Постановление администрации Красноярского края от 26 марта 2001 г. N 206-П "О Лицензионной палате Красноярского края"

Постановление администрации Красноярского края от 26 марта 2001 г. N 206-П
"О Лицензионной палате Красноярского края"

В связи с возросшим объемом задач и повышением роли лицензирования в формировании цивилизованных рыночных отношений, с целью защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения единой государственной политики при осуществлении лицензирования, совершенствования лицензионной деятельности в Красноярском крае и координации работы по надзору за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий, в соответствии с законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности, статьей 66 Устава Красноярского края постановляю:

1. Образовать в структуре органов администрации края Лицензионную палату Красноярского края.

2. Утвердить Положение о Лицензионной палате Красноярского края (прилагается).

3. Назначить председателем Лицензионной палаты Красноярского края Стригина Юрия Михайловича.

4. Курирование деятельности Лицензионной палаты Красноярского края возложить на и.о. первого заместителя Губернатора края, начальника Главного управления по телерадиовещанию, печати и информации администрации края Селиванову Л.В.

5. Исполняющему обязанности руководителя аппарата администрации края Гуторову К.М. совместно с председателем Лицензионной палаты Красноярского края Стригиным Ю.М. в срок до 4 апреля 2001 года подготовить предложения по проведению организационно-штатных мероприятий, связанных с созданием Лицензионной палаты Красноярского края, предусмотрев обязательное сокращение штатной численности органов администрации края, осуществляющих лицензирование.

6. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

7. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем опубликования в газете "Красноярский рабочий".

Губернатор края

А.И.Лебедь

Положение
о Лицензионной палате Красноярского края
(утв. постановлением администрации края
от 26 марта 2001 г. N 206-П)

1. Общие положения

1.1. Лицензионная палата Красноярского края (далее - Палата) образована в целях проведения единой государственной политики в области лицензирования на территории Красноярского края.

1.2. Палата является органом администрации края, осуществляет исполнительно-распорядительные функции в области лицензирования в Красноярском крае и подчиняется Губернатору края.

1.3. Палата в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края, а также настоящим Положением.

1.4. Работа на государственных должностях государственной службы в Палате является государственной службой края.

1.5. Палата осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти края и органами местного самоуправления, правоохранительными, контрольными и надзорными органами.

1.6. В процессе осуществления лицензионной деятельности, контроля за исполнением законодательных и нормативных правовых актов по вопросам лицензирования Палата взаимодействует с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

1.7. Палата обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество в оперативном управлении, расчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать со своим наименованием и изображением герба Красноярского края, соответствующие штампы и бланки, а также иные реквизиты.

Палата вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском суде в качестве исполнительного органа государственной власти, вести учет и отчетность в порядке, установленном законодательством. Полное наименование на русском языке - "Лицензионная палата Красноярского края".

1.8. Местонахождение Палаты: г.Красноярск, ул.Ленина, 111.

2. Основные задачи Палаты

Основными задачами Палаты являются:

2.1. Проведение и обеспечение на территории Красноярского края единой государственной политики при осуществлении лицензирования, направленной на защиту прав и законных интересов граждан, нравственности и здоровья населения, развитие цивилизованного предпринимательства и установления правовых основ единого рынка.

2.2. Защита интересов потребителей товаров и услуг от действий недобросовестных предпринимателей.

2.3. Защита предпринимателей от незаконной конкуренции, создание благоприятных условий для развития добросовестного предпринимательства, исключения ведомственного монополизма.

2.4. Обеспечение режима наибольшего благоприятствования предпринимательской деятельности с целью создания цивилизованного рынка товаров, работ и услуг, повышения качества обслуживания населения.

2.5. Государственное регулирование деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Красноярского края при осуществлении ими лицензируемых видов деятельности.

2.6. Осуществление лицензирования видов деятельности, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти отнесены к компетенции исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также видов деятельности, отнесенных к ведению федеральных органов исполнительной власти, но лицензирование которых осуществляют исполнительные органы государственной власти Красноярского края на основе договоров и соглашений о разграничении полномочий по предметам совместного ведения, заключенных между администрацией Красноярского края и Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

2.7. Организация работы по выявлению хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность, подлежащую лицензированию на территории Красноярского края, без лицензии или с нарушением лицензионных требований и условий.

2.8. Осуществление взаимодействия, сотрудничества и координации деятельности между краевыми и федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также правоохранительными, контрольными и надзорными органами по вопросам, относящимся к компетенции Палаты.

2.9. Обеспечение согласованной деятельности органов и структурных подразделений администрации края по осуществлению единой государственной политики в сфере лицензирования на территории Красноярского края.

2.10. Разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего порядок лицензирования и соблюдения лицензионных условий.

2.11. Осуществление совместно с другими уполномоченными органами надзора за соблюдением и выполнением требований лицензионного законодательства на территории Красноярского края.

3. Функции Палаты

Палата:

3.1. Участвует в разработке проектов краевых и федеральных нормативно-правовых актов по вопросам лицензирования.

3.2. Осуществляет выдачу лицензий (разрешений) на лицензируемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации виды деятельности, проводит регистрацию лицензий, выданных уполномоченными органами государственной власти других субъектов Российской Федерации,

3.3. Ведет единый реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий на территории Красноярского края.

3.4. Публикует, а также предоставляет всем заинтересованным лицам информацию об установленных правилах и порядке государственного лицензирования, о выданных, приостановленных и аннулированных лицензиях.

3.5. Осуществляет приобретение, учет и хранение бланков лицензий, лицензионных карточек и других документов строгой отчетности.

3.6. Обеспечивает методическое руководство и контроль за осуществлением иными лицензирующими органами края лицензирования видов деятельности, лицензирование которых отнесено действующим законодательством, а также путем передачи федеральными органами исполнительной власти полномочий по лицензированию к компетенции исполнительных органов государственной власти края.

3.7. Организует взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам лицензирования.

3.8. Организует проведение квалифицированной и независимой экспертной оценки готовности соискателей лицензии к осуществлению заявленной деятельности в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Красноярского края.

3.9. Осуществляет надзор за выполнением лицензионных требований и условий всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Красноярского края в соответствии с действующим федеральным и краевым законодательством.

3.10. Участвует в развитии общекраевой системы помощи предпринимателям, включая консультационное, информационное и организационное содействие в осуществлении лицензируемых видов деятельности, в том числе самостоятельно осуществляет издательскую, консультационную, методическую, экспертную и информационную деятельность по вопросам лицензирования.

3.11. Информирует Главное управление внутренних дел Красноярского края. Управление министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Красноярскому краю, Управление Федеральной службы налоговой полиции России по Красноярскому краю, иные государственные, в том числе контрольные и надзорные, органы о принятом решении о выдаче, приостановлении, аннулировании или лишении лицензии на осуществление конкретных видов деятельности на территории края.

3.12. Изучает и обобщает российский и зарубежный опыт лицензирования предпринимательской деятельности, готовит предложения по оптимизации процесса лицензирования в крае, по поручению администрации края участвует в межрегиональных и международных мероприятиях по обмену опытом по вопросам лицензирования.

3.13. Участвует совместно с иными органами государственной власти края и местного самоуправления в разработке и организации исполнения краевых и федеральных программ, направленных на социально-экономическое развитие Красноярского края и отдельных муниципальных образований.

3.14. Взаимодействует с коммерческими и некоммерческими организациями, оказывающими содействие Палате и конкретным соискателям лицензий и лицензиатам по лицензированию.

3.15. Палата осуществляет лицензирование следующих видов деятельности:

риэлтерская деятельность;

медицинская деятельность;

фармацевтическая деятельность;

производство дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств;

деятельность по проведению дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ;

ветеринарная деятельность;

эксплуатация автозаправочных станций;

торговля транспортными средствами и номерными агрегатами;

деятельность по социальному обслуживанию населения;

деятельность в области реабилитации инвалидов;

деятельность по содействию занятости населению;

оптовая реализация минеральной и природной питьевой воды;

деятельность по производству и розливу минеральной и природной питьевой воды;

организация и содержание тотализаторов и игорных заведений;

заготовка, переработка и реализация лома цветных и черных металлов;

деятельность ломбардов;

публичный показ аудиовизуальных произведений, осуществляемый в кинозале;

деятельность по оказанию отдельных видов услуг по погребению;

иные виды деятельности, которые в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края подлежат лицензированию исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и которые подлежат лицензированию органами исполнительной власти Российской Федерации, но переданы последними для осуществления лицензирования органам исполнительной власти Красноярского края на основе договоров и соглашений о разграничении полномочий по предметам совместного ведения, заключенных между администрацией Красноярского края и Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

3.16. Выполняет иные функции, отнесенные к функциям Палаты.

4. Компетенция Палаты

В целях эффективного осуществления возложенных задач и реализации функций Палата вправе:

4.1. Выдавать лицензии (разрешения) на осуществление видов деятельности, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, а также переданных в ведение органов исполнительной власти Красноярского края по договорам (соглашениям) с федеральными органами исполнительной власти.

4.2. Проводить проверки деятельности лицензиата на предмет соответствия осуществляемой лицензиатом деятельности.

4.3. Запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок.

4.4. Составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений, выносить предупреждение, обязывающее лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений, решения о приостановлении, аннулировании или лишении лицензии.

4.5. Запрашивать и получать в установленном действующим законодательством порядке необходимую для осуществления предусмотренных задач и функций информацию от федеральных и региональных органов исполнительной власти, органов и структурных подразделений администрации края, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением той информации, которая в соответствии с действующим законодательством содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну.

4.6. Направлять должностных лиц Палаты в любые организации по вопросам лицензионной деятельности.

4.7. Участвовать в подготовке соглашения администрации края с органами исполнительной власти Российской Федерации о передаче полномочий по лицензированию.

4.8. Предъявлять в судебные органы иски по вопросам, связанным с нарушением юридическими и физическими лицами действующего законодательства и лицензионных условий их деятельности.

4.9. Разрабатывать, согласовывать, вносить замечания и предложения по проектам нормативных правовых актов, программных документов, разрабатываемых органами государственной власти Российской Федерации и Красноярского края, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Палаты.

4.10. Вносить на рассмотрение Губернатора края предложения по вопросам организации и осуществления лицензирования отдельных видов деятельности.

4.11. Привлекать на договорной основе для проведения экспертиз, и иных работ коммерческие и некоммерческие организации, отдельных экспертов.

4.12. Создавать коллегии, научно-методические, научно-технические, экспертные и иные советы.

4.13. Создавать и развивать информационные сети и базы данных по вопросам лицензирования.

4.14. Осуществлять распространение нормативной и методической документации, связанной с лицензированием, в том числе соответствующих сборников, подготовку и проведение семинаров, курсов и консультаций.

4.15. Учреждать свои подразделения и филиалы, которые действуют на основании и в пределах Положений, утверждаемых Палатой. Руководители обособленных подразделений и филиалов назначаются председателем Палаты и действуют на основе ее доверенности.

4.16. Осуществлять другие права, необходимые для реализации установленных задач и функций.

5. Структура Палаты

5.1. Руководство Палатой осуществляет председатель, назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором края.

Председатель Палаты несет персональную ответственность перед Губернатором края.

5.2. Заместители председателя Палаты назначаются на должность Губернатором края по представлению председателя Палаты.

5.3. Председатель Палаты:

руководит на основе принципа единоначалия деятельностью Палаты, обеспечивает в соответствии с законодательством и настоящим Положением выполнение стоящих перед Палатой задач;

представляет Губернатору Красноярского края ежегодный отчет о деятельности Палаты и предложения по совершенствованию ее работы;

издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания, утверждает инструктивные и нормативно-методические материалы, обязательные для исполнения всеми служащими Палаты и ее структурными подразделениями;

утверждает и вносит изменения в положения о структурных подразделениях Палаты, определяет их полномочия по осуществлению лицензирования конкретных видов деятельности;

в установленном порядке утверждает штатное расписание Палаты исходя из установленной предельной штатной численности и фонда оплаты труда, положения о структурных подразделениях Палаты, устанавливает надбавки к должностным окладам, утверждает положение о материальном стимулировании сотрудников Палаты;

осуществляет в установленном порядке расходование денежных средств, имеющихся в Палате, обеспечивает эффективное использование и сохранность имущества, соблюдение финансово-штатной дисциплины;

назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Палаты в установленном порядке, заключает и расторгает трудовые договоры с другими работниками Палаты;

в соответствии с законодательством принимает решение о поощрении сотрудников палаты и применении к ним мер дисциплинарного взыскания (за исключением лиц, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором края);

в соответствии с установленным порядком вносит представление Губернатору края на назначение на должность и увольнение от должности заместителей председателя;

распределяет обязанности между заместителями и контролирует их работу;

подписывает все официальные документы, связанные с выдачей лицензий (разрешений);

представляет интересы Палаты в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях в Российской Федерации и за рубежом в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением;

выступает без доверенности от имени Палаты, заключает договоры и соглашения от имени Палаты;

предъявляет от имени Палаты претензии и иски к юридическим и физическим лицам;

заключает договоры, совершает иные юридические акты, открывает в банках счета Палаты;

определяет порядок делопроизводства, отчетности и контроля, исполнительской дисциплины в аппарате палаты и ее структурных подразделениях;

создает коллегии, научно-методические, научно-технические, экспертные и иные советы;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края.

5.4. Председатель Палаты имеет право в установленном порядке передавать отдельные полномочия иным должностным лицам Палаты.

5.5. Для рассмотрения и принятия решений по важнейшим вопросам деятельности при председателе Палаты образуется Коллегия.

Регламент работы Коллегии, а также ее количественный и персональный состав устанавливаются председателем Палаты.

5.6. При структурных подразделениях Палаты, уполномоченных председателем Палаты на осуществление лицензирования видов деятельности, создаются экспертные советы по направлениям деятельности. Положения об экспертных советах и порядок их деятельности определяются Палатой.

5.7. По лицензируемым видам деятельности Губернатором края создаются комиссии под руководством председателя Палаты.

В состав указанных комиссий входят руководители и сотрудники соответствующих структурных подразделений и органов администрации края.

Комиссии обеспечивают проведение квалифицированной оценки готовности соискателей лицензии к осуществлению заявленной деятельности.

Периодичность работы комиссий определяются председателем Палаты в соответствии нормативными правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края.

6. Заключительные положения

6.1. Финансирование деятельности Палаты осуществляется из краевого бюджета в соответствии с утвержденной сметой согласно законодательству.

6.2. Имущество закрепляется за Палатой на праве оперативного управления и учитывается на самостоятельном балансе.

6.3. Ликвидация и реорганизация Палаты осуществляется по решению администрации края в порядке, установленном действующим законодательством.

6.4. В случае прекращения деятельности Палаты создается ликвидационная комиссия, которая устанавливает порядок и сроки ликвидации в соответствии с действующим законодательством.