красноярского края от 05.03.2007 N 74-п "О комиссии по определению параметров социально-экономического развития края и механизмов их достижения, реализации приоритетных инвестиционных проектов на территории края с различными формами государственной поддержки" (далее - Комиссия).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 6 ноября 2008 г. N 178-П в пункт 2.7 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу в день, следующий за днем официального опубликования названного Постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Проект государственного задания на очередной финансовый год и плановый период подлежит передаче Комиссии в срок до 15 сентября текущего финансового года.

2.8. Сформированное и согласованное в установленном порядке государственное задание автономному учреждению подлежит утверждению Отраслевым органом и является основанием для включения соответствующих расходов на предоставление субсидии автономному учреждению в краевой бюджет и (или) среднесрочный финансовый план края.

2.9. В государственное задание Отраслевым органом могут вноситься изменения в случае изменения предельных объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Отраслевого органа в ходе принятия закона края о краевом бюджете и (или) среднесрочного финансового плана.

2.10. Государственное задание формируется Отраслевым органом на срок до одного года и может подлежать уточнению при корректировке закона края о краевом бюджете.

2.11. Государственное задание автономному учреждению доводится Отраслевым органом до автономного учреждения после утверждения закона края о краевом бюджете вместе с уведомлениями о бюджетных ассигнованиях из краевого бюджета, предусмотренных сводной бюджетной росписью.

2.12. Отраслевой орган вправе вносить изменения в государственное задание в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете и (или) среднесрочном финансовом плане на соответствующие государственному заданию цели. Изменения в государственном задании в части подпунктов 2.3.2, 2.3.3 и 2.3.5 пункта 2.3 Положения подлежат согласованию Комиссией.

2.13. Автономное учреждение, осуществляющее выполнение государственного задания, ежеквартально в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и в срок до 1 февраля текущего финансового года представляет в Отраслевой орган отчет об исполнении государственного задания за отчетный квартал текущего финансового года и (или) отчетный финансовый год по форме, устанавливаемой Отраслевым органом.

2.14. Отраслевой орган ежеквартально в течение 15 дней со дня получения отчета от автономного учреждения о выполнении государственного задания за отчетный квартал текущего финансового года и ежегодно до 15 марта текущего финансового года при получении отчета об исполнении государственного задания за отчетный финансовый год готовит заключение по фактическому исполнению государственного задания, а также осуществляет учет результатов для достижения целей и задач ведомственных целевых программ, приоритетов социально-экономического развития Красноярского края и возможной корректировки государственных заданий автономным учреждениям.

2.15. Оценка выполнения автономным учреждением государственного задания проводится Отраслевым органом на основании содержания государственного задания в соответствии с пунктом 2.3 Положения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 6 ноября 2008 г. N 178-П в пункт 2.16 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу в день, следующий за днем официального опубликования названного Постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.16. Краткий отчет о фактическом исполнении государственного задания автономными учреждениями в отчетном финансовом году представляется Отраслевым органом в срок до 1 марта текущего финансового года в Комиссию, министерство экономики и регионального развития Красноярского края, министерство финансов Красноярского края (далее - министерство финансов) и подлежит опубликованию на официальном интернет-портале "Красноярский край".

3. Порядок
определения объема и предоставления субсидий автономным
учреждениям на выполнение государственного задания

3.1. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется за счет субсидий из краевого бюджета. В общий объем субсидии включаются затраты на финансирование (возмещение нормативных затрат) предоставления государственных услуг в соответствии с государственным заданием, включая содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, если такое имущество не предоставляется в аренду с согласия Отраслевого органа. Автономному учреждению также может быть предоставлена субсидия на финансовое обеспечение развития автономного учреждения в рамках программ, утвержденных в установленном порядке.

3.2. Общий объем субсидий каждому автономному учреждению рассчитывается Отраслевым органом в соответствии с методикой определения общего объема субсидий на выполнение государственного задания в соответствии с приложением к Положению.

3.3. Объем субсидии на финансирование (возмещение нормативных затрат) предоставления государственных услуг определяется исходя из затрат, необходимых для предоставления услуг, включающих в себя:

затраты на оплату труда работников автономного учреждения в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной выплаты и численность соответствующих категорий работников, а также перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и налогов на оплату труда, в части деятельности этих работников по оказанию государственных услуг в соответствии с государственным заданием;

затраты на оплату товаров, работ и услуг, включая оплату приобретения расходных материалов, необходимых для оказания государственных услуг в соответствии с государственным заданием;

затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за автономным учреждением Отраслевым органом или приобретенного автономным учреждением за счет средств, выделенных ему Отраслевым органом на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду с согласия Отраслевого органа, а также уплаты налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки (далее - расходы на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества).

3.4. Расчет объема субсидий, указанных в пункте 3.3 Положения, производится с учетом утвержденных подушевых или иных нормативов затрат на оказание государственных услуг в рамках государственного задания, включая затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества в соответствии с пунктом 1 приложения к Положению.

3.5. В случае отсутствия указанных в пункте 3.4 Положения нормативов расчета субсидий расчет производится на основе определения расходов в соответствии с пунктом 2 приложения к Положению, необходимых для оказания государственных услуг, их требуемых объемов, с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.

3.6. Главным распорядителем средств субсидий автономным учреждениям на выполнение государственного задания является Отраслевой орган.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 6 ноября 2008 г. N 178-П в пункт 3.7 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу в день, следующий за днем официального опубликования названного Постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Предоставление автономному учреждению субсидий в течение финансового года осуществляется на основании договора, заключенного между автономным учреждением и Отраслевым органом и устанавливающего права, обязанности и ответственность автономного учреждения при выполнении государственного задания и предоставлении отчетности о его выполнении.

Государственное задание, утвержденное Отраслевым органом, является обязательным приложением к договору. Договор заключается по типовой форме, утвержденной Правительством Красноярского края. Отраслевой орган вправе уточнять и дополнять форму типового договора с учетом отраслевых особенностей в соответствующей сфере.

3.8. Субсидии автономному учреждению предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью, путем их перечисления на счет автономного учреждения, открытый в кредитной организации.

3.9. Периодичность и объемы перечисления субсидии в течение финансового года определяются Отраслевым органом. Финансирование осуществляется в установленном порядке в соответствии с кассовым планом краевого бюджета.

3.10. Создаваемым путем изменения типа существующих бюджетных учреждений автономным учреждениям субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью в рамках лимитов бюджетных обязательств в текущем финансовом году, предусмотренных бюджетной сметой на содержание соответствующих бюджетных учреждений до изменения их типа.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 6 ноября 2008 г. N 178-П в пункт 3.11 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу в день, следующий за днем официального опубликования названного Постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.11. В случае создания автономного учреждения путем изменения типа существующего бюджетного учреждения основанием для прекращения финансирования бюджетного учреждения в соответствии с бюджетной сметой является представление в министерство финансов документов, подтверждающих регистрацию соответствующих изменений в учредительных документах автономного учреждения в налоговых органах.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 6 ноября 2008 г. N 178-П в пункт 3.12 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу в день, следующий за днем официального опубликования названного Постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.12. Основанием для выделения субсидии автономному учреждению является представление Отраслевым органом в министерство финансов утвержденного в установленном порядке государственного задания.

3.13. Если автономному учреждению государственное задание не доводится, автономное учреждение имеет право на получение части субсидии, направляемой на финансирование содержания недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.

3.14. Если автономное учреждение не обеспечило (не обеспечивает) выполнение государственного задания, Отраслевой орган обязан принять в пределах своей компетенции меры по обеспечению выполнения государственного задания либо осуществить корректировку объемов финансирования государственного задания.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 6 ноября 2008 г. N 178-П настоящее Положение дополнено пунктом 3.15, вступающим в силу в день, следующий за днем официального опубликования названного Постановления

3.15. Не использованные по итогам отчетного финансового года средства субсидий подлежат возврату в краевой бюджет в срок до 1 марта текущего финансового года.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 6 ноября 2008 г. N 178-П в Приложение настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу в день, следующий за днем официального опубликования названного Постановления

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Положению об условиях и порядке формирования

государственного задания учредителя для краевых

автономных учреждений на оказание ими государственных

услуг, порядке определения объема и предоставления

субсидий на выполнение государственного задания

Методика
определения общего объема субсидий автономным учреждениям
на выполнение государственного задания

С изменениями и дополнениями от:

6 ноября 2008 г.

1. Расчет общего объема субсидии (S) автономному учреждению на выполнение государственного задания исходя из нормативных затрат (в случае утверждения соответствующих нормативов расходов в установленном порядке) производится по следующей формуле:

                           S = A * D + В,                   (1)

где:

S - общий объем средств субсидии на выполнение автономным учреждением государственного задания в планируемом году;

A - норматив финансовых затрат на финансирование (возмещение расходов) предоставления одной единицы объема (состава) государственной услуги, включая затраты на финансирование содержания недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества (за исключением имущества, которое предоставляется в аренду с согласия Отраслевого органа), в том числе расходы на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки, в соответствии с государственным заданием в планируемом году;

D - числовой показатель, характеризующий объем (состав) оказываемой автономным учреждением государственной услуги в соответствии с государственным заданием в планируемом году;

В - объем средств на финансовое обеспечение развитие автономного учреждения в рамках программ в планируемом году.#

2. Расчет объема субсидии (S) автономному учреждению на выполнение государственного задания, в случае отсутствия нормативов расчета затрат, производится на основе определения расходов, необходимых для оказания государственных услуг, по следующей формуле:

                           S = A' * D + B,                 (2)

где:

S - общий объем средств субсидии на выполнение автономным учреждением государственного задания в планируемом году;

A' - расчетные расходы автономного учреждения, необходимые для финансирования (возмещения расходов) по предоставлению одной единицы объема (состава) государственной услуги, включая расчетные расходы автономного учреждения, необходимые для финансирования (возмещения расходов) содержания недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества (за исключением имущества, которое предоставляется в аренду с согласия Отраслевого органа), в том числе расходы на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки, в соответствии с государственным заданием в планируемом году.

                      L

                A' = SUM (E        * k ) / F       ,      (3)

                     j=1   j(n - 1)   j     (n - 1)

     где:

     E       - ожидаемое  (или  фактическое)  исполнение  по  j-й  группе

      j(n-1)

расходов (затраты на оплату труда  работников  автономного   учреждения в

соответствии с заключенными  трудовыми  договорами  и  правовыми  актами,

регулирующими размер заработной  выплаты  и  численность  соответствующих

категорий  работников,  а  также   перечисление   страховых     взносов в

государственные внебюджетные фонды и налогов  на  оплату  труда  в  части

деятельности  этих  работников  по  оказанию  государственных     услуг в

соответствии с государственным заданием, затраты на оплату товаров, работ

и услуг, включая оплату приобретения  расходных  материалов,  необходимых

для оказания  государственных  услуг  в  соответствии  с  государственным

заданием, затраты на содержание недвижимого  имущества  и  особо  ценного

движимого имущества (за исключением имущества, которое предоставляется  в

аренду с согласия Отраслевого органа), в  том  числе  расходы  на  уплату

налогов,  в  качестве  объекта  налогообложения  по  которым   признается

соответствующее  имущество,   в   том   числе   земельные     участки) на

предоставление   государственной   услуги    соответствующего    краевого

бюджетного учреждения  до  изменения  его  типа  в  году,  предшествующем

планируемому году, в  котором  будет  осуществлен  перевод  в  автономное

учреждение  (или  расчетные  расходы   вновь   создаваемого   автономного

учреждения путем его учреждения, которые  могут  определяться   исходя из

расходов учреждений, оказывающих аналогичные государственные  услуги  или

выполняющих аналогичные работы, в случае наличия таковых);

     k  - коэффициент-дефлятор для  j-й  группы  расходов  в  планируемом

      j

году, в  котором будет осуществлен перевод в  автономное  учреждение,  по

отношению  к  году, за который применяются  данные  по   ожидаемому  (или

фактическому) исполнению соответствующих расходов;

     F      - числовой   показатель,  характеризующий    объем   (состав)

      (n-1)

оказываемой     учреждением     государственной   услуги     в      году,

предшествующем планируемому году, в котором будет осуществлен  перевод  в

автономное учреждение.