Приложение. Правила организации транспортного обслуживания населения в городе Красноярске

Информация об изменениях:

Решением Красноярского городского Совета депутатов от 28 ноября 2008 г. N 4-57 в Приложение настоящего Решения внесены изменения

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Решению Красноярского городского Совета

от 25 мая 2006 г. N 10-196

Правила
организации транспортного обслуживания населения в городе Красноярске

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила организации транспортного обслуживания населения в городе Красноярске (далее - Правила) регулируют отношения, связанные с созданием условий для предоставления транспортных услуг населению, а также организацией транспортного обслуживания населения в границах города Красноярска.

1.2. В целях настоящих Правил понятия и термины используются в следующих значениях:

- организация транспортного обслуживания населения в границах города (организация пассажирских перевозок) - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению и контролю за процессом организации и осуществления пассажирских перевозок;

- организатор пассажирских перевозок - Глава города, уполномоченные Главой города органы администрации города, муниципальные учреждения, осуществляющие организацию и регулирование перевозок пассажиров, контроль за соблюдением законодательства в сфере пассажирских перевозок;

- заказчик перевозок - Глава города, уполномоченные Главой города органы администрации города, муниципальные учреждения, заключившие с перевозчиком договор перевозки пассажиров или муниципальный контракт;

- перевозка транспортом общего пользования - перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, если эта организация на основании действующих правовых актов, выданного разрешения (лицензии) или договора (контракта) с организатором пассажирских перевозок обязана осуществлять пассажирские перевозки по обращению любого гражданина или юридического лица;

- транспортная организация - перевозчик либо иное юридическое или физическое лицо, обеспечивающее работу пассажирского транспорта;

- пассажир - физическое лицо, перевозка которого транспортным средством осуществляется на основании договора перевозки пассажира;

- перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира обязанность перевезти пассажира и доставить багаж в пункт назначения, а также выдать багаж управомоченному на его получение лицу;

- городской маршрут регулярных перевозок (далее также - маршрут) - путь следования транспортных средств, предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;

- маршрутная сеть города - перечень открытых в установленном порядке маршрутов, утверждаемый организатором пассажирских перевозок;

- согласование маршрута - принятие организатором пассажирских перевозок решения о допуске перевозчика к работе на маршруте, в том числе на конкурсной основе;

- кондуктор - работник, состоящий с перевозчиком в трудовых или гражданско-правовых отношениях, находящийся в салоне транспортного средства, осуществляющий получение платы за проезд и выдачу пассажирам билетов установленной формы, выполняющий иные обязанности согласно должностной инструкции и (или) договору;

- багаж - вещи пассажира, принятые для перевозки в установленном порядке;

- рейс - осуществление перевозки пассажиров от начального до конечного остановочных пунктов маршрута;

- расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта;

- согласование расписания движения - проведение проверки проекта расписания на соответствие нормативным правовым актам в сфере пассажирских перевозок, режиму работы маршрута, подвижного состава и водителей (с соответствующим оформлением);

- схема маршрута - изображение пути следования подвижного состава с указанием начального, промежуточных и конечного пунктов маршрута;

- транспортные средства - автобусы, троллейбусы, трамваи, легковые автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров;

- подвижной состав - совокупность транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и багажа;

- перевозка пассажира (далее также - пассажирская перевозка, перевозка) - доставка пассажира из пункта отправления в пункт назначения с использованием транспортных средств на основании договора перевозки, предусмотренного гражданским законодательством Российской Федерации;

- остановочный пункт - место остановки транспортных средств по городскому маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств;

- билет - перевозочный документ, удостоверяющий заключение договора перевозки пассажира.

1.3. Перевозка пассажиров и багажа осуществляется путем организации регулярных перевозок пассажиров и багажа, которые относятся к перевозкам транспортом общего пользования и осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по городскому маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров и багажа подразделяются на:

1) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по городскому маршруту регулярных перевозок;

2) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по городскому маршруту регулярных перевозок.

1.4. Маршруты должны обеспечивать транспортную доступность населения до жилых и промышленных районов города, организаций культурно-бытового и спортивно-оздоровительного назначения, вокзалов, станций, платформ, пристаней.

1.5. Остановочные пункты маршрутов размещаются и оборудуются в соответствии с действующими нормативными правовыми актами исходя из условий обеспечения безопасности дорожного движения, пешеходной доступности и максимального удобства для пассажиров.

1.6. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.6

1.7. Порядок открытия новых, изменения и закрытия существующих маршрутов устанавливается Главой города или уполномоченным Главой города органом администрации города.

2. Полномочия организатора пассажирских перевозок

2.1. Организатор пассажирских перевозок:

1) определяет потребность населения города в услугах пассажирского транспорта;

2) разрабатывает и утверждает план перевозок пассажиров в городе Красноярске;

3) утверждает маршрутную сеть города;

4) принимает решения об открытии новых, изменении и закрытии существующих маршрутов;

5) принимает решения о временном прекращении движения транспортных средств по маршрутам в случае их несоответствия требованиям безопасности дорожного движения;

6) устанавливает предельное количество транспортных средств, одновременно работающих на каждом маршруте. Ограничение количества транспортных средств устанавливается при недостаточной пропускной способности дорог, остановочных пунктов, автовокзалов, автостанций и по другим основаниям, обусловливающим безопасность дорожного движения;

7) на основе договоров и соглашений привлекает для осуществления пассажирских перевозок транспортные организации, действующие на территории города Красноярска, в том числе на конкурсной основе;

8) в случаях, установленных законодательством, организует конкурсы на осуществление перевозок пассажиров;

9) устанавливает (определяет) порядок согласования перевозчикам маршрутов и расписаний движения транспортных средств;

10) осуществляет централизованное управление движением подвижного состава пассажирского транспорта, контроль за его работой на маршрутах, учет и анализ выполненных объемов перевозок;

11) координирует работу перевозчиков на маршрутах, в том числе их диспетчерских служб;

12) согласовывает перевозчикам маршруты и расписания движения транспортных средств с выдачей соответствующих документов;

13) организует обустройство и содержание линейных сооружений маршрутов;

14) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 14 пункта 2.1

15) представляет информацию населению о работе пассажирского транспорта;

16) рассматривает обращения граждан по вопросам работы городского пассажирского транспорта, принимает по ним соответствующие меры;

17) обеспечивает контроль за исполнением перевозчиками законов, правил, стандартов, нормативов и принятых договорных обязательств;

18) в установленном порядке публикует перечень транспортных организаций, обязанных осуществлять пассажирские перевозки транспортом общего пользования;

19) обеспечивает регулярность движения транспортных средств;

20) выполняет иные полномочия, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края и органов местного самоуправления города Красноярска.

3. Права и обязанности перевозчиков

3.1. Перевозчики обязаны обеспечивать выполнение перевозок пассажиров в соответствии с нормативными требованиями правовых актов Российской Федерации, Красноярского края и города Красноярска, условиями заключенных договоров, контрактов, соглашений.

3.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.2

3.3. Перевозчики пассажиров обязаны:

1) получить лицензию на право осуществления перевозок пассажиров, строго соблюдать лицензионные условия;

2) организовать безопасную перевозку пассажиров в соответствии с расписанием движения подвижного состава на маршруте, обеспечив высокую культуру обслуживания пассажиров;

3) согласовать с организатором пассажирских перевозок маршрут и расписание движения транспортных средств;

4) обеспечить наличие подвижного состава, трудовых, материальных и организационных ресурсов в объеме, достаточном для гарантированного выполнения расписания движения на обслуживаемом маршруте;

5) обеспечить условия для стоянки, ремонта, технического обслуживания и контроля подвижного состава;

6) обеспечить регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей;

7) обеспечить выпуск и работу на маршруте подвижного состава, соответствующего техническим, санитарным, экологическим нормам и требованиям;

8) соблюдать нормы предельной вместимости транспортных средств, указанные в технических характеристиках транспортных средств;

9) обеспечить соблюдение установленных нормативов и объемов технического обслуживания и ремонта транспортного средства с регистрацией в установленном порядке проведенных технических обслуживаний и ремонтов;

10) обеспечить диспетчерское сопровождение выполняемых рейсов (управление, учет, контроль) на маршруте, контроль за соблюдением водителями требований по безопасной перевозке пассажиров;

11) организовать работу диспетчерских служб, обеспеченных нормативно-правовой и нормативно-технической документацией, которые обязаны представлять организатору пассажирских перевозок информацию по осуществлению пассажирских перевозок по маршрутам;

12) обеспечить выполнение водителями, осуществляющими пассажирские перевозки по маршрутам, указаний работников своих диспетчерских служб и диспетчерской службы организатора перевозок;

13) обеспечить выполнение требований законодательства к качеству предоставляемых услуг по перевозке и обслуживанию пассажиров, соблюдению прав и законных интересов пассажиров, в том числе по реализации права на льготы на проезд в транспорте общего пользования;

14) представлять организатору перевозок информацию и документы, необходимые для осуществления контроля за соблюдением законодательства в сфере пассажирского транспорта;

15) обеспечить беспрепятственный допуск представителей органов управления и контроля на объекты, используемые для осуществления пассажирских перевозок;

16) выполнять предписания и требования контролирующих органов в сроки, установленные законодательством;

17) принимать и в установленные сроки рассматривать жалобы;

18) предоставлять пассажирам информацию о работе подвижного состава на маршрутах и изменениях маршрутов, в том числе визуальную, в соответствии с требованиями к оформлению и оборудованию транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры, используемых для перевозок пассажиров и багажа, которые определяются правилами перевозок пассажиров;

19) обеспечить наличие у водителей транспортных средств:

- лицензионной карточки;

- путевого листа;

- схемы маршрута с указанием опасных участков;

- расписания движения транспортного средства, согласованного с организатором пассажирских перевозок;

- документа, подтверждающего согласование маршрута с организатором пассажирских перевозок.

Наименование перевозчика (наименование юридического лица или фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя), указанное в документе, подтверждающем согласование маршрута, и в расписании, должно совпадать с наименованием перевозчика в лицензионной карточке;

20) обеспечить наличие у кондукторов билетов установленных форм либо оборудовать транспортное средство контрольно-кассовой машиной;

21) обеспечить технические возможности для передачи экипажами транспортных средств в салоны звуковой информации, предусмотренной настоящими Правилами;

22) обеспечить соответствие подвижного состава требованиям по безопасности перевозки пассажиров. Транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, должны:

- соответствовать категории и классу, предусмотренным государственными стандартами, и пассажировместимости, установленной организатором пассажирских перевозок;

- быть технически исправными, зарегистрированными в органах безопасности дорожного движения, пройти в установленном порядке государственный технический осмотр;

- обеспечивать работоспособность систем, поддерживающих необходимую температуру, состав воздуха и уровень шума в кабине водителя и пассажирском салоне;

- иметь правосторонние двери, обеспечивающие безопасную посадку и высадку пассажиров;

- быть оборудованы приборами системы по управлению и контролю за движением транспортных средств;

23) информировать пассажиров о владельце лицензии, номерах телефонов контролирующих органов и выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством.

3.4. Перевозчик не вправе без уведомления заказчика (организатора) перевозок отменить назначенные на маршруте рейсы или изменить расписание, за исключением случаев, когда выполнение рейсов по расписанию невозможно при возникновении не зависящих от перевозчика помех по неблагоприятным дорожным или погодно-климатическим условиям, угрожающим безопасности движения или безопасности перевозки пассажиров.

О предстоящем плановом изменении или прекращении движения на маршруте перевозчик обязан уведомить пассажиров и заказчика (организатора) перевозок. Уведомление заказчика (организатора) перевозок производится в письменном виде, пассажиров - путем публикации в средствах массовой информации в сроки, согласуемые с заказчиком (организатором) перевозок.

3.5. Перевозчики имеют право:

- принимать участие в конкурсах на осуществление пассажирских перевозок;

- требовать и получать у организаторов перевозок необходимую документацию по обслуживаемым маршрутам для надлежащей и эффективной организации перевозок пассажиров;

- требовать и своевременно получать оплату транспортных услуг заказчиками перевозок, соблюдения установленных правил использования транспортных средств.

4. Обязанности водителей

4.1. Водители при осуществлении перевозок пассажиров и багажа обязаны выполнять требования правовых актов Российской Федерации, Красноярского края, города Красноярска, в том числе настоящих Правил.

4.2. Водители обязаны перед выходом на маршрут пройти предрейсовый медицинский осмотр и получить допуск медицинского работника.

4.3. Водители транспортных средств, следующих по маршрутам, обязаны осуществлять перевозки пассажиров и багажа в соответствии со схемой маршрута и расписанием движения транспортных средств, согласованным с организатором пассажирских перевозок, и производить остановки транспортных средств на всех остановочных пунктах маршрута, обеспечивая подачу транспортных средств к посадочной площадке для безопасного выхода и входа пассажиров.

4.4. Водители обязаны выполнять распоряжения диспетчеров диспетчерских служб.

4.5. Водители обязаны осуществлять перевозки пассажиров и багажа по маршрутам только при наличии согласованного с организатором пассажирских перевозок расписания, а также документа, подтверждающего согласование маршрута с организатором пассажирских перевозок.

4.6. Водители обязаны осуществлять перевозки пассажиров и багажа транспортными средствами, соответствующими техническим, санитарным и экологическим нормам и требованиям к внешнему и внутреннему содержанию салонов транспортных средств. До начала рабочей смены водители обязаны обеспечить чистоту салона и внешней поверхности транспортного средства, поддерживать чистоту салона транспортного средства в течение рабочей смены.

4.7. Водители обязаны не допускать переполнения салонов транспортных средств сверх установленной предельной вместимости.

4.8. При осуществлении перевозки пассажиров по маршрутам водители обязаны обеспечить звуковое информирование пассажиров о названии предстоящего и следующего за ним остановочных пунктов маршрута, а при изменении маршрута - объявлять об этом во время остановки транспортного средства на каждом остановочном пункте. Запрещается передача в салон транспортного средства информации, не имеющей отношения к услуге по перевозке пассажиров. При использовании звуковоспроизводящих устройств водители обязаны не создавать неудобств пассажирам, исключить слышимость в салоне транспортного средства прослушиваемых ими музыкальных и иных произведений.

4.9. При возникновении конфликтных ситуаций водители должны в тактичной форме напомнить пассажирам об их обязанностях по соблюдению правил проезда в транспортных средствах.

4.10. Водители обязаны иметь опрятный и аккуратный вид.

4.11. В случае отсутствия в транспортных средствах кондукторов водители транспортных средств, следующих по маршрутам, обязаны выполнять иные обязанности кондукторов, предусмотренные разделом 5 настоящих Правил.

4.12. Водители обязаны давать пояснения, предоставлять необходимые документы представителям уполномоченных органов администрации города при проведении проверок соблюдения настоящих Правил. За действия, направленные на создание препятствий для проведения проверок, водители несут ответственность в установленном порядке.

5. Обязанности кондукторов

5.1 Кондукторы обязаны в процессе перевозки пассажиров выполнять требования правовых актов Российской Федерации, Красноярского края, города Красноярска, в том числе настоящих Правил, а также принимать меры к соблюдению их пассажирами.

5.2 Кондукторы должны иметь опрятный вид, нагрудный номерной знак или повязку с надписью "Кондуктор", запас билетов установленной формы.

5.3. Кондукторы обязаны вежливо напоминать пассажирам о необходимости оплаты проезда и провоза багажа.

5.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.4

5.5. Кондукторы обязаны в тактичной форме предлагать пассажирам уступать места престарелым, инвалидам, гражданам с детьми дошкольного возраста, беременным женщинам.

5.6. В целях исключения травматизма кондукторы обязаны оповещать водителей о своевременном открытии и закрытии дверей транспортных средств при высадке и посадке пассажиров.

5.7. В случае, если водителем не обеспечивается звуковое информирование пассажиров о названии предстоящего и следующего за ним остановочных пунктов маршрута, об изменении маршрута, данные обязанности возлагаются на кондуктора.

5.8. Кондукторы обязаны знать расположение основных административных, культурных, спортивных и иных учреждений города для того, чтобы ответить на вопросы пассажиров о местонахождении указанных учреждений.

5.9. Кондукторы обязаны принимать меры, исключающие размещение предметов, не разрешенных к перевозке в салоне транспорта общего пользования.

5.10. При возникновении чрезвычайных ситуаций, угрожающих жизни и здоровью пассажиров, обязанностью кондукторов является оказание помощи пассажирам по их эвакуации из салонов транспортных средств. Кондукторы обязаны организовать доставление нуждающихся в медицинской помощи пассажиров в медицинские учреждения.

5.11. Обязанностью кондукторов является принятие мер к недопущению в салонах транспортных средств:

- использования аудиоаппаратуры и радиоприемных устройств, создающих неудобства пассажирам;

- курения;

- распития алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе;

- употребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, употребления иных одурманивающих веществ.

5.12. Кондукторы обязаны принимать меры к недопущению в салоны транспортных средств лиц в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

5.13. Кондукторы обязаны давать пояснения, предоставлять необходимые документы представителям уполномоченных органов администрации города при проведении проверок соблюдения настоящих Правил. За действия, направленные на создание препятствий для проверок, кондукторы несут ответственность в установленном порядке.

6. Условия посадки, высадки и проезда пассажиров

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 6

7. Права и обязанности пассажиров

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 7

8. Перевозка пассажиров в режиме маршрутного такси

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 8

9. Органы, осуществляющие контроль за соблюдением настоящих правил

9.1. Органами, осуществляющими контроль за соблюдением настоящих Правил, являются уполномоченные органы администрации города, органы внутренних дел в пределах их компетенции. Контроль за соответствием транспортных средств требованиям по их техническому состоянию и оборудованию, за соблюдением сроков и порядка проведения технического обслуживания транспортных средств, наличием сервисных книжек или иных документов, подтверждающих соответствующее техническое состояние и оборудование транспортных средств, осуществляется уполномоченными государственными органами, заказчиками и организаторами пассажирских перевозок.

9.2. Контроль за работой пассажирского транспорта осуществляется путем проведения проверок:

- качества подготовки подвижного состава для работы на линии (внешнее и внутреннее оформление транспортного средства);

- выполнения перевозчиками, водителями, кондукторами, пассажирами законов, правил, стандартов, нормативов и принятых договорных обязательств;

- соблюдения расписания движения подвижного состава по маршрутам.

9.3. Обо всех выявленных в ходе проверки нарушениях лицо, осуществляющее проверку, производит отметку в путевом листе с указанием места и времени проведения проверки. В случае выявления нарушений настоящих Правил лицо, осуществляющее проверку, составляет соответствующий акт и (или) протокол об административном нарушении. В отдельных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, транспортные средства могут сниматься с линии.

9.4. В случае обнаружения в ходе проверки нарушений перевозчиками законов, правил, стандартов, принятых договорных обязательств представители уполномоченного органа администрации города обязаны направить сообщения о выявленных нарушениях в уполномоченные контрольно-надзорные органы.