Приложение N 1. Региональная адресная программа "Переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов в многоквартирных домах на территории Красноярского края" на 2009-2011 годы

Приложение N 1

к Постановлению Правительства Красноярского края

от 2 марта 2010 г. N 93-П

Региональная адресная программа
"Переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды,
электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями
коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов
в многоквартирных домах на территории Красноярского края" на 2009-2011 годы

Паспорт
региональной адресной программы "Переход на отпуск ресурсов
(тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа)
потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов
учета потребления ресурсов в многоквартирных домах на территории
Красноярского края" на 2009-2011 годы

Наименование региональной адресной программы	"Переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов в многоквартирных домах на территории Красноярского края" на 2009-2011 годы (далее - Программа)
Основания для разработки региональной адресной программы	статья 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Государственный заказчик - координатор региональной адресной программы	министерство жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края
Разработчик региональной адресной программы	министерство жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края
Исполнитель мероприятий региональной адресной программы	министерство жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края
Главный распорядитель бюджетных средств	министерство жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края
Основные цели региональной адресной программы	оптимизация энергоресурсоснабжения городов и сельских населенных пунктов; повышение энергетической и экономической эффективности в регулировании отношений между производителями, исполнителями и потребителями коммунальных услуг; повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов; повышение уровня жизни населения за счет уменьшения платы за фактически потребленные коммунальные услуги
Основные задачи региональной адресной программы	снижение потерь энергоресурсов при их транспортировке до потребителя; упорядочение расчетов за коммунальные услуги путем приведения их в соответствие с фактическими объемами потребления; учет расходования ресурсов на общедомовое имущество; осуществление перехода к 2012 году на оплату потребления ресурсов тепло-, водо-, газо-, электроснабжения многоквартирными домами с учетом коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов
Целевые индикаторы и показатели результативности выполнения Программы
Количество многоквартирных домов, подлежащих оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов, ед.		2009 год	2010 год	2011 год
		610	955	18847
Доля многоквартирных домов, оснащенных коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов в общем количестве многоквартирных домов Красноярского края, подлежащих оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов, %		2	8	100
Доля объема отпуска тепловой энергии в домах, подлежащих оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета, %		1,0	12,2	98,1
Доля объема отпуска горячей воды в домах, подлежащих оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета, %		1,0	6,2	86,1
Доля объема отпуска холодной воды в домах, подлежащих оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета, %		1,0	9,2	98,3
Доля объема отпуска электрической энергии в домах, подлежащих оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета, %		1,0	14,8	98,2
Установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов в домах, подлежащих оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов, ед.всего: в том числе:		1200	2513	75 671
тепловой энергии		423	587	19 306
горячей воды		165	425	18 897
холодной воды		314	703	18 414
электрической энергии		298	798	19 041
бытового газа		0	0	13
Ожидаемые конечные результаты региональной адресной программы	оплата населением фактически использованных коммунальных ресурсов; снижение потерь энергоресурсов в сетях при транспортировке; экономия потребления коммунальных ресурсов
Контроль за исполнением региональной адресной программы осуществляет	министерство жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края
Сроки реализации региональной адресной программы	2009-2011 годы
Объемы и источники финансирования региональной адресной программы	общий объем финансирования Программы составляет 8 687,991 млн. рублей, в том числе: средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 125,809 млн рублей; средства краевого бюджета - 14,977 млн рублей; средства местных бюджетов - 428,409 млн рублей; средства собственников помещений многоквартирных домах - 8 118,796 млн рублей

1. Характеристика проблемы

В связи с переходом в Красноярском крае на 100-процентную оплату жилья и коммунальных услуг население активно начало устанавливать индивидуальные приборы учета коммунальных ресурсов (далее - приборы учета).

Установка коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов (далее - общедомовые приборы учета) не менее целесообразна.

В отличие от индивидуальных приборов учета общедомовые приборы учета позволяют точно определить объем коммунального ресурса, потребленный в многоквартирном доме, в том числе на общедомовые нужды.

Актуальность настоящей Программы обусловлена также рядом социальных и экономических факторов. Социальные факторы связаны с качеством предоставляемых коммунальных услуг, экономические - с оплатой за фактически потребленные коммунальные услуги.

Решение указанных проблем является приоритетным направлением Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, и возможно только программными методами, путем проведения комплекса организационных, производственных, социально-экономических и других мероприятий, координации деятельности всех исполнителей Программы государственным заказчиком - координатором Программы.

В настоящее время на территории Красноярского края расположено 90550 многоквартирных домов, из них только в 20412 многоквартирных домах есть техническая возможность комплексного оборудования коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов. Это дома с количеством этажей 2 и выше. При этом из 20412 многоквартирных домов 3040 домов уже частично оборудованы коллективными (общедомовыми) приборами учета, что составляет около 15%, в том числе:

1682 многоквартирных дома - коллективными приборами учета холодного водоснабжения;

666 многоквартирных домов - коллективными приборами учета горячего водоснабжения;

839 многоквартирных домов - коллективными приборами учета тепловой энергии;

1869 многоквартирных домов - коллективными приборами учета электрической энергии;

0 многоквартирных домов - коллективными приборами учета газоснабжения.

В рамках реализации Программы планируется в 20412 многоквартирных домах установить 79 384 единицы коллективных (общедомовых) приборов всего, в том числе:

N п/п	перечень приборов учета	2009 год (ед.)	2010 год (ед.)	2011 год (ед.)
1	Приборы учета тепловой энергии	423	587	19 306
2	Приборы учета холодного водоснабжения	165	425	18 897
3	Приборы учета горячего водоснабжения	314	703	18 414
4	Приборы учета электрического снабжения	298	798	19 041
5	Приборы учета газоснабжения	0	0	13

Данные мероприятия обеспечат переход к 2012 году на оплату потребления ресурсов тепло-, водо-, газо-, электроснабжения в тех многоквартирных домах, где целесообразна установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации
Программы

2.1. Основными целями Программы являются:

повышение энергетической и экономической эффективности в регулировании отношений между производителями, исполнителями и потребителями коммунальных услуг;

повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;

повышение уровня жизни населения за счет уменьшения оплаты за фактически потребленные коммунальные услуги.

2.2. Для достижения поставленных целей в рамках реализации Программы необходимо решить следующие задачи:

оптимизация энергоресурсоснабжения городов и сельских населенных пунктов;

снижение потерь энергоресурсов при их транспортировке до потребителя;

упорядочение расчетов за коммунальные услуги путем приведения их в соответствие с фактическими объемами потребления;

учет расходования ресурсов на общедомовое имущество;

осуществление перехода к 2012 году на оплату потребления ресурсов тепло-, водо-, газо-, электроснабжения многоквартирными домами с учетом коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов.

2.3. Программа рассчитана на реализацию в 2009-2011 годах.

2.4. В первый год реализации Программы предполагается обеспечить установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов в не менее чем 20 процентах многоквартирных домов Красноярского края, участвующих в региональной адресной программе проведения капитального ремонта многоквартирных домов на 2009 год.

2.5. В течение 2010 и 2011 годов коллективные (общедомовые) приборы учета потребления ресурсов планируется устанавливать в многоквартирных домах Красноярского края с количеством этажей 2 и выше.

3. Программные мероприятия

3.1. В рамках реализации Программы предусматривается выполнение следующих мероприятий:

установка общедомовых приборов учета;

организация системы обслуживания общедомовых приборов учета;

организация системы контроля и учета потребленных коммунальных ресурсов;

разработка предложений по изменению схем энергоресурсоснабжения.

3.2. Для обеспечения полного оснащения многоквартирных домов (два и более этажей) современными общедомовыми приборами учета необходимо установить: 20316 общедомовых приборов учета отопления, 19487 общедомовых приборов учета горячего водоснабжения, 19431 общедомовой прибор учета холодного водоснабжения, 20137 общедомовых двухтарифных приборов учета электроснабжения, 13 приборов учета газоснабжения (таблица 1).

Таблица 1

Общедомовые приборы учета, ед.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	Всего
отопления	423	587	19 306	20316
холодного водоснабжения	165	425	18 897	19487
горячего водоснабжения	314	703	18 414	19431
электроснабжения	298	798	19 041	20137
бытового газа	0	0	13	13

3.3. План мероприятий по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов на 2009-2011 годы приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

3.4. Перечень муниципальных образований и планируемые показатели по переходу на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов на 2009-2011 годы приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.

3.5. Перечень многоквартирных домов, подлежащих оснащению приборами коллективного (общедомового) учета потребления ресурсов на 2009 год приведен в приложении N 3 к настоящей Программе.

3.6. Перечень многоквартирных домов, подлежащих оснащению приборами коллективного (общедомового) учета потребления ресурсов на 2010 год приведен в приложении N 4 к настоящей Программе.

4. Механизм реализации Программы в 2009 году

4.1. Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком - координатором Программы совместно с участниками Программы: органами местного самоуправления, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами, собственниками помещений, управляющими организациями, организациями, привлекаемыми собственниками помещений многоквартирных домов, осуществляющими непосредственное управление домом (по согласованию).

4.2. Государственный заказчик - координатор Программы обеспечивает:

мониторинг реализации Программы;

анализ и корректировку хода выполнения мероприятий Программы, внесение предложений по совершенствованию реализации Программы (совместно с исполнителями Программы).

4.3. Органы местного самоуправления обеспечивают:

согласование программ комплексного развития схем энергоресурсоснабжения;

рассмотрение тарифных последствий от установки коллективных приборов учета в многоквартирных домах;

проведение контроля целевого использования средств, выделяемых на реализацию Программы;

представление государственному заказчику - координатору Программы ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также по итогам года до 25 января отчета о ходе реализации Программы по форме, утверждаемой государственным заказчиком - координатором Программы.

4.4. Товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы, управляющие организации обеспечивают:

разработку проектно-сметной документации на замену внутридомовых инженерных сетей с учетом установки объектовых приборов учета;

корректировку программ начислений и расчетов населения за коммунальные услуги с единым расчетным центром;

финансирование мероприятий Программы за счет средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов либо собственников помещений в многоквартирном доме.

5. Механизм реализации Программы в 2010-2011 годах

5.1. Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком - координатором Программы совместно с участниками Программы: органами местного самоуправления, организациями, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования многоквартирных домов (далее - ресурсоснабжающие организации), лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, собственниками помещений в многоквартирных домах (по согласованию).

5.2. Государственный заказчик - координатор Программы обеспечивает:

мониторинг реализации Программы;

анализ и корректировку хода выполнения мероприятий Программы, внесение предложений по совершенствованию реализации Программы (совместно с исполнителями Программы).

5.3. Органы местного самоуправления обеспечивают:

согласование программ комплексного развития схем энергоресурсоснабжения;

рассмотрение тарифных последствий от установки коллективных приборов учета в многоквартирных домах;

проведение контроля целевого использования средств, выделяемых на реализацию Программы;

представление государственному заказчику - координатору Программы ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также по итогам года до 25 января отчета о ходе реализации Программы по форме, утверждаемой государственным заказчиком - координатором Программы;

софинансирование мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов в размере не менее 5% стоимости работ по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов.

5.4. Ресурсоснабжающие организации:

на основании протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах представляют лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов или собственникам помещений многоквартирного дома, осуществляющим непосредственное управление таким домом, проект договора, регулирующий условия установки общедомовых приборов учета;

предоставляют рассрочку по договору установки общедомовых приборов учета при условии оплаты цены, определенной таким договором, равными долями в течение пяти лет с даты его заключения, за исключением случая, если собственники помещений многоквартирных домов выразили намерение оплатить цену, определенную таким договором, единовременно или с меньшим периодом рассрочки. При включении в такой договор условия о рассрочке в цену, определенную таким договором, подлежит включению сумма процентов, начисляемых в связи с предоставлением рассрочки, но не более чем в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день начисления процентов;

на основании договора осуществляют установку и прием в эксплуатацию общедомовых приборов учета.

5.5. Лица, ответственные за содержание многоквартирных домов:

информируют собственников помещений в многоквартирных домах о поступивших предложениях от ресурсоснабжающих организаций об оснащении многоквартирных домов общедомовыми приборами учета;

заключают договоры, регулирующие условия установки общедомовых приборов учета потребляемых в многоквартирном доме коммунальных ресурсов, в случае, если собственники помещений непосредственно не управляют многоквартирным домом;

5.6. Собственники помещений в многоквартирном доме:

проводят общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принимают решение об условиях установки общедомовых приборов учета потребляемых в многоквартирном доме коммунальных ресурсов;

в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственники помещений заключают договоры, регулирующие условия установки общедомовых приборов учета потребляемых в многоквартирном доме коммунальных ресурсов.

6. Ресурсное обеспечение Программы

6.1. Источниками финансирования Программы являются:

средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предоставляемые на долевое финансирование региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году (далее - средства Фонда);

средства краевого бюджета;

средства местных бюджетов;

средства собственников помещений в многоквартирном доме.

6.2. Реализация Программы в 2009 году проводится в рамках средств, выделяемых на реализацию региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2009 год.

6.3. Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 8 687,991 млн рублей (таблица 1), в том числе:

средства Фонда - 125,809 млн рублей;

средства краевого бюджета - 14,977 млн рублей;

средства местных бюджетов - 428,409 млн рублей;

средства собственников помещений в многоквартирных домах - 8 118,796 млн рублей.

Таблица 1

(млн рублей)
Источники финансирования программы	Объем финансирования
	2009 год	2010 год	2011 год
Средства Фонда	125,809	Х	Х
Краевой бюджет	14,977	Х	Х
Бюджеты муниципальных образований	1,498	11,840	415,071
Средства собственников помещений в многоквартирных домах	7,488	224,958	7 886,350
Итого финансирование Программы	149,772	236,798	8 301,421

Примечание: объемы финансирования за счет средств краевого бюджета, местных бюджетов и собственников помещений в многоквартирных домах подлежат уточнению при утверждении бюджетов на соответствующий год.

7. Контроль за ходом реализации Программы

7.1. Контроль за ходом реализации Программы осуществляется через мониторинг (сбор и анализ отчетности) по следующим направлениям:

выполнение планируемых показателей выполнения Программы;

расходование средств, направленных на реализацию Программы.

7.2. Мониторинг выполнения планируемых показателей и расходования средств, направленных на реализацию Программы, осуществляет министерство жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края.

7.3. Мониторинг реализации Программы осуществляется на основании сбора и анализа представляемого в министерство жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также по итогам года до 25 января отчета о ходе реализации Программы по форме, утверждаемой государственным заказчиком - координатором Программы.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по следующим показателям:

доля многоквартирных домов, оснащенных коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов в общем количестве многоквартирных домов Красноярского края, подлежащих оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов, в %;

доля объема отпуска ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, в %.