Приложение N 4. Региональная адресная программа "Переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов в многоквартирных домах на территории Красноярского края" на 2009-2011 годы

Приложение 4

к Постановлению Правительства Красноярского края

от 11 августа 2009 г. N 423-П

Региональная адресная программа
"Переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям
в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления
ресурсов в многоквартирных домах на территории Красноярского края" на 2009-2011 годы

Паспорт
региональной адресной программы "Переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям
в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов в многоквартирных домах на территории Красноярского края" на 2009-2011 годы

Наименование региональной адресной программы	"Переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов в многоквартирных домах на территории Красноярского края" на 2009-2011 годы (далее - Программа)
Основания для разработки региональной адресной Программы	статья 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Государственный заказчик - координатор региональной адресной Программы	министерство жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края
Разработчик региональной адресной Программы	министерство жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края
Исполнитель мероприятий региональной адресной Программы	министерство жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края
Главный распорядитель бюджетных средств	министерство жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края
Основные цели региональной адресной Программы	оптимизация энергоресурсоснабжения городов и сельских населенных пунктов; повышение энергетической и экономической эффективности в регулировании отношений между производителями, исполнителями и потребителями коммунальных услуг; повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов; повышение уровня жизни населения за счет уменьшения платы за фактически потребленные коммунальные услуги
Основные задачи региональной адресной программы	снижение потерь энергоресурсов при их транспортировке до потребителя; упорядочение расчетов за коммунальные услуги путем приведения их в соответствие с фактическими объемами потребления; учет расходования ресурсов на общедомовое имущество; осуществление перехода к 2012 году на оплату потребления ресурсов тепло-, водо-, газо-, электроснабжения многоквартирными домами с учетом коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов
Целевые индикаторы и показатели результативности выполнения Программы
Количество многоквартирных домов, подлежащих оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов, ед.		2009 год	2010 год	2011 год
		614	9580	10413
Доля многоквартирных домов, оснащенных коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов в общем количестве многоквартирных домов Красноярского края, подлежащих оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов, %		2	49	100
Доля объема отпуска тепловой энергии в домах, подлежащих оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета, %		1,0	49,0	98,1
Доля объема отпуска горячей воды в домах, подлежащих оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета, %		1,0	42,1	86,1
Доля объема отпуска холодной воды в домах, подлежащих оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета, %		1,0	48,0	98,3
Доля объема отпуска электрической энергии в домах, подлежащих оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета, %		1,0	49,0	98,2
Установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов в домах, подлежащих оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов, ед. всего: в том числе:		1265	37 279	40 840
тепловой энергии		428	9 369	10 519
горячей воды		180	9 317	9 990
холодной воды		322	9 127	9 982
электрической энергии		304	9 484	10 349
бытового газа		3	10	0
Ожидаемые конечные результаты региональной адресной Программы	оплата населением фактически использованных коммунальных ресурсов; снижение потерь энергоресурсов в сетях при транспортировке; экономия потребления коммунальных ресурсов
Контроль за исполнением региональной адресной Программы осуществляет	министерство жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края
Сроки реализации региональной адресной Программы	2009-2011 годы
Объемы и источники финансирования региональной адресной Программы	общий объем финансирования Программы составляет 8687,991 млн рублей, в том числе: средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 130,675 млн рублей; средства краевого бюджета - 15,557 млн рублей; средства местных бюджетов - 428,177 млн рублей; средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах - 8113,582 млн рублей

1. Характеристика проблемы

В связи с переходом в Красноярском крае на 100-процентную оплату жилья и коммунальных услуг население активно начало устанавливать индивидуальные приборы учета коммунальных ресурсов (далее - приборы учета).

Установка коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов (далее - общедомовые приборы учета) не менее целесообразна.

В отличие от индивидуальных приборов учета общедомовые приборы учета позволяют точно определить объем коммунального ресурса, потребленный в многоквартирном доме, в том числе на общедомовые нужды.

Актуальность настоящей Программы обусловлена также рядом социальных и экономических факторов. Социальные факторы связаны с качеством предоставляемых коммунальных услуг, экономические - с оплатой за фактически потребленные коммунальные услуги.

Решение указанных проблем является приоритетным направлением Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, и возможно только программными методами, путем проведения комплекса организационных, производственных, социально-экономических и других мероприятий, координации деятельности всех исполнителей Программы государственным заказчиком - координатором Программы.

В настоящее время на территории Красноярского края расположено 90550 многоквартирных домов, из них только в 20412 многоквартирных домах есть техническая возможность комплексного оборудования коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов. Это дома с количеством этажей 2 и выше. При этом из 20412 многоквартирных домов 3040 домов уже оборудованы коллективными (общедомовыми) приборами учета, что составляет около 15%, в том числе:

1682 многоквартирных дома - коллективными приборами учета холодного водоснабжения;

666 многоквартирных домов - коллективными приборами учета горячего водоснабжения;

839 многоквартирных домов - коллективными приборами учета тепловой энергии;

1869 многоквартирных домов - коллективными приборами учета электрической энергии;

0 многоквартирных домов - коллективными приборами учета газоснабжения.

В рамках реализации Программы планируется в 20412 многоквартирных домах установить 79 384 единицы коллективных (общедомовых) приборов всего, в том числе:

N п/п	Перечень приборов учета	2009 год (ед.)	2010 год (ед.)	2011 год (ед.)
1	Приборы учета тепловой энергии	428	9 369	10 519
2	Приборы учета холодного водоснабжения	180	9 317	9 990
3	Приборы учета горячего водоснабжения	322	9 127	9 982
4	Приборы учета электрического снабжения	304	9 484	10 349
5	Приборы учета газоснабжения	3	10	0

Данные мероприятия обеспечат переход к 2012 году на оплату потребления ресурсов тепло-, водо-, газо-, электроснабжения в тех многоквартирных домах, где целесообразна установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации
Программы

2.1. Основными целями Программы являются:

повышение энергетической и экономической эффективности в регулировании отношений между производителями, исполнителями и потребителями коммунальных услуг;

повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;

повышение уровня жизни населения за счет уменьшения оплаты за фактически потребленные коммунальные услуги.

2.2. Для достижения поставленных целей в рамках реализации Программы необходимо решить следующие задачи:

оптимизация энергоресурсоснабжения городов и сельских населенных пунктов;

снижение потерь энергоресурсов при их транспортировке до потребителя;

упорядочение расчетов за коммунальные услуги путем приведения их в соответствие с фактическими объемами потребления;

учет расходования ресурсов на общедомовое имущество;

осуществление перехода к 2012 году на оплату потребления ресурсов тепло-, водо-, газо-, электроснабжения многоквартирными домами с учетом коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов.

2.3. Программа рассчитана на реализацию в 2009-2011 годах.

2.4. В первый год реализации Программы предполагается обеспечить установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов в не менее чем 20 процентах многоквартирных домов Красноярского края, участвующих в региональной адресной программе проведения капитального ремонта многоквартирных домов на 2009 год.

2.5. В течение 2010 и 2011 годов коллективные (общедомовые) приборы учета потребления ресурсов планируется устанавливать в многоквартирных домах Красноярского края с количеством этажей 2 и выше.

3. Программные мероприятия

3.1. В рамках реализации Программы предусматривается выполнение следующих мероприятий:

установка общедомовых приборов учета;

организация системы обслуживания общедомовых приборов учета;

организация системы контроля и учета потребленных коммунальных ресурсов;

разработка предложений по изменению схем энергоресурсоснабжения.

3.2. Для обеспечения полного оснащения многоквартирных домов (два и более этажей) современными общедомовыми приборами учета необходимо установить: 20316 общедомовых приборов учета отопления, 19480 общедомовых приборов учета горячего водоснабжения, 19440 общедомовых приборов учета холодного водоснабжения и 20130 общедомовых двухтарифных приборов учета электроснабжения (таблица 1).

Таблица 1

Общедомовые приборы учета, ед.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	Всего
Отопления	428	9 369	10 519	20 316
Горячего водоснабжения	180	9 317	9 990	19 487
Холодного водоснабжения	322	9 127	9 982	19 431
Электроснабжения	304	9 484	10 349	20 137
Бытового газа	3	10	0	13

3.3. План мероприятий по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов на 2009-2011 годы приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

3.4. Перечень муниципальных образований и планируемые показатели по переходу на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов на 2009-2011 годы приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.

3.5. Перечень многоквартирных домов, подлежащих оснащению приборами коллективного (общедомового) учета потребления ресурсов на 2009 год приведен в приложении N 3 к настоящей Программе.

4. Механизм реализации Программы

4.1. Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком - координатором Программы совместно с участниками программы: органами местного самоуправления, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами, собственниками помещений, управляющими организациями, организациями, привлекаемыми собственниками помещений многоквартирных домов, осуществляющими непосредственное управление домом (по согласованию).

4.2. Государственный заказчик - координатор Программы обеспечивает:

мониторинг реализации Программы;

анализ и корректировку хода выполнения мероприятий Программы, внесение предложений по совершенствованию реализации Программы (совместно с исполнителями Программы).

4.3. Органы местного самоуправления обеспечивают:

согласование программ комплексного развития схем энергоресурсоснабжения;

рассмотрение тарифных последствий от установки коллективных приборов учета в многоквартирных домах;

проведение контроля целевого использования средств, выделяемых на реализацию Программы;

представление государственному заказчику - координатору Программы ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также по итогам года до 25 января отчет о ходе реализации Программы по форме, утверждаемой государственным заказчиком - координатором Программы.

4.4. Товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы, управляющие организации обеспечивают:

разработку проектно-сметной документации на замену внутридомовых инженерных сетей с учетом установки объектовых приборов учета;

корректировку программ начислений и расчетов населения за коммунальные услуги с единым расчетным центром;

финансирование мероприятий Программы за счет средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов либо собственников помещений в многоквартирном доме.

5. Ресурсное обеспечение Программы

5.1. Источниками финансирования Программы являются:

средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предоставляемые на долевое финансирование региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году (далее - средства Фонда);

средства краевого бюджета;

средства местных бюджетов;

средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирном доме.

5.2. Реализация Программы в 2009 году предполагается в рамках средств, выделяемых на реализацию региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2009 год.

5.3. Механизм реализации Программы в 2010-2011 годах определяется Правительством Красноярского края.

5.4. Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 8687,991 млн рублей (таблица 1), в том числе:

средства Фонда - 130,675 млн рублей;

средства краевого бюджета - 15,557 млн рублей;

средства местных бюджетов - 428,177 млн рублей;

средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах - 8113,582 млн рублей.

Таблица 1

	(млн рублей)
Источники финансирования Программы	Объем финансирования
	2009 год	2010 год	2011 год
Средства Фонда	130,675	Х	Х
Краевой бюджет	15,557	Х	Х
Бюджеты муниципальных образований	1,556	202,274	224,347
Средства товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов, собственников помещений в многоквартирном доме	7,778	3 843,207	4 262,597
Итого финансирование Программы	155,566	4 045,481	4 486,944

Примечание: объемы финансирования за счет средств краевого бюджета, местных бюджетов и прочих источников подлежат уточнению при утверждении бюджетов на соответствующий год.

6. Контроль за ходом реализации Программы

6.1. Контроль за ходом реализации Программы осуществляется через мониторинг (сбор и анализ отчетности) по следующим направлениям:

выполнение планируемых показателей выполнения Программы;

расходование средств, направленных на реализацию Программы.

6.2. Мониторинг выполнения планируемых показателей и расходования средств, направленных на реализацию Программы, осуществляет министерство жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края.

6.3. Мониторинг реализации Программы осуществляется на основании сбора и анализа представляемого в министерство жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также по итогам года до 25 января отчета о ходе реализации Программы по форме, утверждаемой государственным заказчиком - координатором Программы.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по следующим показателям:

доля многоквартирных домов, оснащенных коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов в общем количестве многоквартирных домов Красноярского края, подлежащих оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов, в %;

доля объема отпуска ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, в %.