Распоряжение Правительства Красноярского края от 16 сентября 2008 г. N 192-Р Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие производства подакцизной продукции в Красноярском крае на 2009-2011 годы"

Распоряжение Правительства Красноярского края
от 16 сентября 2008 г. N 192-Р

1. В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, постановлением Совета администрации Красноярского края от 28.06.2006 N 179-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ и перечня показателей результативности деятельности органов исполнительной власти края и структурных подразделений аппарата Совета администрации края" утвердить ведомственную целевую программу "Развитие производства подакцизной продукции в Красноярском крае на 2009-2011 годы" (прилагается).

2. Признать утратившим силу распоряжение Совета администрации Красноярского края от 19.11.2007 N 1302-р.

3. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора Красноярского края - заместителя председателя Правительства Красноярского края А.В.Тихонова.

4. Опубликовать распоряжение в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края".

5. Распоряжение вступает в силу с 1 января 2009 года.

Первый заместитель

Губернатора края -

председатель

Правительства края

А.В.Новак

Ведомственная целевая программа
"Развитие производства подакцизной продукции в Красноярском крае на 2009-2011 годы"
(утв. Распоряжением Правительства Красноярского края от 16 сентября 2008 г. N 192-Р)

Паспорт программы

Наименование программы	"Развитие производства подакцизной продукции в Красноярском крае на 2009-2011 годы" (далее - программа).
Наименование органа исполнительной власти края	Министерство промышленности и энергетики Красноярского края.
Основание для разработки	Постановление Совета администрации Красноярского края от 28.06.2006 N 179-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ и перечня показателей результативности деятельности органов исполнительной власти края и структурных подразделений аппарата Совета администрации края".
Цель программы	Увеличение доли продукции, произведенной ликероводочными заводами, расположенными на территории Красноярского края, в общем объеме регионального алкогольного рынка.
Задачи программы	1. Увеличение объемов производства спирта и ликероводочной продукции за счет развития кооперационных связей. 2. Организация выпуска алкогольной продукции в нижнем ценовом сегменте.
Основные организации отрасли	Общество с ограниченной ответственностью "Шушенская марка"; Открытое акционерное общество "Красноярский водочный завод "Ярич"; Предприятие, созданное на базе открытого акционерного общества "Минал"; Предприятие, созданное на базе открытого акционерного общества "Ликеро-водочный "Канский"; Филиал открытого акционерного общества "Пивоваренная компания "Балтика" - "Балтика - Пикра"; Общество с ограниченной ответственностью "Арга".
Показатели результативности программы	В 2011 году по сравнению с 2007 годом планируется увеличение: объема выпуска: спирт этиловый из пищевого сырья в 4,8 раза; водка и ликероводочная продукция в 2,4 раза; пиво на 6,2 процента; индекса производства продукции на 43,5 процента; поступления акцизов в бюджет края в 2,3 раза; стоимости основных фондов на 53,2 процента; фонда оплаты труда на 43 процента; среднемесячной заработной платы на 14,4 процента; численности работающих на 24,9 процента.
Показатели результативности органа исполнительной власти края	В 2011 году по сравнению с 2007 годом планируется увеличение: индекса производства продукции на 43,5 процента; доли продукции, произведенной ликероводочными заводами, расположенными на территории Красноярского края, в общем объеме регионального алкогольного рынка на 14,4 процента.

1. Цели и задачи программы

За последние годы в крае сохраняется тенденция ежегодного снижения объемов производства спирта этилового из пищевого сырья и ликероводочной продукции. Основной причиной такой тенденции является меняющееся практически ежегодно законодательство, которое кардинальным образом влияет на расстановку сил на алкогольном рынке. Имеет место лоббирование крупными алкогольными холдингами своих интересов с целью оставить на российском рынке 20-30 крупных предприятий (из ныне действующих 350), которые бы контролировали 70-80% всех продаж.

В сложившейся ситуации для сохранения градообразующих предприятий, решения социально-трудовых проблем, увеличения наполняемости бюджета поставлена цель увеличения доли продукции ликероводочных заводов, расположенных на территории Красноярского края, в общем объеме регионального алкогольного рынка.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач.

Увеличение объемов производства ликероводочной продукции необходимо осуществить за счет развития существующих схем кооперации и создания новых межрегиональных связей путем заключения взаимовыгодных соглашений с субъектами алкогольного рынка Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. В свою очередь, увеличение объемов производства алкогольной продукции позволит обеспечить увеличение загрузки производственных мощностей спиртовых заводов.

Организация выпуска алкогольной продукции в нижнем ценовом сегменте позволит обеспечить вытеснение спиртовых суррогатов и спиртосодержащих жидкостей с алкогольного рынка, замещение их доли легальной алкогольной продукцией, что приведет к увеличению доходной части бюджета края.

Программой предусмотрено увеличение объемов отгруженной подакцизной продукции с 2904 млн рублей в 2007 году до 6171 млн рублей в 2011 году (или в 2,1 раза).

Объемы выпуска спирта этилового из пищевого сырья планируется увеличить в 4,8 раза, водки и ЛВИ - в 2,4 раза.

За счет увеличения объема выпуска подакцизных видов продукции к 2011 г. сумма поступивших акцизов в бюджет края увеличится в 2,3 раза по сравнению с 2007 годом. Численность работающих в отраслях, связанных с производством подакцизной продукции, возрастет на 24,9%, среднемесячная заработная плата - на 14,4%. Доля рынка алкоголя, занимаемого краевыми ликероводочными заводами, к 2011 году увеличится с 11,4 % до 25,8%.

Таблица 1.1

Планируемые показатели развития отрасли

N п/п	Показатели результатов программы	Единица изме-рения	Отчетный период (текущий, два предыдущих года)			Плановый период		Темп роста 2011 к 2007, %
			2007	2008	2009	2010	2011
Показатели в целом по виду экономической деятельности
1	Объем отгруженной продукции (оказанных услуг)	% к преды-дущему году	100	125,9	137,4	113,5	108,3	в 2,1 р.б.
2	Индекс производства продукции (услуг)	% к преды-дущему году в сопо- стави-мых ценах	100	92,6	147,8	104,6	100,4	143,5
3	Прибыль до налогообложения	% к преды-дущему году	100	105,4	108,2	109,7	99,7	124,8
4	Стоимость основных фондов	% к преды-дущему году	100	92,9	164,2	99,4	101	153,2
5	Фонд оплаты труда	% к преды-дущему году	100	100,4	126,2	106,7	105,8	143
6	Среднемесячная заработная плата	тыс. рублей	20,9	23	21,6	22,7	23,9	114,4
7	Численность работающих	человек	1432	1305	1755	1782	1788	124,9
8	Объем выпуска основных видов продукции
	Спирт этиловый из пищевого сырья	тыс.дал	88	40	310	390	420	в 4,8 р.б.
	Водка и ЛВИ	тыс.дкл	635	600	1220	1430	1500	в 2,4 р.б.
	Пиво	тыс.дкл	23748	21959	25240	25452	25224	106,2
9	Объем инвестиций	млн. рублей	115	261	148,5	145	145	126,1
10	Акцизы в бюджет края за счет производства спирта, алкогольной продукции и пива	% к преды-дущему году	100	125,9	125,4	137,5	101,3	в 2,3 р.б.

2. Комплекс мероприятий программы, обеспечивающих достижение планируемых показателей развития отрасли

Одной из основных причин недостаточно высокой эффективности реализуемых до настоящего времени отдельных мероприятий, направленных на развитие производства подакцизной продукции, является наличие на алкогольном рынке края нелегального оборота спирта, контрафактной алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Реализация мероприятий программы приведет к сокращению объемов нелегального оборота спирта, контрафактной алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории края, что позволит, в свою очередь, заместить данный сегмент рынка продукцией, произведенной краевыми ликероводочными заводами. Комплекс мероприятий программы, которые планируется реализовать для решения поставленных задач и достижения целевых показателей, приведен в приложении к программе.

Для обеспечения эффективной работы по пресечению нелегального оборота необходимо:

разработать и реализовать комплекс мероприятий, направленных на пресечение нелегального оборота спирта, контрафактной алкогольной и спиртосодержащей продукции (в рамках межведомственной комиссии по защите государственных и общественных интересов в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

провести целенаправленную работу с предприятиями оптовой и розничной торговли алкогольной продукцией края по продвижению на потребительский рынок алкогольной продукции краевых заводов в объемах, запланированных на прогнозируемый период (в рамках некоммерческого партнерства "Енисейская алкогольная ассоциация");

оказывать поддержку спиртовым заводам края в части увеличения объемов выпуска спирта за счет его использования в производстве алкогольной продукции заводами, находящимися в крае, а также на основе развития кооперационных межрегиональных связей путем заключения взаимовыгодных соглашений.

Реализацию мероприятий программы планируется осуществлять в рамках действующих нормативных правовых актов.

Финансирование мероприятий программы за счет средств краевого бюджета не предусматривается.

Приложение

к ведомственной целевой программе

"Развитие производства подакцизной продукции

в Красноярском крае на 2009-2011 годы"

Комплекс мероприятий,
проводимых органами исполнительной власти края,
по достижению показателей развития отрасли

N п/п	Мероприятия	Срок реализа-ции	Ответственный
1	Оказание поддержки действующим краевым ликероводочным заводам в продвижении выпускаемой продукции на региональный рынок путем постоянного его мониторинга на предмет соблюдения оптовыми компаниями и розничной сетью ценовой политики	2009-2011	Министерство промышленности и энергетики Красноярского края
2	Оказание поддержки вновь созданным организациям и организациям, которые будут созданы на базе обанкротившихся предприятий, в продвижении выпускаемой продукции на региональный рынок путем постоянного его мониторинга на предмет соблюдения оптовыми компаниями и розничной сетью ценовой политики	2009-2011	Министерство промышленности и энергетики Красноярского края
3	Проведение целенаправленной работы с предприятиями оптовой и розничной торговли алкогольной продукцией края по продвижению на потребительский рынок алкогольной продукции краевых заводов в объемах, запланированных на прогнозируемый период (в рамках Некоммерческого партнерства "Енисейская алкогольная ассоциация")	2009-2011	Министерство промышленности и энергетики Красноярского края
4	Оказание поддержки спиртовым заводам края в части увеличения объемов выпуска спирта за счет его использования в производстве алкогольной продукции заводами, находящимися в крае, а также на основе развития кооперационных межрегиональных связей путем заключения взаимовыгодных соглашений	2009-2011	Министерство промышленности и энергетики Красноярского края
5	Выполнение плана мероприятий межведомственной комиссии по защите государственных и общественных интересов в сфере оборота алкоголя по вытеснению с алкогольного рынка края спиртовых суррогатов, спиртосодержащих жидкостей, а также контрафактной продукции с целью замещения их доли легальной алкогольной продукцией	2009-2011	Министерство промышленности и энергетики Красноярского края