Приложение. Положение о порядке привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов

Приложение

к Распоряжению администрации г.Красноярска

от 13 апреля 2010 г. N 6-ГХ

Положение
о порядке привлечения подрядных организаций для выполнения работ
по капитальному ремонту многоквартирных домов

С изменениями и дополнениями от:

3 октября 2012 г., 19 февраля, 15 августа 2013 г., 4 июня 2014 г., 29 июня 2015 г.

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации в целях обеспечения эффективности использования субсидий управляющими организациями (за исключением организаций, управляющих государственным жилищным фондом и обслуживающих данный фонд), товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными для удовлетворения потребностей граждан в жилье, в целях возмещения затрат в связи с проведением капитального ремонта многоквартирных домов.

2. Управляющая организация (далее - Заказчик) не позднее семи рабочих дней со дня получения уведомления об объеме средств на проведение капитального ремонта публикует в официальном печатном издании извещение о проведении отбора подрядных организаций для проведения капитального ремонта многоквартирного дома (далее - извещение о проведении отбора).

3. Срок подачи предложений подрядными организациями о выполнении ремонтных работ составляет десять рабочих дней со дня опубликования в официальном печатном издании извещения о проведении отбора.

4. Извещение о проведении отбора должно содержать:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес Заказчика;

2) адрес многоквартирного дома, наименование работ;

3) максимальные сроки выполнения работ и минимальные сроки предоставления гарантий качества работ;

4) максимальную цену договора с указанием сведений о включенных (невключенных) в нее расходах на уплату налогов, сборов и других обязательных платежей;

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Красноярска от 4 июня 2014 г. N 39-ГХ в пункт 4 настоящего Приложения внесены изменения, вступающие в силу с 10 июня 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5) требования, предъявляемые к подрядной организации, указанные в пункте 9 настоящего Положения;

6) критерии оценки предложений подрядных организаций;

7) наименование места подачи подрядными организациями предложений, срок их подачи, в том числе дату и время окончания срока подачи предложений;

8) номера телефонов, по которым можно получить дополнительную информацию о порядке проведения отбора и выполняемых работах;

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Красноярска от 4 июня 2014 г. N 39-ГХ пункт 4 настоящего Приложения дополнен подпунктом 9, вступающим в силу с 10 июня 2014 г.

9) наименование отдела Заказчика, где можно получить информацию о проведении отбора и получить проект договора подряда.

5. Предложение подается подрядной организацией Заказчику в письменной форме в срок, указанный в извещении о проведении отбора.

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Красноярска от 4 июня 2014 г. N 39-ГХ пункт 6 настоящего Приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 10 июня 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Предложение подрядной организации подается в запечатанном конверте, на котором должно быть написано только наименование подрядной организации, документы должны быть прошиты и заверены руководителем подрядной организации, листы пронумерованы. Предложение подрядной организации должно содержать:

1) наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте фактического нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, электронный адрес;

2) идентификационный номер налогоплательщика, справку об отсутствии задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, выданную органом налоговой службы;

3) копии свидетельств о допуске саморегулируемых организаций либо лицензий, необходимых в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, на проведение соответствующих работ в сфере капитального ремонта жилищного фонда (заверенные руководителем подрядной организации) со сроком действия до окончания договора на выполнение работ, заключаемого по итогам отбора;

4) краткое описание предлагаемых работ, в том числе технологий и материалов, их объективных технических и качественных характеристик;

5) информацию о сроке предоставления гарантии качества;

6) информацию о наличии специальной техники и механизмов, применяемых для заявляемого к выполнению вида работ, - свидетельства о регистрации транспортных средств, копии паспортов спецтехники, механизмов, специализированного оборудования, договоры аренды на специальную технику;

7) информацию о наличии штатных квалифицированных кадров инженерно-технических работников и сотрудников рабочей специальности (справка о наличии штатных квалифицированных кадров инженерно-технических работников, имеющих соответствующие допуски по конкретным видам деятельности, подтвержденные документально с приложением копий выписок из дипломов и других подтверждающих документов, и сотрудников рабочих специальностей);

8) информацию о периоде осуществления деятельности с указанием перечня объектов в отношении которых подрядной организацией выполнялись работы, аналогичные заказываемым работам по капитальному ремонту, в том числе в части обследования строительных конструкций жилых домов и изготовление проектно-сметной документации на капитальный ремонт многоквартирных домов;

9) информацию о сроке выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов;

10) информацию о цене договора с указанием сведений о включенных (не включенных) в нее расходов на уплату налогов, сборов и других обязательных платежей.

7. Поданные в срок, указанный в извещении о проведении отбора, предложения подрядных организаций регистрирует Заказчик и передает принятые документы в комиссию по отбору подрядных организаций.

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Красноярска от 4 июня 2014 г. N 39-ГХ в пункт 8 настоящего Приложения внесены изменения, вступающие в силу с 10 июня 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. В случае, если не подано ни одного предложения подрядной организации, Заказчик вправе повторно произвести отбор подрядных организаций в соответствии с настоящим Положением.

В случае если подана заявка, соответствующая требованиям, установленным пунктом 9 настоящего Положения, только одной подрядной организацией, Заказчик вправе признать данную организацию победителем отбора.

9. К отбору допускаются подрядные организации соответствующие следующим требованиям:

1) непроведение ликвидации подрядной организации и отсутствие процедур банкротства в отношении подрядной организации - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) неприостановление деятельности подрядной организации в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения предложения подрядной организации;

3) отсутствие у подрядной организации задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов подрядной организации, по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Красноярска от 4 июня 2014 г. N 39-ГХ пункт 9 настоящего Приложения дополнен подпунктом 4, вступающим в силу с 10 июня 2014 г.

4) наличие свидетельств о допуске саморегулируемых организаций, необходимых в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, на проведение соответствующих работ по капитальному ремонту со сроком действия до окончания договора на выполнение работ, заключаемого по итогам отбора.

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Красноярска от 29 июня 2015 г. N 57-ГХ в пункт 10 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Заказчик формирует комиссию по рассмотрению заявок и отбору подрядных организаций (далее - комиссия) в количестве 7 человек, состоящую из:

представителя Заказчика (управляющая организация) - 1 человек;

представителя администрации района в городе Красноярске - 1 человек;

представителя департамента городского хозяйства администрации города - 1 человек;

муниципальное казенное учреждение города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" - 1 человек;

представителя собственников помещений в многоквартирном доме, где будет проводиться капитальный ремонт, - 1 человек;

представителей Общественного совета по вопросам ЖКХ при администрации города Красноярска - 2 человека.

Состав комиссии утверждается приказом Заказчика. Председателем комиссии является представитель администрации района в городе Красноярске, в функции которого входит организация работы комиссии.

Заседания комиссии проходят в помещениях администрации соответствующего района в городе Красноярске.

11. Комиссия в течение трех рабочих дней, следующих за днем окончания срока подачи заявок подрядных организаций, соответствующих требованиям, установленным пунктом 9 настоящего Положения, в случае соответствия подрядных организаций предъявляемым требованиям осуществляет:

- оценку соответствия подрядных организаций требованиям, установленным к организациям, привлекаемым для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов;

- рассмотрение, оценку и сопоставление предложений подрядных организаций о проведении капитального ремонта многоквартирных домов;

- определение организации, предложившей лучшие условия исполнения договора выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (далее - Договор) и имеющей наиболее высокие квалификационные показатели.

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Красноярска от 4 июня 2014 г. N 39-ГХ пункт 12 настоящего Приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 10 июня 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Комиссия не рассматривает и отклоняет предложения подрядных организаций, если:

1) предложение подрядной организации не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении отбора, и условиям настоящего Положения;

2) содержащаяся в предложении цена Договора превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении отбора;

3) содержащаяся в предложении цена Договора более чем на 30% занижает максимальную цену, указанную в извещении о проведении отбора, что может повлечь за собой объективную невозможность надлежащего исполнения требований государственных стандартов, строительных норм и правил при проведении работ по капитальному ремонту и ремонту многоквартирных домов;

4) предложение подрядной организации подано с нарушением сроков и места подачи, указанных в извещении о проведении отбора.

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Красноярска от 4 июня 2014 г. N 39-ГХ в пункт 13 настоящего Приложения внесены изменения, вступающие в силу с 10 июня 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Комиссия в течение трех рабочих дней, следующих за днем окончания подачи заявок, осуществляет отбор подрядных организаций, представивших документы в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения, по следующим критериям:

Критерии	Максимальное количество баллов	Порядок присвоения баллов
1. Период осуществления деятельности по капитальному ремонту жилищного фонда	5	один год осуществления деятельности берется за 1 балл, в том случае если предприятие осуществляло данную деятельность 2, 3, 4 и 5 лет, то присваиваются 2, 3, 4 и 5 баллов соответственно. В случае осуществления деятельности более 5 лет присваивается максимальный балл - 5
2. Объемы выполненных организациями работ по капитальному ремонту жилищного фонда	5	1 млн. руб., затраченных на ремонт жилищного фонда за 2-летний период, берется за 1 балл. Если предприятие затратило на ремонт жилого фонда 2, 3, 4 и 5 млн.руб., то присваиваются 2, 3, 4 и 5 баллов соответственно. В случае расходования более 5 млн.руб. присваивается максимальный балл - 5
3. Наличие производственной базы, техники механизмов	5	1 единица находящейся на балансе организации специализированной техники для вида работ, на который заявляется подрядная организация, берется за 1 балл. Если у предприятия имеются 2, 3, 4 и 5 единиц специализированной техники, то присваиваются 2, 3, 4 и 5 баллов соответственно. В случае наличия более 5 единиц техники присваивается максимальный балл - 5
4. Наличие штатных квалифицированных кадров ИТР и рабочих специальностей	5	1 штатный квалифицированный сотрудник рабочей специальности и ИТР берется за 1 балл, в том случае если у предприятия имеются 2, 3, 4 и 5 квалифицированных сотрудников, то присваиваются 2, 3, 4 и 5 баллов соответственно. В случае наличия более 5 штатных сотрудников присваивается максимальный балл - 5
5. Срок выполнения работ: - наружных работ (ремонт фасадов зданий, усиление строительных конструкций зданий снаружи, ремонт рулонных и железобетонных кровель) - ремонт кровель из асбестоцементных листов; - замена инженерных сетей; - обследование строительных конструкций и изготовление проектно-сметной документации; - внутренние общестроительные работы	5 5	в рамках действующих строительных норм и правил, технических условий, государственных стандартов с 15 апреля по 15 октября текущего года - 5 баллов, если иные условия выходят за указанные границы, то выставляется минимальная оценка - 1 балл до 5 месяцев с момента заключения договора - 5 баллов; до 6 месяцев - 4 балла; до 7 месяцев - 3 балла; до 8 месяцев - 2 балла, если иные условия выходят за указанные границы, то выставляется минимальная оценка - 1 балл
6. Срок предоставления гарантии качества:	5	срок гарантийных обязательств: - общестроительные работы не менее 2 лет - 1 балл; - усиление фундаментов и строительных конструкций не менее 3 лет - 1 балл; - каждый последующий предлагаемый срок предоставления гарантии качества оценивается в 1 балл. Максимальная оценка - 5 баллов. На комплектующее оборудование гарантийный срок устанавливается заводом изготовителем
7. Цена договора	5	если претендент не снижает максимальную цену договора, предложенную заказчиком, то ему присваивается 1 балл. При снижении максимальной цены договора максимальная скидка берется за 5 баллов, 4 балла присваивается претенденту, предложившему вторую по величине скидку, 3 балла - третьему, 2 балла - второму, всем остальным претендентам, предложившим скидку менее первых четырех претендентов, присваивается 1 балл

Оценка по критерию "Наличие штатных квалифицированных кадров ИТР и рабочих специальностей" производится по следующим показателям:

1) опыт работы (количество завершенных аналогичных объектов за последние два года с отзывами о качестве и сроках выполнения работ, рекомендациями и благодарственными письмами, полученными данной организацией от заказчика и жителей за двухлетний период);

2) квалификация персонала (справка о наличии штатных квалифицированных кадров инженерно-технических работников, имеющих соответствующие допуски по конкретным видам деятельности, подтвержденные документально с приложением копий выписок из дипломов и других подтверждающих документов, и рабочих специальностей);

3) соблюдение техники безопасности (количество несчастных случаев при производстве работ за последние два года);

4) участие в судебных заседаниях в качестве ответчика по арбитражным делам об исполнении договорных обязательств по договорам подряда за последние два года;

5) низкая квалификация рабочих на объектах, где ранее выполнялись ремонтные работы данной подрядной организацией.

В зависимости от вышеперечисленных показателей заявке начисляются штрафные баллы (за каждое замечание снимается 1 балл), которые вычитаются из максимального количества баллов, установленных для данного критерия.

Если количество штрафных баллов превышает 5, то участнику присваивается 0 баллов по критерию "Наличие штатных квалифицированных кадров ИТР и рабочих специальностей".

При оценке по критерию "срок предоставления гарантии качества" максимальный срок гарантий качества на все виды общестроительных работ и работ по усилению фундаментов и строительных конструкций многоквартирных домов не должен превышать 5 лет; на работы по обследованию строительных конструкций и изготовлению проектно-сметной документации на капитальный ремонт многоквартирных домов - 3 года.

При оценке по критерию "срок выполнения работ" максимальный срок выполнения работ до первого декабря текущего года.

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Красноярска от 3 октября 2012 г. N 80-ГХ пункт 14 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Для определения лучших условий для исполнения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, предложенных в заявках на участие в конкурсе, комиссия осуществляет оценку заявок по семи критериям:

период осуществления деятельности предприятия: максимальное количество баллов - 5;

объемы выполненных организациями работ по капитальному ремонту жилищного фонда: максимальное количество баллов - 5;

наличие производственной базы, техники, механизмов: максимальное количество баллов - 5;

наличие штатных квалифицированных кадров ИТР и рабочих специальностей:

максимальное количество баллов - 5;

срок выполнения работ: максимальное количество баллов - 5;

срок предоставления гарантии качества: максимальное количество баллов - 5;

цена договора: максимальное количество баллов - 5.

Общее количество баллов по семи критериям - 35.

Согласно данной методике оценки предложений подрядных организаций преимущество получает заявка с наилучшими показателями критериев, далее порядковые номера выставляются по мере снижения показателей; при равенстве показателей меньший номер получает заявка, поданная и зарегистрированная раньше.

15. На основании результатов оценки и сопоставления предложений подрядных организаций комиссией каждому предложению относительно других, по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора присваивается порядковый номер. Предложению, в котором содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер.

16. Победителем отбора признается подрядная организация, которая предложила лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями оценки предложений подрядных организаций, указанных в пункте 13 настоящего Положения, и предложению которой присвоен первый номер.

17. Результаты оценки и сопоставления предложений подрядных организаций оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, существенных условиях договора, всех подрядных организациях, направивших свои предложения, об отклоненных предложениях с обоснованием причин отклонения, о порядке оценки и сопоставления предложений подрядных организаций исходя из установленной комиссией значимости критериев, о предложениях подрядных организаций, по которым производилась оценка и сопоставление, сведения о победителе отбора.

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Красноярска от 4 июня 2014 г. N 39-ГХ в пункт 18 настоящего Приложения внесены изменения, вступающие в силу с 10 июня 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Протокол отбора подрядных организаций составляется в двух экземплярах, один из которых остается у Заказчика. Второй экземпляр протокола в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола направляется Заказчиком победителю отбора вместе с проектом договора, который составляется путем включения в него условий исполнения договора, предусмотренных предложением подрядной организации - победителя отбора.

В качестве существенного условия в Договоре между Заказчиком и подрядной организацией должно содержаться положение об участии в приемке проводимых подрядной организацией работ администрации района, на территории которого производятся данные работы.

18.1. Комиссия правомочна, если на заседании присутствует более пятидесяти процентов общего числа ее членов, при условии извещения всех членов комиссии должным образом. Каждый член комиссии имеет один голос.

18.2. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, принявших участие в ее заседании. При равенстве голосов решение принимается председателем комиссии.

18.3. Решения комиссии в день их принятия оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принявшие участие в заседании.

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Красноярска от 4 июня 2014 г. N 39-ГХ пункт 18.4 настоящего Приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 10 июня 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

18.4. Подрядная организация в течение 5 рабочих дней после подписания протоколов обязана заключить с Заказчиком договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов по проекту Договора, предложенного Заказчиком.

При отказе подрядной организации от подписания договора подряда Заказчик имеет право провести отбор подрядной организации повторно либо заключить договор с подрядной организацией, предложению которой был присвоен второй номер.

Заместитель руководителя департамента городского хозяйства

О.В.Гончеров