Приложение N 2. Временный порядок передачи участков лесного фонда в аренду по конкурсу

Приложение N 2
к решению малого Совета
краевого Совета народных депутатов
от 29 декабря 1992 г. N 304-М

Временный порядок
передачи участков лесного фонда в аренду по конкурсу

I. Общие положения

1.1. Под передачей участка лесного фонда в аренду по конкурсу понимается его предоставление в краткосрочное (до пяти лет) и долгосрочное (до пятидесяти лет) пользование в случаях, когда от лесопользователя требуется выполнение определенных условий по отношению к передаваемому участку лесного фонда и территории.

Право пользования участком лесного фонда передается лесопользователю, предложения которого полностью отвечают условиям конкурса и предложившему лучшую экологическую и экономическую программу освоения лесных ресурсов и социального развития территории.

1.2. Участки лесного фонда могут передаваться по конкурсу для целей заготовки древесины, живицы, второстепенных лесных материалов, осуществления побочных лесных пользований, пользования лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства и в рекреационных целях.

1.3. Решение о проведении конкурса по передаче участка лесного фонда в аренду принимается администрацией района совместно с государственным органом управления лесами в районе.

II. Подготовка и организация проведения конкурсов

2.1. Для передачи участков лесного фонда в аренду по конкурсу администрация района формирует постоянно действующую конкурсную комиссию с обязательным участием государственного органа управления лесами, создаваемую сроком на один год. Председателем комиссии является представитель администрации района.

2.2. Конкурсная комиссия самостоятельно разрабатывает и утверждает регламент своей работы. Решение принимается простым большинством голосов от общего числа членов конкурсной комиссии. В случае равенства голосов председатель комиссии имеет право решающего голоса.

Оплата труда членов конкурсной комиссии, а также привлеченных организаций и экспертов может производиться на договорных началах за счет бюджетных (внебюджетных) средств территории.

2.3. Конкурсная комиссия:

организует в соответствии с установленным порядком публикацию информации об участках лесного фонда, передаваемых в аренду по конкурсу;

принимает и рассматривает предложения и документацию от лесопользователей, участвующих в конкурсе;

определяет победителя конкурса, подготавливает проект письма победителю с уведомлением о принятии его предложения и приглашением прибыть для подготовки и подписания с администрацией района договора на передачу участка лесного фонда в аренду;

информирует общественность об итогах конкурса.

2.4. Для проведения конкурса государственные органы управления лесами в районе передают конкурсной комиссии:

проект информационного сообщения о проведении конкурса;

таксационную характеристику предполагаемых к передаче участков лесного фонда и сведения об их транспортной доступности.

2.5. Информационное сообщение о конкурсе публикуется в местной печати не позднее, чем за месяц до даты проведения конкурса.

Информационное сообщение должно включать следующие сведения:

местонахождение участка лесного фонда, его краткую характеристику и вид пользования;

условия конкурса и критерии выявления победителя конкурса;

начальная цена передаваемого в аренду участка лесного фонда и форма платежа, условия предоставления рассрочки, если она предусмотрена;

порядок предварительного ознакомления участника конкурса с участком лесного фонда, передаваемого в аренду;

окончательный срок приема заявок, предложений и других документов на участие в конкурсе;

сумма залога в установленном администрацией района размере от начальной цены участка лесного фонда и расчетный счет, на который он должен быть перечислен;

дата, время и место вскрытия конвертов с предложениями участников конкурса;

номер контактного телефона конкурсной комиссии.

2.6. С момента опубликования информационного сообщения всем юридическим и физическим лицам конкурсная комиссия предоставляет возможность предварительно ознакомиться с передаваемым в аренду участком лесного фонда.

2.7. К обязательным условиям при рассмотрении вопроса передачи участка лесного фонда по конкурсу могут быть отнесены:

обязательства лесопользователя по восстановлению и охране лесов, а также по поставкам лесной продукции на государственные, краевые и районные нужды;

инвестирование строительства объектов по глубокому и комплексному использованию лесных ресурсов;

начальная цена передаваемого в аренду участка лесного фонда;

финансирование объектов производственной и социальной сферы совместного пользования на территории;

наличие у арендаторов специалистов лесного профиля (или специальных знаний по лесному хозяйству).

2.8. Основным критерием выявления победителя конкурса на получение участка лесного фонда в аренду является экологическая и экономическая программа использования, восстановления, охраны лесов, социального развития территории и ее технико экономическое обоснование.

III. Условия участия в конкурсах

3.1. К участию в конкурсе допускаются юридические и физические лица, в том числе и иностранные, своевременно подавшие заявку на участие в конкурсе и другие необходимые документы и внесшие в установленном порядке необходимую сумму залога.

3.2. Для участия в конкурсе в адрес конкурсной комиссии необходимо представить следующие документы:

заявку на участие в конкурсе по форме согласно приложению;

предложения в письменной форме по условиям конкурса, и критериям выявления победителя конкурса, запечатанные в отдельном конверте;

копию платежного документа, подтверждающего внесение залога на расчетный счет, указанный в информационном сообщении о конкурсе.

Юридические лица дополнительно представляют заверенные нотариально или органом, осуществляющим регистрацию, копии учредительных документов.

3.3. По истечении установленного срока прием заявок и документов прекращается.

3.4. После получения документов конкурсная комиссия направляет заявителю письменное уведомление об участии его в конкурсе с указанием даты регистрации его заявки. С момента отправления уведомления заявитель приобретает статус участника конкурса.

3.5. Сведения о лицах, подавших заявку на участие в конкурсе, не подлежат оглашению.

3.6. Участник конкурса имеет право отозвать свое предложение до установленного срока проведения конкурса, сообщив об этом письменно. В этом случае ему возвращается сумма залога.

3.7. Заявителю может быть отказано в участии в конкурсе, если: лицо, подавшее заявку, не представило в срок обязательных документов, предусмотренных настоящим Положением;

лицо ранее, не более 3-х лет тому назад, уже имело договор аренды участка лесного фонда, однако этот договор был с ним расторгнут с связи с невыполнением данным лицом условий этого договора.

3.8. С момента опубликования информационного сообщения о конкурсе до момента окончания конкурса его участникам запрещается обмениваться информацией или разглашать информацию о подаваемых ими предложениях. При не выполнении этого требования конкурс объявляется несостоявшимся.

IV. Порядок рассмотрения предложений
лесопользователей

4.1. Предложения лесопользователей рассматриваются конкурсной комиссией исходя из установленных условий конкурса и критериев выявления победителя конкурса.

4.2. Условия конкурса являются обязательными для всех участников конкурса.

4.3. Комиссия объявляет победителем конкурса участника, предложение которого удовлетворяет условиям конкурса и содержит реально обоснованный проект освоения лесных ресурсов и социального развития территории.

4.4. В случае, если предложения двух или более участников конкурса удовлетворяет условиям конкурса и содержит одинаковый проект, победителем становится тот из них, чья заявка была подана ранее.

Если и это не приводит к выявлению победителя, конкурсная комиссия проводит жребий для выявления победителя.

4.5. В установленный день и час на заседании конкурсной комиссии вскрываются конверты с поступившими предложениями. Конкурсной комиссией проверяется соблюдение всех формальностей, наличие требуемых сведений и документов, по результатам этой работы составляется протокол, в котором фиксируются все поступившие предложения и их соответствие условиям конкурса. Вскрытие конвертов должно произойти не раньше, чем через месяц после опубликования информационного сообщения о конкурсе.

Предложения, не отвечающие условиям конкурса, не допускаются к дальнейшему участию в конкурсе и фиксируются в протоколе отдельно.

Сокрытие заявок на участие в конкурсе, их неучет при подведении итогов влечет за собой административную ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством.

Результаты конкурса в этом случае признаются недействительными.

4.6. При вскрытии и оглашении конвертов с предложениями могут, с разрешения конкурсной комиссии, присутствовать участники конкурса или их представители, имеющие на это доверенность.

4.7. После ознакомления с представленными предложениями каждого из участников каждый член конкурсной комиссии составляет письменное заключение с обоснованием собственного выбора.

Решение о победителе конкурса подписывается председателем комиссии в день вскрытия конвертов на основании заключений членов конкурсной комиссии.

4.8. В итоговом протоколе содержится заключение конкурсной комиссии по следующей форме:

наименование и место расположения объекта;

состав конкурсной комиссии;

сведения об участниках конкурса;

предложения участников конкурса;

письменное заключение членов конкурсной комиссии с обоснованием выбора;

наименование победителя конкурса;

плата за лесные пользования и форма платежа.

К протоколу прилагается подготовленный конкурсной комиссией проект письма победителю конкурса с уведомлением о принятии его предложения и приглашением прибыть для подписания договора на передачу участка лесного фонда в аренду.

Указанный протокол и документы представляются на утверждение администрации района.

4.9. После утверждения решения конкурсной комиссии администрацией района копия протокола направляется каждому участнику конкурса. Победителю конкурса направляется письмо администрации района с уведомлением о принятии его предложения и приглашением прибыть для подписания договора на передачу участка лесного фонда в аренду.

4.10. Если ко дню конкурса поступила только одна заявка, конкурс не проводиться, и участок лесного фонда может быть передан в аренду подавшему заявление юридическому или физическому лицу. Условия передачи участка в аренду определяются договором по соглашению сторон в установленном порядке.

4.11. Порядок и условия проведения конкурса на передаваемый участок лесного фонда определяются администрацией района совместно с государственным органом управления лесами в районе в соответствии с настоящим Положением.

Стартовая цена определяется на основании материалов лесоустройства и отвода площадей в натуре.

4.12. Результаты конкурса могут быть опротестованы в установленном порядке его участниками в арбитражном суде в течение 30 календарных дней со дня получения протокола проведения конкурса.

4.13. В течение 30 календарных дней после завершения конкурса администрация района в обязательном порядке публикует информацию о результатах конкурса в местной печати.

V. Оформление договора на право пользования
участком лесного фонда

5.1. В срок не позднее 30 календарных дней с момента отправления администрацией района письма победителю конкурса между администрацией района, государственным органом управления лесами и лесопользователем должен быть заключен договор на передачу участка лесного фонда в аренду.

Проект договора на долгосрочную аренду для комплексного ведения лесного хозяйства и заготовки древесины перед подписанием согласовывается с администрацией края. Перед согласованием проект договора проходит эколого - экономическую оценку в краевой лесо экономической комиссии.

5.2. Если победитель конкурса отказывается от последующего заключения договора на аренду, сумма внесенного им залога не возвращается. В этом случае право на пользование участком лесного фонда получает участник конкурса, предложивший более выгодные условия из оставшихся участников конкурса. Если и этот участник отказывается подписать договор на аренду, результаты конкурса аннулируются.

5.3. В договоре на аренду участка лесного фонда, заключаемого по итогам конкурса, указываются:

объект пользования лесом;

виды, срок и размер лесных пользований;

размер платы за лесные пользования и порядок ее внесения;

условия, на которых данный участок лесного фонда был передан в аренду по конкурсу, и ответственность сторон за их нарушение;

другие условия, устанавливаемые по соглашению сторон.

5.4. При заключении договора на аренду участка лесного фонда сумма залога, внесенная лесопользователем, включается в сумму его платежа, предусмотренного договором.

Всем остальным участникам конкурса сумма залога возвращается в течение 10 дней со дня объявления результатов конкурса.

5.5. Право пользования арендуемым участком лесного фонда наступает с момента подписания договора и отвода участка в натуре (на местности) или с даты, указанной в договоре, а также оформления в установленном порядке лесного билета.

5.6. Споры о признании недействительными сделок передачи участков лесного фонда в аренду по конкурсу разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

VI. Антимонопольные требования

Запрещаются или в установленном порядке признаются неправомочными действия органов государственной власти и управления края, а также районных органов местного самоуправления и лесопользователей, направленные на:

а) замену конкурсов прямыми переговорами по участкам лесного фонда, предоставляемым согласно решению администрации района в аренду путем проведения конкурсов;

б) ограничение вопреки условиям конкурса доступа к участию в них юридических и физических лиц, в том числе иностранных, желающих приобрести право на лесные пользования в соответствии с настоящим Порядком;

в) уклонение от выдачи разрешительных документов победителям в конкурсе.

Ответственность за нарушение положений, изложенных в настоящем пункте, наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации.