Приложение 1. Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям администрации города Красноярска

Приложение 1

к постановлению администрации Красноярска

от 28 марта 1997 г. N 347

Положение
о комиссии по чрезвычайным ситуациям
администрации города Красноярска

1. Общие положения

Комиссия по чрезвычайным ситуациям администрации г. Красноярска предназначена для организации и выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, координации деятельности по этим вопросам на территории города.

Комиссия по чрезвычайным ситуациям администрации города руководствуется в своей деятельности законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, главы администрации Красноярского края, правовыми актами главы города и Красноярского городского Совета и настоящим Положением.

Комиссия по чрезвычайным ситуациям осуществляет свою деятельность под контролем главы города Красноярска.

2. Основные задачи, функции и права комиссии
по чрезвычайным ситуациям администрации
города Красноярска

Основными задачами являются:

- организация и контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по обеспечению надежности потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций;

- организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям в чрезвычайных ситуациях, а также создание и поддержание в готовности пунктов управления;

- организация разработки нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- участие в разработке и осуществлении федеральных целевых и научно-технических программ, организация разработки и реализации территориальных программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов;

- взаимодействие с другими комиссиями по чрезвычайным ситуациям, военным командованием и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а в случае необходимости - принятие решения о направлении сил и средств для оказания помощи этим комиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций, организация привлечения трудоспособного населения к этим работам;

- планирование и организация эвакуации населения, размещения эвакуируемого населения и возвращения его после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;

- организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- руководство подготовкой населения, должностных лиц органов управления и подразделений РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Комиссия по чрезвычайным ситуациям в соответствии

с возложенными на нее задачами:

- организует прогнозирование и оценку обстановки на территории города, которая может сложиться в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий, разрабатывает и планирует проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, уменьшению ущерба и потерь от них и защите населения;

- разрабатывает планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- вводит режимы функционирования городского звена и ее территориальных звеньев;

- организует подготовку органов управления и сил городского звена территориальной подсистемы РСЧС, обучение населения действиям в условиях угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций;

- разрабатывает и вносит на рассмотрение главы города проекты решений по вопросам, связанным с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, обеспечением промышленной и экологической безопасности;

- контролирует деятельность звеньев РСЧС, учреждений, организаций и предприятий на территории города по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- участвует совместно с другими органами управления в рассмотрении вопросов размещения и деятельности потенциально опасных производств на территории города;

- организует работу по привлечению общественных организаций и граждан к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Комиссия по чрезвычайным ситуациям при

администрации города имеет право:

- в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для выполнения учреждениями, предприятиями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм; решения комиссии могут оформляться распоряжениями главы города Красноярска;

- осуществлять контроль за деятельностью на территории города звеньев функциональных подсистем РСЧС по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сил и средств, входящих в состав городского звена РСЧС;

- привлекать в установленном порядке силы и средства, входящие в состав городского звена РСЧС, к выполнению необходимых спасательных и аварийно-восстановительных работ;

- устанавливать при необходимости в зонах чрезвычайных ситуаций особый режим работы предприятий, организаций и учреждений, а также порядок въезда и выезда граждан и их поведения;

- приостанавливать функционирование объектов экономики на территории города, вне зависимости от ведомственной подчиненности и форм собственности, в случае угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций;

- привлекать ведущих специалистов организаций, учреждений и предприятий города к проведению экспертизы потенциально опасных объектов и контроля безопасности функционирования таких объектов. Должностные лица и граждане, не выполняющие решения комиссии, могут привлекаться к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Структура комиссии по чрезвычайным ситуациям

Комиссия по чрезвычайным ситуациям администрации города возглавляется первым заместителем главы города.

В состав комиссии входят руководители учреждений и организаций (экономики и финансов, внутренних дел, здравоохранения, энергетики, транспорта и связи, экологии, торговли, строительства, а также надзорных органов города).

В состав комиссии входит начальник управления ГОЧС города, который является 1-м заместителем председателя комиссии. Кроме того, в состав комиссии могут включаться ведущие специалисты отраслей экономики.

В состав комиссии по чрезвычайным ситуациям администрации города входят подкомиссии:

- по ликвидации крупных производственных аварий, катастроф, аварий на транспорте, в том числе с выбросом ядовитых веществ;

- по ликвидации паводков, пожаров в пригородных лесах;

- по ликвидации крупных аварий на коммунально-энергетических сетях;

- санитарно-противоэпидемическая комиссия.

Для организации выявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений и организации принятия мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций, оценки их характера в случае возникновения, выработки предложений по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защите населения и окружающей среды и их реализации непосредственно в районе бедствий комиссия формирует оперативные группы.

При возникновении чрезвычайных ситуаций на оперативные группы возлагается руководство работами по их ликвидации во взаимодействии с органами власти и управления в зонах бедствий. Состав оперативных групп формируется из членов комиссии с привлечением необходимых специалистов. Полномочия оперативных групп определены постановлением Правительства РФ от 05.11.95 N 1113, ст. 19 пунктом "б".

4. Организация работы комиссии

Комиссия по чрезвычайным ситуациям является коллегиальным органом. Председатель комиссии несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и функций.

Распределение и утверждение обязанностей между членами комиссии производится председателем комиссии.

Работа комиссии организуется по годовым планам. Заседания комиссии проводятся ежеквартально, внеплановые - по мере необходимости, с оформлением протоколов и решений.

В период между заседаниями постоянно функционирует ее рабочий орган-управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Комиссией разрабатывается план мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах территории города.

С момента возникновения чрезвычайной ситуации комиссия переходит на непрерывный режим работы, конкретный распорядок которого устанавливается председателем комиссии в зависимости от характера и масштабов происшествия.

Место дислокации комиссии (подкомиссии) на период чрезвычайной ситуации определяется исходя из необходимости эффективного управления работами и привлекаемыми силами.

Сформированная оперативная группа из членов комиссии и необходимых специалистов на месте чрезвычайной ситуации выявляет причины ухудшения обстановки, вырабатывает предложения по ее нормализации, принятию необходимых мер, привлечению необходимых сил и средств для локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Для проведения работ по ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий по представлению комиссии привлекаются:

- силы и средства расположенных на территории города предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

- соединения и части Вооруженных Сил Российской Федерации, МВД, МЧС по согласованию с их командованием;

- силы и средства края, соседних регионов и центрального подчинения, направленных в район аварии, катастрофы, стихийного бедствия соответствующим руководством;

- общественные организации, граждане, имеющие опыт и выразившие желание принять участие в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.

О принятых мерах, привлеченных силах и средствах, ходе работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации комиссия по чрезвычайным ситуациям администрации города информирует главу города и вышестоящую комиссию (КЧС края). Переход работы КЧС с режима чрезвычайной ситуации на повседневную деятельность осуществляется решением главы города Красноярска.

И.о. начальника штаба

по делам ГОЧС г. Красноярска

В.Э.Эглит