Приложение 1. Положение о порядке и условиях конкурсного отбора перевозчиков на осуществление перевозок пассажиров по регулярным городским маршрутам

Приложение 1

к Постановлению Главы г.Красноярска

от 6 октября 2006 г. N 828

Положение
о порядке и условиях конкурсного отбора перевозчиков на осуществление
перевозок пассажиров по регулярным городским маршрутам

С изменениями и дополнениями от:

24 ноября 2006 г., 19 июля 2007 г.

I. Общие положения

1.1. Целью конкурсного отбора перевозчиков пассажиров регулярных городских маршрутов является отбор перевозчиков, способных обеспечить безопасные и качественные условия перевозки пассажиров, имеющих в достаточном количестве трудовые ресурсы, подвижной состав городского класса, производственную базу для получения права на обслуживание пассажиров на конкретном (отдельном) регулярном городском маршруте.

1.2. Основными принципами конкурсного отбора являются: создание равных условий для всех претендентов, объективность оценки, единство требований и гласность при подведении итогов.

1.3. Настоящее Положение устанавливает условия и критерии конкурсного отбора перевозчиков, сроки и порядок подачи и рассмотрения заявок, процедуру подведения итогов и их оглашение.

1.4. Настоящее Положение распространяется только на перевозки пассажиров по регулярным городским маршрутам маршрутной сети города, утверждаемой в установленном порядке.

Положение не распространяется на перевозчиков пассажиров, осуществляющих свою деятельность по:

а) заказным, туристическим, дачным, детским и другим специальным маршрутам;

б) регулярным маршрутам, самостоятельно разработанным, обустроенным перевозчиками инфраструктурой (остановочными карманами, посадочными площадками, павильонами, разворотными кругами, техническими средствами регулирования дорожного движения и т.д.) и согласованным с организатором пассажирских перевозок.

1.5. Конкурсный отбор перевозчиков проводится в случаях:

1.5.1. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.5.1

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 19 июля 2007 г. N 425 в пункт 1.5.2 раздела I настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5.2. Досрочного расторжения в установленном порядке договоров (соглашений) с перевозчиками либо отзыва согласования маршрута и расписания по причине:

- предоставления перевозчиком услуг, не соответствующих требованиям по обеспечению безопасности и качества перевозок пассажиров;

- систематического невыполнения перевозчиками своих обязанностей;

- превышения установленного предельного количества одновременно работающих автобусов на маршруте;

- несоответствия имеющегося подвижного состава виду перевозок (городские перевозки) и пассажировместимости, установленной организатором пассажирских перевозок.

1.5.3. Изменения маршрутной сети города (в том числе оптимизации ее по итогам изучения пассажиропотоков).

1.6. Организатором конкурса является департамент транспорта администрации города - организатор пассажирских перевозок в городе Красноярске, осуществляющий техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии.

II. Комиссия по проведению конкурса среди перевозчиков

2.1. Для проведения конкурса формируется конкурсная комиссия (далее - комиссия) в количестве 11 человек, в состав которой включаются представители:

- администрации города;

- Красноярского городского Совета;

- отдела ГИБДД УВД г.Красноярска;

- общественной организации перевозчиков;

- других заинтересованных организаций.

Комиссия считается правомочной для принятия решения, если на заседании присутствует не менее 6 человек.

Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом. Руководство работой комиссии осуществляет председатель - первый заместитель Главы города. При равенстве голосов членов комиссии голос председателя является решающим.

2.2. Комиссия осуществляет следующие функции:

- определяет сроки проведения конкурса, готовит необходимую документацию;

- знакомит претендентов с конкурсной документацией и порядком проведения конкурса;

- обеспечивает сбор, хранение и оценку представленных на конкурс заявок;

- осуществляет процедуру отбора претендентов;

- подводит итоги конкурса;

- обеспечивает оформление и размещение информации о результатах проведения конкурса в СМИ и на сайте администрации города в сети Интернет.

2.3. Для оценки заявок и проверки их соответствия предъявляемым требованиям создается экспертная группа, состав которой утверждается председателем комиссии.

Решения комиссии оформляются протоколами, подписываемыми всеми членами комиссии, присутствующими на заседании.

III. Объявление о проведении конкурса

3.1. Конкурс объявляется организатором пассажирских перевозок в городе не позднее чем за 30 дней до даты проведения конкурса. Информация о проведении конкурсного отбора размещается в газете "Городские новости" и на официальном сайте администрации города в сети Интернет. Прием заявок осуществляется в течение 30 календарных дней со дня опубликования информации о конкурсе в газете "Городские новости".

Организатор пассажирских перевозок информирует перевозчика(ов), обслуживающего(их) маршрут, о сроке прекращения действия согласования обслуживаемого маршрута и расписания маршрута не позднее 30 дней до даты проведения конкурса.

3.2. Информация, включаемая в объявление о проведении конкурса, определяется и утверждается организатором пассажирских перевозок в городе и должна содержать:

- наименование маршрута;

- режим работы маршрута;

- необходимое количество ежедневно и одновременно работающих автобусов на маршруте, в том числе в часы "пик";

- необходимое количество подвижного состава по классу и пассажировместимости;

- необходимое количество водителей и кондукторов;

- адрес комиссии;

- указание на обязательность перевозки льготных категорий пассажиров;

- указание на представление сведений о наличии производственной базы и ее структуре;

- указание на обязательность осуществления предрейсового технического осмотра автобусов;

- указание на обязательность осуществления предрейсового медицинского осмотра водителей;

- указание на обязательность предоставления нормальных условий труда и отдыха персонала;

- указание на обязательность диспетчеризации;

- срок подачи заявок;

- дату, время и место проведения конкурса.

3.3. Конкурсная комиссия обязана ознакомить претендентов с конкурсной документацией, в том числе с:

- краткой характеристикой маршрута;

- проектом расписания движения автобусов на маршруте;

- настоящим Положением (критериями отбора);

- проектом договора (соглашения) между организатором пассажирских перевозок в городе и победителем конкурса;

- требованиями порядка внешнего и внутреннего оформления городского пассажирского транспорта, в том числе с требованиями исключения рекламы на иностранных языках;

- рекомендациями по введению единой форменной одежды кондукторов городского пассажирского транспорта.

IV. Участники конкурсного отбора

4.1. К участию в конкурсе допускаются перевозчики, имеющие в достаточном количестве соответствующий требованиям технических, санитарных и экологических норм подвижной состав, трудовые и материально-технические ресурсы, необходимые для обслуживания пассажиров на конкретном маршруте в полном объеме, готовые реализовать свое право на осуществление перевозок пассажиров по регулярным городским маршрутам и заключить по итогам конкурсного отбора договор (соглашение) с организатором пассажирских перевозок о взаимных обязательствах по обеспечению безопасными и качественными перевозками пассажиров на регулярном городском маршруте.

4.2. Заявки на участие в конкурсе представляются претендентом по форме, установленной комиссией, в закрытом виде.

4.3. К заявке прилагаются:

Информация о претенденте с указанием наименования перевозчика, его организационно-правовой формы, банковских и юридических реквизитов, фамилии, имени, отчества руководителя.

Заверенные печатью организации:

- копии учредительных документов;

- копии лицензии на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

- сведения о подвижном составе, имеющемся у претендента для работы на маршруте, с представлением копий документов, подтверждающих право владения транспортными средствами, с указанием их модели, года выпуска, даты последнего капитального ремонта, прохождения государственного технического осмотра;

- документы, подтверждающие наличие у претендента на праве собственности или ином праве отапливаемой стоянки, ремонтной базы, контрольно-технического пункта, медицинского пункта для проведения предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей;

- копия сертификата соответствия предоставления работ и услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств или копия сертификата предприятия, обеспечивающего претендента данными работами и услугами по договору;

- информация о заключенных трудовых договорах (соглашениях) с водительским, кондукторским персоналом, а также специалистами, организующими перевозочный процесс;

- сведения о порядке диспетчерского управления движением автобусов, оперативном контроле за работой водителей на маршруте;

- копии документов, подтверждающих наличие у работников претендента квалификации, соответствующей установленным требованиям и условиям организации городских перевозок пассажиров;

- сведения о работе в организации системы по обеспечению безопасности дорожного движения (о наличии нормативных документов, организации стажировок и учебы водителей, наличии штатных работников, состоянии контроля и профилактической работы согласно требованиям Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения");

- согласие претендента на осуществление перевозок льготных категорий пассажиров;

- согласие претендента на заключение договора о взаимных обязательствах по обеспечению безопасными и качественными перевозками пассажиров на регулярном городском маршруте;

- подтверждение налоговой инспекции о постановке на налоговый учет;

- финансовые балансовые отчеты за предыдущий год и прошедший период текущего года, в котором проводится конкурс;

- справка банка о движении финансовых средств.

Претендент, не представивший указанной выше информации или представивший информацию не в полном объеме, к участию в конкурсе не допускается.

4.4. Конкурсная комиссия имеет право запрашивать у надзорных и контрольных органов сведения о соблюдении претендентом Правил дорожного движения, лицензионных и сертификационных условий за период, составляющий не более одного года до проведения конкурса.

V. Квалификационные требования к участникам отбора

5.1. Комиссия передает экспертной группе поступившие заявки и документы для проведения экспертной оценки на предмет достоверности, объективности и соответствия предъявляемым требованиям. Экспертная группа проводит экспертную оценку и представляет комиссии мотивированное заключение о допуске претендентов к конкурсу.

5.2. Экспертная группа вправе запросить у претендента дополнительную информацию, необходимую для работы группы. Претендент обязан обеспечить беспрепятственный допуск представителей экспертной группы на его объекты и объекты организаций, услугами которых он пользуется в процессе организации перевозок.

5.3. Не допускаются к отбору претенденты:

- не имеющие достаточного количества подвижного состава и трудовых ресурсов для полного выполнения запланированных рейсов на маршруте;

- не представившие в конкурсную комиссию необходимые документы;

- сообщившие о себе ложные сведения;

- находящиеся в стадии ликвидации или проведения процедуры банкротства.

VI. Рассмотрение и оценка заявок на участие в отборе претендентов

6.1. Комиссия рассматривает и оценивает заявки, а также определяет победителя конкурса в день, час и месте, указанном в информации о проведении конкурса, но не позднее 40 дней с момента публикации информации о проведении конкурса.

6.2. Оценка заявки производится по балльной системе в соответствии с установленным перечнем оценочных критериев согласно приложению к настоящему Положению.

6.3. Победившим считается претендент, набравший наибольшее количество баллов. В случае, если итоговые количественные показатели окажутся одинаковыми, решение принимается закрытым голосованием членов комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 19 июля 2007 г. N 425 в пункт 6.4 раздела VI настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.4. Протокол заседания комиссии о подведении итогов конкурса утверждается организатором конкурса. В протоколе указываются сведения о месте, дате и времени проведения конкурса, об участниках конкурса, наименовании маршрута, составе конкурсной комиссии, результатах голосования и победителе.

В случае возникновения обстоятельств, препятствующих подведению итогов конкурса, по причинам, не зависящим от конкурсной комиссии, возобновление процедуры подведения итогов конкурса осуществляется после прекращения указанных обстоятельств.

6.5. В случае, если претендент является единственным участником конкурса, и соответствует требованиям, предъявляемым к перевозчикам по регулярным городским маршрутам, он получает право на осуществление перевозок пассажиров по данному маршруту.

6.6. Конкурсная комиссия в течении 5 рабочих дней после утверждения протокола организатором конкурса публикует информацию об итогах конкурса в газете "Городские новости" и на официальном сайте администрации города в сети Интернет.

6.7. Перевозчик(и) обслуживающий(е) маршрут до объявления конкурсного отбора, не ставший(е) победителем(ями), в 10-дневный срок со дня опубликования итогов конкурса на основании письменного уведомления организатора пассажирских перевозок в городе должен прекратить обслуживание маршрута. В случае невыполнения указанного требования перевозчиком организатор направляет ходатайство в Управление государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам федеральной службы по надзору в сфере транспорта для принятия решения о приостановке действия лицензии данного перевозчика.

VII. Заключение договора (соглашения) о взаимных обязательствах
по обеспечению безопасными и качественными перевозками пассажиров
на регулярном городском маршруте

7.1. По результатам проведения конкурса лицо, признанное победителем конкурса, и организатор пассажирских перевозок должны заключить договор (соглашение) о взаимных обязательствах, принятых сторонами для безопасного и качественного обслуживания пассажиров на городском маршруте, в течение 5 рабочих дней со дня опубликования результатов конкурса в газете "Городские новости". В договоре (соглашении) должны быть отражены условия принятия сторонами следующих обязательств:

7.1.1. Общие обязательства (объем перевозок, согласованное расписание, режим работы маршрута, и т.д.).

7.1.2. Обязанности организатора:

- обеспечение дорожных условий;

- строительство и содержание остановочных карманов, посадочных площадок;

- оборудование улично-дорожной сети города техническими средствами регулирования движения, дорожными знаками и разметкой, искусственным уличным освещением.

7.1.3. Обязанности перевозчика:

- обеспечение условий безопасных и качественных перевозок пассажиров;

- выполнение рейсов в соответствии с согласованными организатором пассажирских перевозок расписанием и графиком движения;

- содержание транспортных средств в состоянии, соответствующем установленным техническим, санитарным и экологическим требованиям;

- организация диспетчеризации и связи с ЦДС (оперативная).

7.1.4. Меры ответственности за нарушение принятых на себя обязательств обеих сторон.

7.2. Срок действия договора (соглашения) устанавливается до трех лет.

Заместитель Главы города -

начальник департамента транспорта

И.А.Девяткин