Решение Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 14 июня 2006 г. N 16-81Р "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в городе Ачинске"

С изменениями и дополнениями от:

15 апреля 2008 г.

В соответствии со ст.ст. 31, 34 Устава города Ачинска, городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение о публичных слушаниях в городе Ачинске (прилагается).

2. Утвердить форму списка инициативной группы жителей города для проведения публичных слушаний в городе Ачинске (Приложение N 1).

3. Утвердить форму подписного листа (Приложение N 2).

4. Признать утратившим силу решение Ачинского городского Совета депутатов от 17.08.2005 г. N 5-21р "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в городе Ачинске".

5. Решение вступает в силу в день, следующий за днем его опубликования в газете "Ачинская газета".

6. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по законности, правопорядку, защите прав граждан и информационной политике (В.А.Худоренко).

Глава города Ачинска

М.В.Ачкасов

г.Ачинск

14 июня 2006 г.

N 16-81Р

Дата подписания:

19 июня 2006 г.

Информация об изменениях:

Решением Ачинского городского Совета депутатов от 15 апреля 2008 г. N 37-265Р в Положение настоящего Решения внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
"О публичных слушаниях в городе Ачинске"
(утв. Решением Ачинского городского Совета
от 14 июня 2006 г. N 16-81Р)

С изменениями и дополнениями от:

15 апреля 2008 г.

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории города Ачинска.

2. Публичные слушания являются формой участия жителей г.Ачинска в решении вопросов местного значения посредством обсуждения проектов муниципальных правовых актов Ачинского городского Совета депутатов или Главы города Ачинска (далее по тексту - городской Совет, Глава города).

3. Подготовка, проведение и определение результатов публичных слушаний осуществляются открыто.

4. Мнение жителей города, выявленное в ходе проведения публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления города Ачинска рекомендательный характер.

5. Финансирование публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета города.

Статья 2. Цели и задачи организации и проведения публичных слушаний

Целью проведения публичных слушаний является:

а) обеспечение реализации прав граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории города Ачинска, на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления;

б) выявление мнения жителей города о проектах муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;

Задачами публичных слушаний являются:

а) доведение до жителей города полной и точной информации о проектах муниципальных правовых актов городского Совета, Главы города, а также вопросов, выносимых на публичные слушания непосредственно жителями города, обладающих активным избирательным правом;

б) обсуждение и выяснение мнения жителей города по проектам муниципальных правовых актов (далее - правовых актов) городского Совета, Главы города и вопросам, выносимым на публичные слушания жителями города, обладающих активным избирательным правом;

в) оценка отношения жителей города к рассматриваемым проектам правовых актов, а также вопросам, выносимым на публичные слушания.

Статья 3. Вопросы, выносимые на публичные слушания

1. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1.1. проект Устава города, проект решения городского Совета о внесении изменений в Устав города, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

1.2. проект бюджета города и отчет о его исполнении;

1.3. проекты планов и программ развития города;

1.4. проект генерального плана города;

1.5. проекты правил землепользования и застройки;

1.6. проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;

1.7. вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;

1.8. вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

1.9. вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

1.10. вопросы о преобразовании городского округа;

1.11. иные вопросы, предусмотренные федеральными законами, законами Красноярского края, Уставом города Ачинска.

Статья 4. Инициаторы публичных слушаний

Публичные слушания проводятся по инициативе:

1. населения города Ачинска, численностью не менее 1% от числа жителей города, обладающих активным избирательным правом;

2. городского Совета;

3. Главы города.

Статья 5. Участники публичных слушаний

Обязательному приглашению к участию в публичных слушаниях подлежат представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории города, а также руководители организаций, действующих на территории города в сфере, соответствующей теме публичного слушания, а в случае проведения слушаний по инициативе жителей города, обладающих активным избирательным правом, - представители данной инициативной группы, жители города.

Участники публичных слушаний вправе представить в орган, назначивший проведение публичных слушаний, свои письменные предложения и замечания, касающиеся обсуждаемых вопросов, для включения их в протокол публичных слушаний до дня проведения публичных слушаний.

Статья 6. Порядок формирования инициативной группы жителей города по проведению публичных слушаний по инициативе населения

1. Для проведения публичных слушаний по инициативе населения формируется инициативная группа граждан численностью не менее 0,1% от числа жителей города, обладающих активным избирательным правом. Формирование инициативной группы граждан осуществляется на добровольной основе.

2. Решение о создании инициативной группы граждан по проведению публичных слушаний, принимается на собрании граждан и оформляется протоколом. На собрании избирается председатель и секретарь инициативной группы граждан.

3. Инициативная группа по проведению публичных слушаний готовит:

- проект муниципального правового акта по вопросу местного значения, который будет направлен в городской Совет для обсуждения посредством проведения публичных слушаний;

- обращение в городской Совет;

- собирает подписи жителей города, постоянно или преимущественно проживающих на территории города и обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города в поддержку своей инициативы.

Статья 7. Обращение с инициативой проведения публичных слушаний

1. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний направляется в городской Совет.

2. Обращение инициативной группы должно включать в себя:

а) обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

б) предлагаемый состав участников публичных слушаний;

в) информационные, аналитические материалы, относящиеся к вопросу проведения публичных слушаний.

3. К обращению обязательно прилагаются:

- проект муниципального правового акта;

- протокол собрания (заседания), на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан по проведению публичных слушаний;

- список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дата и месяц рождения), паспортные данные, места жительства, контактный телефон членов группы;

- подписные листы, содержащие наименование проекта муниципального правового акта, в прошнурованном, пронумерованном виде и заверенные председателем и секретарем инициативной группы граждан.

4. Обращение инициаторов публичных слушаний рассматривается на очередном заседании городского Совета в соответствии с его Регламентом.

Статья 8. Сбор подписей в поддержку проведения публичных слушаний инициативной группой

1. Для поддержки проведения публичных слушаний по инициативе жителей города инициативной группе необходимо собрать подписи жителей города, обладающих активным избирательным правом.

Право сбора подписей принадлежит любому члену инициативной группы граждан.

Сбор подписей осуществляется в течение 30 дней со дня принятия решения о выдвижении инициативы о проведении публичных слушаний.

Подписи в поддержку проведения публичных слушаний собираются посредством внесения их в подписные листы. Форма подписного листа прилагается к настоящему Положению.

Член инициативной группы, собирающий подписи, по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы, должен представить текст проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания.

Житель города, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Ачинска, ставит свою подпись в подписном листе, указывает фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дату и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.

Данные о жителе города, кроме подписи и даты внесения подписи могут по просьбе этого жителя вносить в подписной лист сборщики подписей.

2. Расходы, связанные со сбором подписей, несут члены инициативной группы.

Статья 9. Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 9

Статья 10. Назначение публичных слушаний

1. В актах городского Совета, Главы города о назначении публичных слушаний указывается:

- наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания;

- дата, место и время проведения публичных слушаний;

- сведения об инициаторах публичных слушаний;

2. Акты городского Совета и Главы города о назначении публичных слушаний подлежат опубликованию в газете "Ачинская газета" не позднее, чем за 15 дней до дня проведения публичных слушаний.

Статья 11. Подготовка публичных слушаний

1. Подготовку к публичным слушаниям проводит организационный комитет, формируемый на паритетных началах из депутатов городского Совета, специалистов аппарата городского Совета, представителей Администрации города, представителей общественности, соответственно распоряжением председателя городского Совета или распоряжением Главы города.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам, изложенным в подпунктах 1.4. - 1.9. пункта 1 статьи 3 настоящего Положения определяется Положением о проведении публичных слушаний по градостроительной деятельности.

3. Организационно-техническое и информационное обеспечение проведения публичных слушаний возлагается на организационный комитет.

Организационный комитет:

- информирует участников публичных слушаний через средства массовой информации о дате, времени и месте публичного слушания;

- регистрирует участников публичных слушаний;

- обеспечивает порядок выступлений участников на публичных слушаниях;

- обеспечивает публикацию в газете "Ачинская газета" проекта правового акта (его полный текст), выносимый на обсуждение посредством публичных слушаний не позднее 10 дней до дня проведения публичных слушаний;

- оказывает содействие жителям города в получении всей необходимой информации по вопросу проведения публичных слушаний;

- информирует жителей города через средства массовой информации о ходе подготовки публичных слушаний;

- публикует в газете "Ачинская газета" заключение о результатах публичных слушаний не позднее 20 дней со дня проведения публичных слушаний;

- осуществляет иные полномочия связанные с организацией подготовки и проведения публичных слушаний.

4. Председатель городского Совета или Глава города, своим распоряжением формирует из числа специалистов аппарата городского Совета ( Администрации города), ответственных за проведение публичных слушаний, -организационный комитет, с распределением обязанностей: ведущего публичные слушания, секретаря для ведения протокола публичных слушаний. Данным распоряжением в состав организационного комитета включаются докладчики (содокладчики) из числа специалистов Администрации города, посогласованию с Главой города, если публичные слушания проводятся городским Советом.

Организационный комитет городского Совета или Администрации города:

- проводит анализ материалов, представленных инициаторами и участниками публичных слушаний;

- регистрирует письменные предложения и замечания, касающиеся обсуждаемого вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний;

- определяет состав участников публичных слушаний и других приглашенных лиц;

- определяет докладчиков (содокладчиков), устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;

- организует подготовку проекта итогового документа - заключения о результатах проведения публичных слушаний, состоящего из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на публичные слушания в срок не позднее 10 дней со дня проведения публичных слушаний, а также протокола заседания проведения публичных слушаний;

- передает для публикации в газете "Ачинская газета" заключение о результатах проведения публичных слушаний, не позднее 3 дней со дня его оформления.

Статья 12. Процедура проведения публичных слушаний

1. Перед началом заседания по проведению публичных слушаний организационный комитет организует регистрацию его участников.

2. Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом ведущего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса , его значимости, порядке ведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю организационного комитета (комиссии) для доклада по обсуждаемому вопросу (докладчику), после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной так и в письменной формах.

Время, отводимое для выступления участников публичных слушаний не может быть более пяти минут на одно выступление.

Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения ведущего.

Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Ведущий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и об их продолжении в другое время.

3. На заседании публичного слушания ведется протокол, который подписывается ведущим публичные слушания и секретарем организационного комитета.

В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.

4. После окончания прений по всем вопросам повестки публичных слушаний ведущий обращается к участникам публичных слушаний с вопросом о возможности изменения их позиции по итогам проведённого обсуждения.

5. Итоговый документ, заключение по результатам проведения публичных слушаний, подлежит обязательному опубликованию в газете "Ачинская газета".

Статья 13. Итоговый документ

1. По результатам публичных слушаний принимается итоговый документ - заключение о результатах публичных слушаний в форме рекомендаций к городскому Совету или Главе города.

2. По результатам публичных слушаний могут также приниматься:

- обращения к жителям города;

- обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления иных муниципальных образований;

- рекомендации предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным в городе Ачинске, предпринимателям.

Статья 14. Публикация заключения о результатах проведения публичных слушаний

1. Организационный комитет городского Совета или Администрации города не позднее 3 дней, со дня изготовления итогового документа-заключения о результатах проведения публичных слушаний, передает его для публикации.

2. Городской Совет на своём очередном заседании либо Глава города принимают решение по итогам рассмотрения заключения о результатах публичных слушаний. Данное решение подлежит опубликованию в газете "Ачинская газета".

Статья 15. Хранение материалов публичных слушаний

Материалы публичных слушаний в течение срока полномочий городского Совета, Главы города хранятся в городском Совете и Администрации города, соответственно, а по истечении этого срока передаются в муниципальный архив. Срок хранения в муниципальном архиве материалов публичных слушаний не может быть менее четырех лет.