Решение Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 25 августа 2006 г. N 17-91Р(III) "Об утверждении Положения о проведении публичных слушаний по градостроительной деятельности в городе Ачинске"

На основании ст.ст. 28, 31, 39, 40, 46 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, ст.11 п.2 Положения о публичных слушаниях в городе Ачинске, руководствуясь ст. 31, 34 Устава города Ачинска, городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение Положения о проведении публичных слушаний по градостроительной деятельности в городе Ачинск (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу в день, следующий за днем его опубликования в газете "Ачинская газета".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по законности, правопорядку, защите прав граждан и информационной политике (председатель В.А.Худоренко).

Первый заместитель

Главы города Ачинска

Н.Г.Захаров

31 августа 2006 г.

Положение
о проведении публичных слушаний по
градостроительной деятельности в городе Ачинске
(утв. Решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края
от 25 августа 2006 г. N 17-91р(III))

1. Общие положения

1.1. Положение о проведении публичных слушаний по градостроительной деятельности в городе Ачинске (далее - Положение) определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории города Ачинска.

- по проекту генерального плана города Ачинска, в том числе по внесению в него изменений;

- по проекту правил землепользования и застройки города Ачинска, в том числе по внесению в них изменений;

- по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

- по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- по проектам планировки территории города Ачинска;

- по проектам межевания территории города Ачинска.

1.2. Настоящее Положение разработано в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

1.3. Под публичными слушаниями в области градостроительной деятельности (далее - публичные слушания) в настоящем Положении понимается способ обеспечения участия жителей Ачинска в осуществлении местного самоуправления и выявления мнения жителей города и иных лиц, права и интересы которых могут затрагиваться при осуществлении градостроительной деятельности на территории города Ачинска.

1.4. Публичные слушания организуются и проводятся в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", иным законодательством, Уставом города Ачинска и настоящим Положением.

1.5. Правом участвовать в публичных слушаниях обладают жители города Ачинска, зарегистрированные по месту жительства в границах территории проведения публичных слушаний и достигшие к моменту проведения публичных слушаний 18 лет, а также иные физические и юридические лица, которые в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (далее ГсК РФ) и настоящим Положением являются участниками публичных слушаний.

1.6. Органом, уполномоченным на организацию и проведение публичных слушаний по проекту генерального плана города, в том числе по внесению в него изменений, по проектам планировки и межевания территории города является Отдел архитектуры и градостроительства Администрации города (далее - ОАиГ).

Органом, уполномоченным на организацию и проведение публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки, в том числе по внесению в них изменений, по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства является комиссия по землепользованию и застройке (далее - комиссия). Состав, порядок организации и деятельности комиссии определяются правовым актом Главы города Ачинска.

2. Участники публичных слушаний

2.1. Участниками публичных слушаний могут являться:

2.1.1. По проекту генерального плана города Ачинска, в том числе по внесению изменений в него:

- жители города Ачинска.

2.1.2. При внесении изменений в генеральный план участниками публичных слушаний являются жители планировочного района города Ачинска, в отношении территорий которого предлагается внесение изменений, а также жители населенных пунктов, имеющих общую границу с указанным районом.

2.1.3. По проекту правил землепользования и застройки города Ачинска, в том числе по внесению изменений в них:

- жители города Ачинска.

2.1.4. При внесении изменений в правила землепользования и застройки участниками публичных слушаний являются жители планировочного района города Ачинска, в отношении территории которого предлагается внесение изменений, а также жители населенных пунктов, имеющих общую границу с указанным районом.

2.1.5. При внесении изменений в правила землепользования и застройки в случае, если внесение изменений в правила землепользования и застройки связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства:

а) жители города Ачинска, проживающие в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий;

б) правообладатели земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства;

в) правообладатели зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком;

г) правообладатели помещений в таком объекте;

д) правообладатели объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий.

Лицам, указанным в п.п. б, в, г, д п.2.1.5. комиссия направляет извещения о проведении публичных слушаний в срок не позднее, чем через 15 дней со дня принятия Главой города решения о проведении публичных слушаний.

2.1.6. По вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков или объекта капитального строительства и по вопросам предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории города Ачинска:

- жители города Ачинска, проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение;

- правообладатели земельных участков, имеющие общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение;

- правообладатели объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение;

- правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение.

В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, участниками публичных слушаний также являются правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний не позднее чем через 10 дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

2.1.7. По проектам планировки территорий и проектам межевания территорий города Ачинска:

- жители города Ачинска, проживающие на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и (или) проекта ее межевания;

- правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории;

- лица, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

3. Назначение публичных слушаний

3.1. Публичные слушания назначаются Главой города Ачинска.

3.2. В правовом акте о назначении публичных слушаний указывается:

- вопросы, выносимые на обсуждение посредством публичных слушаний;

- орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний, его местонахождение;

- дата, место и время проведения публичных слушаний;

- порядок направления в орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний, предложений и замечаний, касающиеся вопроса публичных слушаний;

- срок опубликования проекта, выносимого на публичные слушания.

При принятии решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки города в правовом акте Главы города указываются сроки опубликования сообщения (в соответствии с требованиями, установленными ГсК РФ) о принятии такого решения.

4. Порядок организации публичных слушаний

4.1. При организации публичных слушаний орган, уполномоченный на организацию и проведение публичных слушаний:

4.1.1. Определяет председателя и секретаря публичных слушаний.

4.1.2. Составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний.

4.1.3. Составляет списки участников публичных слушаний.

4.1.4. Определяет перечень представителей органов местного самоуправления города, разработчиков градостроительной документации, специалистов, экспертов и иных лиц, приглашаемых для выступлений перед участниками публичных слушаний (далее - докладчики).

4.1.5. Организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана или правил землепользования и застройки.

4.1.6. Организует выступления представителей органов местного самоуправления города, разработчиков проекта генерального плана или правил землепользования и застройки на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.

4.1.7. Составляет список докладчиков, выступающих на публичных слушаниях.

4.1.8. Устанавливает порядок и последовательность выступлений на публичных слушаниях.

4.1.9. Обеспечивает информирование участников публичных слушаний путем опубликования сообщения (в соответствии с требованиями ГсК РФ) в газете "Ачинская газета" и иными установленными Градостроительным кодексом РФ способами о проведении публичных слушаний, места (местах), дате и времени их проведения, о вопросах, выносимых на публичные слушания, сроке, месте и времени приема замечаний и предложений и других обстоятельствах, имеющих значение для надлежащей организации и проведения публичных слушаний.

4.1.10. При организации публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки, в том числе по внесению в них изменений, одновременно с публикацией сообщения, предусмотренного п.4.1.9. настоящего Положения, обеспечивает опубликование в газете "Ачинская газета" проекта правил землепользования и застройки.

5. Порядок представления участниками публичных слушаний
замечаний и предложений

5.1. Указанные в пункте 1.5. раздела 1 и раздела 2 настоящего Положения участники публичных слушаний имеют право представить в орган, уполномоченный на организацию и проведение публичных слушаний, в письменной форме замечания и предложения для включения их в протокол публичных слушаний.

5.2. Замечания и предложения физических и юридических лиц, которые в соответствии с настоящим Положением не являются участниками публичных слушаний, в протокол публичных слушаний не вносятся и органом, уполномоченным на организацию и проведение публичных слушаний, не рассматриваются.

5.3. Замечания и предложения, не позволяющие установить фамилию, имя, отчество и регистрацию по месту жительства физического лица, а также название, организационно-правовую форму юридического лица, в протокол публичных слушаний не вносятся и органом, уполномоченным на организацию и проведение публичных слушаний, не рассматриваются.

5.4. Замечания и предложения участников публичных слушаний, включенные в протокол публичных слушаний, носят рекомендательный характер.

6. Порядок проведения публичных слушаний

6.1. К участию в публичных слушаниях допускаются лица, являющиеся в соответствии с настоящим Положением участниками публичных слушаний.

6.2. Перед началом публичных слушаний участники публичных слушаний подлежат регистрации.

6.3. Регистрация участников публичных слушаний организуется органом, осуществляющим организацию и проведение публичных слушаний.

6.4. При регистрации участники публичных слушаний - физические лица, проживающие на территории, в отношении которой осуществляется градостроительная деятельность, - предъявляют документ, удостоверяющий личность с регистрацией по месту жительства на указанной территории. Участники публичных слушаний - физические лица, являющиеся правообладателями земельных участков, объектов капитального строительства, помещений, - предъявляют документ, удостоверяющий личность. Представители юридических лиц при регистрации предъявляют свидетельство о государственной регистрации юридического лица, документы, подтверждающие их полномочия, документы, удостоверяющие их личность. Регистрация участников публичных слушаний осуществляется с учетом списков участников публичных слушаний, предусмотренных п.4.1.3. настоящего Положения.

6.5. Отказ в регистрации допускается в случае, если лицо не представило при регистрации документы, предусмотренные п.6.4. настоящего Положения, либо в соответствии с настоящим Положением не является участником публичных слушаний.

6.6. Лица, не прошедшие регистрацию, к публичным слушаниям не допускаются.

6.7. При проведении публичных слушаний орган, осуществляющий организацию и проведение публичных слушаний, может проводить аудиозапись и (или) видеозапись публичных слушаний.

6.8. Публичные слушания проводятся председателем публичных слушаний.

6.9. Председатель публичных слушаний перед началом публичных слушаний оглашает вопросы, подлежащие обсуждению на публичных слушаниях, порядок и последовательность проведения публичных слушаний, время, отведенное на выступление участникам публичных слушаний, представляет докладчиков, а также оглашает иную информацию, необходимую для проведения публичных слушаний.

6.10. Протокол публичных слушаний ведется секретарем публичных слушаний.

6.11. В протоколе публичных слушаний отражаются дата и место проведения публичных слушаний, количество участников публичных слушаний, вопросы, подлежащие обсуждению на публичных слушаниях, последовательность проведения публичных слушаний, фамилия, имя, отчество докладчика или выступающего участника публичных слушаний, краткое содержание доклада или выступления, предложения и замечания участников публичных слушаний и иные обстоятельства, имеющие существенное значение для составления объективного заключения о результатах проведения публичных слушаний. Обязательным приложением к протоколу публичных слушаний является список всех зарегистрированных участников публичных слушаний, а также замечания и предложения участников публичных слушаний.

6.12. Итогом проведения публичных слушаний является составление органом, уполномоченным на организацию и проведение публичных слушаний, заключения о результатах публичных слушаний в срок не более 10 дней. Данное заключение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации и размещается на сайте "Ачинск" в сети "Интернет".

7. Срок проведения публичных слушаний

7.1. Срок проведения публичных слушаний с момента публикации сообщения, предусмотренного п.4.1.9. настоящего Положения, до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний:

- не менее одного месяца и не более трех месяцев - по проекту генерального плана города, проекту планировки территории и проекту межевания территории;

- не более одного месяца - по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования и вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Срок проведения публичных слушаний по проекту правил землепользования и правил застройки составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования проекта.

7.2. Срок проведения публичных слушаний указывается в правовом акте о назначении публичных слушаний.

8. Финансирование публичных слушаний

8.1. Организация и проведение публичных слушаний по проектам генерального плана, правил землепользования и застройки, планировки территорий и межевания территорий финансируется за счет средств бюджета города.

8.2. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и по вопросам о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

9. Заключительные положения

9.1. Глава города Ачинска, с учетом заключения о результатах публичных слушаний, по проекту генерального плана города, а также проекту о внесении изменений в генеральный план города, принимает решения:

- о согласии с проектом генерального плана (проектом о внесении изменений в генеральный план) и направлении его в городской Совет депутатов;

- об отклонении проекта генерального плана (проекта о внесении изменений в генеральный план) и о направлении его на доработку.

9.2. После завершения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки города комиссия, с учетом результатов публичных слушаний, обеспечивает внесение изменений в проект правил землепользования и застройки и представляет указанный проект Главе города. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.

Глава города в течение 10 дней после представления ему проекта правил землепользования и застройки, протокола публичных слушаний и заключения результатов публичных слушаний, - должен принять решение о направлении данного проекта в городской Совет или об отклонении проекта правил землепользования и застройки и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления.

9.3. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их Главе города.

На основании вышеуказанных рекомендаций комиссии Глава города в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Решение Главы города подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации и размещается на сайте "Ачинск" в сети "Интернет".

9.4. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации Главе города.

Глава города в течение семи дней, со дня поступления вышеуказанных рекомендаций, принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

9.5. Орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний, направляет Главе города подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории, заключение о результатах публичных слушаний не позднее чем через 15 дней со дня проведения публичных слушаний.

Глава города, с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории, заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и направлении его в орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний, на доработку с учетом указанного протокола и заключения.

Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на сайте "Ачинск" сети "Интернет".

10. Переходные положения

10.1. Вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом РФ порядке правил землепользования и застройки города Ачинска, но не более чем через пять лет со дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ при принятии решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования публичные слушания проводятся в порядке, установленном настоящим Положением для проведения публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

10.2. До вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по организации территорий, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, публичные слушания по проектам планировки территории и проектам межевания территории, подготовленным с целью установления границ земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, проводятся порядке, установленном настоящим Положением для проведения публичных слушаний по проектам планировки территории и проектам межевания территории.