II. Разделы программы

II. Разделы программы

1. Обоснование необходимости разработки и принятия программы

Старение населения сопровождается ростом зависимости пожилых людей от экономически и социально активного населения.

Положение граждан старшего поколения определяется такими факторами, как малообеспеченность, одиночество, неудовлетворительное состояние здоровья, ограниченность в самообслуживании в связи с преклонным возрастом, которые в совокупности и приводят к состоянию материальной и физической зависимости, способствуют увеличению потребности лиц пожилого возраста в социальной помощи и поддержке.

По данным на 01.01.2008 в городе Красноярске проживает 175 277 пенсионеров, 50 147 пенсионеров получает пенсию ниже установленной величины прожиточного минимума.

Для предоставления дополнительных мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста в городе Красноярске с 2000 года принимается городская целевая программа "Старшее поколение". Именно эта программа на протяжении ряда лет способствует решению наиболее острых социальных проблем граждан пожилого возраста, служит инструментом осуществления современной социальной политики в отношении пожилых людей, оказавшихся в числе малообеспеченных. С 2005 по 2008 год более 3 000 одиноко проживающих пенсионеров и одиноко проживающих супружеских пар пенсионного возраста получили помощь на ремонт жилья (до 15,0 тыс. рублей на семью). В 2006-2008 годах оказана материальная помощь более 470 вдовам, вдовцам и детям участников (инвалидов) Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., нуждавшихся в обустройстве могил мужей, жен, родителей. Ежегодно с 2000 года в рамках городской целевой программы "Старшее поколение" к Международному дню пожилых людей получают поздравления и принимают участие в праздничных мероприятиях, организованных органами социальной защиты населения города, около 20 000 человек.

В программу "Старшее поколение" на 2009-2011 годы заложены ассигнования на важнейшие мероприятия по обеспечению потребностей и интересов пожилых людей.

Программа не просто предусматривает денежные средства на оказание адресной материальной помощи гражданам пожилого возраста (мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет), но и позволяет осуществлять мероприятия, направленные на создание условий для социально активного участия пожилых людей в жизни общества, реализации их интеллектуальных и культурных потребностей.

2. Основные цели и задачи, сроки реализации программы

Основными целями программы является создание условий для улучшения качества жизни граждан старшего поколения, содействие повышению уровня социальной адаптации граждан старшего поколения.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

- оказание адресной материальной помощи одиноко проживающим пенсионерам, а также семьям пенсионеров, в составе семьи которых отсутствуют трудоспособные граждане, нуждающимся в текущем ремонте жилья;

- оказание адресной материальной помощи вдовам, вдовцам, детям, нуждающимся в обустройстве могил мужей, жен, родителей - участников (инвалидов) Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., умерших до 12.06.1990;

- упрочнение социальных связей в сочетании с расширением социально-культурных контактов пожилых людей;

- поддержание жизненной активности пожилых людей мерами просветительского, оздоровительного характера;

- содействие процессу социальной интеграции пожилых людей с привлечением учреждений социальной сферы, общественных объединений.

Сроки реализации программы - 2009 - 2011 годы.

3. Механизм реализации программы

Оказание адресной материальной помощи одиноко проживающим пенсионерам, а также семьям пенсионеров, в составе семьи которых отсутствуют трудоспособные граждане, нуждающимся в текущем ремонте жилья (до 15,0 тыс. рублей на семью), а также вдовам, вдовцам, детям, нуждающимся в обустройстве могил мужей, жен, родителей - участников (инвалидов) Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., умерших до 12.06.1990 (до 5,0 тыс. рублей), осуществляется на основании решений комиссий по оказанию гражданам адресной материальной помощи при управлениях социальной защиты населения администраций районов в городе.

Денежные средства на проведение городского фестиваля художественного творчества "Старшее поколение", организацию для ветеранов мероприятий в клубах по интересам в муниципальных учреждениях культуры и приобретение необходимого для этих целей оборудования, перечисляются на лицевые счета муниципальных учреждений культуры, подведомственных главному управлению культуры администрации города Красноярска.

Городской фестиваль художественного творчества "Старшее поколение" проводится в трех номинациях: хоровое пение, вокальное, инструментальное, танцевальное исполнительство, художественное чтение, изобразительное искусство и декоративно-прикладное творчество. Расходование денежных средств в рамках фестиваля осуществляется на приобретение призов для лауреатов конкурсов, дипломов, благодарственных писем, оплату работ, услуг приглашенных гостей.

Расходование денежных средств на организацию для ветеранов мероприятий в клубах по интересам в муниципальных учреждениях культуры осуществляется на оплату работ, услуг артистов, приглашенных на мероприятия, приобретение пригласительных билетов, сувениров, цветов, на оформление концертных залов для проведения мероприятий, на приобретение костюмов для ветеранских хоров, на приобретение бытовой техники с целью оснащения необходимым техническим оборудованием ветеранских клубов для проведения мероприятий.

Для организации и проведения городской акции в поддержку пожилых людей "День пожилых людей" ГУСЗН администрации города и управления социальной защиты населения администраций районов в городе (далее - УСЗН администраций районов в городе) выделяются денежные средства на проведение в учреждениях социальной сферы праздничных мероприятий с концертной программой, а также на приобретение коробок конфет, подарков для поздравления пожилых людей.

Порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям ветеранов, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по разработке и реализации социально значимых проектов, направленных на поддержку ветеранов, по направлениям, отнесенным к вопросам местного значения городского округа, возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, определяется постановлением администрации города Красноярска от 05.03.2008 N 11-а "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий некоммерческим организациям для реализации социальных проектов".

Денежные средства для проведения физкультурно-оздоровительной работы с лицами старшего поколения в группах "Здоровье" перечисляются в главное управление по физической культуре и спорту администрации города Красноярска и расходуются на оплату работ, услуг инструкторов.

Для проведения семинара общественных организаций ветеранов города по теме: "Итоги социально-экономического развития города" заключаются договоры на оказание услуг, связанных с проведением семинара, а также организацией концертной программы.

Порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по организации проведения лекций для пожилых людей по направлениям, отнесенным к вопросам местного значения городского округа, возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, определяется постановлением администрации города Красноярска.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 14 сентября 2009 г. N 349 в раздел 4 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Методика оценки эффективности программы.
Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Экономическая эффективность и результативность реализации программы зависят от степени достижения целевых показателей.

Показатели	Плановый период, годы
	2009	2010	2011
1	2	3	4
Количество одиноко проживающих пенсионеров, а также семей пенсионеров, в составе семьи которых отсутствуют трудоспособные граждане, нуждающихся в текущем ремонте жилья, которые получат адресную материальную помощь	753	620	665
Количество вдов, вдовцов, детей, нуждающихся в обустройстве могил мужей, жен, родителей - участников (инвалидов) Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., умерших до 12.06.1990, которые получат адресную материальную помощь	145	156	167
Количество граждан, которые будут привлечены к участию в городском фестивале художественного творчества "Старшее поколение", к занятиям в клубах по интересам в муниципальных учреждениях культуры	5000	5000	5000
Количество граждан, которые будут участвовать в праздничных мероприятиях, встречах в рамках проведения городской акции в поддержку пожилых людей "День пожилых людей"	20000	20000	20000
Количество некоммерческих организаций ветеранов, не являющихся автономными и бюджетными учреждениями, которым будут предоставлены субсидии в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по разработке и реализации социально значимых проектов, направленных на поддержку ветеранов, по направлениям, отнесенным к вопросам местного значения городского округа	10	10	10
Количество граждан, которые смогут заниматься в группах "Здоровье"	800	800	800
Количество граждан, которые примут участие в проведении семинара общественных организаций ветеранов города по теме: "Итоги социально-экономического развития города"	310	310	310
Количество граждан, которые будут привлечены к обучению	500	500	500

В результате достижения целевых показателей реализации программы в период с 2009 по 2011 годы будет повышен уровень социальной защищенности граждан старшего поколения, созданы условия для обеспечения пожилым людям доступа к активной жизни общества.

Оценка эффективности программы осуществляется путем сопоставления плановых показателей ожидаемых результатов реализации программы с фактическими результатами по каждому году в течение всего срока реализации программы.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств осуществляется по годам в течение всего срока реализации программы, а при необходимости - и после ее реализации, в соответствии с постановлением Главы города от 22.11.2006 N 912 "О порядке проведения оценки эффективности и результативности расходов бюджета города".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 14 сентября 2009 г. N 349 в раздел 5 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Мероприятия, ожидаемые результаты и ресурсное обеспечение программы

N	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Ожидаемый результат от реализации программных мероприятий (количественные показатели)	Социально-экономические показатели эффективности реализации программных мероприятий	Основные исполнители программных мероприятий	Объемы финансирования из бюджета города, тыс. рублей
						всего	в том числе по годам
							2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
I. Меры по улучшению социального положения граждан старшего поколения
1	Оказание адресной материальной помощи одиноко проживающим пенсионерам, а также семьям пенсионеров, в составе семьи которых отсутствуют трудоспособные граждане, нуждающимся в текущем ремонте жилья (до 15,0 тыс. рублей на семью), на основании решений комиссий по оказанию гражданам адресной материальной помощи при управлениях социальной защиты населения администраций районов в городе	2009-2011 гг.	выделение адресной материальной помощи более 2 038 одиноко проживающим пенсионерам, а также семьям пенсионеров, в составе семьи которых отсутствуют трудоспособные граждане, нуждающимся в ремонте жилья	улучшение качества жизни граждан старшего поколения, социальная поддержка пожилых граждан, не способных своими силами произвести ремонтные работы жилого помещения	УСЗН администрации Железнодорожного района УСЗН администрации Кировского района УСЗН администрации Ленинского района УСЗН администрации Октябрьского района УСЗН администрации Свердловского района УСЗН администрации Советского района УСЗН администрации Центрального района	3071,59 3458,45 6524,82 5398,41 3789,87 6608,92 1733,56	1276,66 1164,93 2536,08 2003,51 1438,73 2307,73 574,61	866,70 1107,45 1926,00 1639,24 1135,27 2076,87 559,61	928,23 1186,07 2062,74 1755,66 1215,87 2224,32 599,34
Итого по пункту 1:						30585,62	11 302,25	9311,14	9972,23
2	Оказание адресной материальной помощи вдовам, вдовцам, детям, нуждающимся в обустройстве могил мужей, жен, родителей - участников (инвалидов) Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., умерших до 12.06.1990 (до 5,0 тыс. рублей), на основании решений комиссий по оказанию гражданам адресной материальной помощи при управлениях социальной защиты населения администраций районов в городе	2009-2011 гг.	оказание адресной материальной помощи более 460 вдовам, вдовцам, детям, нуждающимся в обустройстве могил мужей, жен, родителей - участников (инвалидов) Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., умерших до 12.06.1990.	социальная поддержка вдов, вдовцов, детей, которые не способны собственными силами привести в порядок могилу мужа, жены, родителя - участника (инвалида) ВОВ	УСЗН администрации Железнодорожного района УСЗН администрации Кировского района УСЗН администрации Ленинского района УСЗН администрации Октябрьского района УСЗН администрации Свердловского района УСЗН администрации Советского района УСЗН администрации Центрального района	334,46 334,46 334,46 334,46 334,46 334,46 334,46	104,00 104,00 104,00 104,00 104,00 104,00 104,00	111,28 111,28 111,28 111,28 111,28 111,28 111,28	119,18 119,18 119,18 119,18 119,18 119,18 119,18
Итого по пункту 2:						2341,22	728,00	778,96	834,26
II. Создание условий для социально активного участия пожилых людей в жизни общества
3	Проведение городского фестиваля художественного творчества "Старшее поколение"	2009 - 2011 гг.	привлечение более 5000 пожилых людей к участию в художественном самодеятельном творчестве, занятиям в клубах по интересам	упрочение социальных связей в сочетании с расширением социально-культурных контактов пожилых людей	главное управление культуры администрации города Красноярска, муниципальные учреждения культуры, подведомственные главному управлению культуры администрации города Красноярска	228,40	71,00	76,00	81,40
4	Организация для ветеранов мероприятий в клубах по интересам в муниципальных учреждениях культуры и приобретение необходимого для этих целей оборудования				главное управление культуры администрации города Красноярска, муниципальные учреждения культуры, подведомственные главному управлению культуры администрации города Красноярска	721,33	180,70	261,05	279,58
5	Организация и проведение городской акции в поддержку пожилых людей "День пожилых людей"	2009 - 2011 гг.	проведение праздничных мероприятий, встреч, тематических вечеров для более 20000 людей пожилого возраста в учреждениях социальной сферы	привлечение внимания общественности к проблемам людей пожилого и престарелого возраста, организация досуга пожилых людей	ГУСЗН администрации города УСЗН администрации Железнодорожного района УСЗН администрации Кировского района УСЗН администрации Ленинского района УСЗН администрации Октябрьского района УСЗН администрации Свердловского района УСЗН администрации Советского района УСЗН администрации Центрального района	1463,27 450,24 450,24 450,24 450,24 450,24 450,24 450,24	455,00 140,00 140,00 140,00 140,00 140,00 140,00 140,00	486,85 149,80 149,80 149,80 149,80 149,80 149,80 149,80	521,42 160,44 160,44 160,44 160,44 160,44 160,44 160,44
Итого по пункту 5:						4614,95	1435,00	1535,45	1644,50
6	Предоставление субсидий некоммерческим организациям ветеранов, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по разработке и реализации социально значимых проектов, направленных на поддержку ветеранов, по направлениям, отнесенным к вопросам местного значения городского округа	2009 - 2011 гг.	субсидирование не менее 10 социально значимых проектов некоммерческих организаций ветеранов, не являющихся автономными и бюджетными учреждениями	содействие повышению уровня социальной адаптации пожилых людей, реализации собственных возможностей, развитию творческих способностей	ГУСЗН администрации города	1125,58	350,00	374,50	401,08
7	Проведение физкультурно-оздоровительной работы с лицами старшего поколения в группах "Здоровье"	2009 - 2011 гг.	организация работы 30 групп здоровья, в которых смогут заниматься более 800 пожилых людей	поддержка жизненной активности людей пожилого возраста мерами социально-реабилитационного и оздоровительного характера	главное управление по физической культуре и спорту администрации города Красноярска	964,79	300,00	321,00	343,79
8	Проведение семинара общественных организаций ветеранов города по теме: "Итоги социально-экономического развития города"	2009 - 2011 гг.	встреча 310 председателей и активистов первичных общественных организаций ветеранов с Главой города, руководителями подразделений администрации города	формирование уважительного отношения к людям старшего поколения, признание их заслуг в трудовой, военной, общественной деятельности	ГУСЗН администрации города	321,59	100,00	107,00	114,59
9	Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по организации проведения лекций для пожилых людей по направлениям, отнесенным к вопросам местного значения городского округа	2009 - 2011 гг.	привлечение более 500 пожилых граждан к обучению	организация просветительской и образовательной деятельности для людей пожилого возраста	ГУСЗН администрации города	128,63	40,00	42,80	45,83
10	Комиссионное вознаграждение кредитным организациям за обслуживание счетов граждан, которым предоставляется (перечисляется) материальная помощь по программе (в размере не более 1 процента от суммы материальной помощи, перечисляемой на счет)	2009- 2011 годы	выплата материальной помощи более 900 гражданам ежегодно через кредитные организации	совершенствование механизма предоставления материальной помощи	УСЗН администрации Железнодорожного района	34,06	13,81	9,78	10,47
					УСЗН администрации Кировского района	37,93	12,69	12,19	13,05
					УСЗН администрации Ленинского района	68,59	26,40	20,37	21,82
					УСЗН администрации Октябрьского района	57,34	21,08	17,51	18,75
					УСЗН администрации Свердловского района	41,24	15,43	12,47	13,34
					УСЗН администрации Советского района	69,43	24,12	21,87	23,44
					УСЗН администрации Центрального района	20,67	6,77	6,71	7,19
Итого по пункту 10:						329,26	120,30	100,90	108,06
Всего:						41 361,37	14 627,25	12 908,80	13 825,32

Исполняющий обязанности

начальника главного

управления социальной

защиты населения

А.Н.Герасимова