Решение Красноярского городского Совета от 18 декабря 2001 г. N 5-62 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Красноярска"

ГАРАНТ:

Постановлением Красноярского городского Совета от 21 марта 2002 г. N В-44П настоящее Решение снято с контроля

В целях совершенствования отдельных положений Устава города Красноярска и приведения его в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь ст.54 Устава города Красноярска, Красноярский городской Совет решил:

1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав города:

- в пункте 4 статьи 8, в пункте 3 статьи 9, в пункте 3 статьи 35, в статье 41, в пункте 2 статьи 46, в пункте 3 статьи 61, в пунктах 1 и 3 статьи 64 и в пункте 2 статьи 80 слова "городского бюджета" заменить словами "бюджета города" в соответствующем склонении;

- пункт 2 статьи 13 изложить в следующей редакции:

"2. Органы городского самоуправления управляют землями, находящимися в муниципальной собственности, а также осуществляют от имени города Красноярска права владения, пользования, распоряжения указанными землями в рамках их компетенции. В отношении иных земель, составляющих территорию города, указанные органы осуществляют полномочия в области земельных отношений, предусмотренные действующим законодательством";

- статью 14 изложить в следующей редакции:

"Статья 14. Генеральный план города

1. Генеральный план - градостроительная документация о градостроительном планировании развития территории города.

Генеральный план города является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения города и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы территориального развития, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

2. Генеральный план города утверждается городским Советом";

- статью 15 изложить в следующей редакции:

"Статья 15. Пригородная зона

1. Территория пригородной зоны города включает в себя земли, примыкающие к границе (черте) города и предназначенные для развития территории города, территорий других муниципальных образований, входящих в пригородную зону города (территория резерва для развития города), размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной, транспортной инфраструктур, садоводческих и дачных кооперативов, мест отдыха населения, а также для ведения сельского хозяйства и выполнения защитных и санитарно-гигиенических функций.

2. Границы пригородной зоны утверждаются органами государственной власти края на основе предложений органов городского самоуправления.

3. Использование территории пригородной зоны и градостроительная деятельность в границах пригородной зоны города осуществляется с учетом интересов населения города и других муниципальных образований, входящих в пригородную зону";

- в статье 20:

в пункте 2 цифру "15" заменить цифрой "45", слова "определить срок подготовки данного нормативного правового акта" заменить словами "подготовить и принять данный нормативный правовой акт";

пункт 3 дополнить предложением следующего содержания: "Городской Совет регистрирует принятое на референдуме решение в день его официального опубликования";

- пункт 2 статьи 21 дополнить абзацами следующего содержания:

"Выборы депутатов городского Совета нового созыва и Главы города назначает городской Совет с обязательным уведомлением Избирательной комиссии Красноярского края. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который избран городской Совет и Глава города.

В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета выборы депутатов назначаются Главой города.

Решение о назначении даты выборов в случае досрочного прекращения полномочий городского Совета, Главы города должно быть принято не позднее чем через 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий";

- статью 22 изложить в следующей редакции:

"Статья 22. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление (ТОС) в городе - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах городского значения.

2. Границы территории ТОС устанавливаются городским Советом по предложению граждан, проживающих на соответствующей территории.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением через собрания (сходы), конференции граждан, иные формы непосредственной демократии и (или) через создаваемые гражданами органы территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется на основании устава, который принимается собранием (сходом), конференцией граждан, проживающих на территории ТОС. Порядок регистрации и вступления в силу устава ТОС устанавливается городским Советом.

4. К органам территориального общественного самоуправления относятся избираемые гражданами советы или комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, улиц, кварталов, дворов, домов (части дома), а также иные органы самоуправления населения по месту жительства. Наименование органа территориального общественного самоуправления устанавливается собранием (сходом), конференцией граждан.

Органы территориального общественного самоуправления могут наделяться правами юридического лица в порядке, определяемом решением городского Совета.

5. Компетенция органов территориального общественного самоуправления определяется действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями городского Совета, а также уставами территориального общественного самоуправления.

Органы городского самоуправления вправе передавать на договорной и срочной основе органам территориального общественного самоуправления часть своих полномочий с одновременным предоставлением необходимых для их осуществления финансовых и материальных ресурсов.

6. Органы городского самоуправления содействуют органам территориального общественного самоуправления в осуществлении ими своих полномочий.

7. Органы территориального общественного самоуправления ежегодно отчитываются о своей деятельности на собрании (сходе), конференции граждан, которые дают оценку деятельности органа территориального общественного самоуправления и утверждают предоставленный отчет.

8. Иные вопросы, связанные с осуществлением территориального общественного самоуправления в городе, регламентируются законами края, решениями городского Совета и правовыми актами администрации города";

- в статье 23:

в пункте 4 слова "городским Советом" заменить словами "органом городского самоуправления, в который предполагается внести правовой акт";

пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Проекты правовых актов, внесенные населением в органы городского самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей инициативной группы, а результаты рассмотрения официальному опубликованию (обнародованию). Отклонение проекта или его части должно быть мотивировано.

При принятии правового акта, внесенного в порядке народной инициативы, к рассмотрению в его текст могут быть внесены изменения, обусловленные требованиями законодательной техники и правового стиля изложения, не изменяющие смысл и сущность внесенного правового акта";

- раздел II дополнить статьей 24-1 следующего содержания:

"Статья 24-1. Общественные слушания

1. Общественные слушания - форма непосредственного участия жителей в управлении городом. Целью общественных слушаний является предоставление возможности жителям города участвовать в выработке решений по проблемам жизнеобеспечения и развития города Красноярска.

2. Предметом обсуждения на общественных слушаниях могут быть: вопросы городского значения, отнесенные к ведению города настоящим Уставом, проекты правовых актов города, проекты и программы, имеющие общегородское значение, иные актуальные вопросы городского самоуправления.

3. Общественные слушания носят открытый характер.

4. Общественные слушания проводятся по инициативе Главы города, постоянной комиссии городского Совета, группы депутатов численностью не менее 10 человек, а также группы жителей города численностью не менее 50 человек.

5. Организация общественных слушаний осуществляется в порядке, установленном городским Советом.

6. Итоговые документы общественных слушаний носят рекомендательный характер и учитываются органами городского самоуправления при принятии соответствующих решений";

- в статье 31:

в пункте 1:

дополнить пункт подпунктом "е" следующего содержания:

"е) уклонения депутата от выполнения депутатских обязанностей, выразившегося в систематическом отсутствии без уважительных причин на заседаниях городского Совета, его постоянных и временных комиссий, членом которых он избран";

подпункты "е", "ж" считать подпунктами "ж", "з" соответственно;

в пункте 2 первое предложение изложить в следующей редакции:

"В случаях, предусмотренных подпунктами "а", "б", "е", "ж" пункта 1 настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются со дня, определяемого решением городского Совета, при этом решение о досрочном прекращении полномочий депутата на основании подпункта "е" пункта 1 настоящей статьи принимается голосами не менее 2/3 от установленного числа депутатов городского Совета";

в пункте 4 второй абзац изложить в следующей редакции:

"Дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если до истечения срока полномочий депутатов данного созыва осталось менее одного года";

- статью 33 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. Городской Совет систематически информирует население через средства массовой информации о своей деятельности";

- пункт 3 статьи 38 изложить в следующей редакции:

"3. В целях обеспечения эффективного исполнения своих депутатских обязанностей каждый депутат городского Совета вправе иметь до семи помощников на нештатной основе";

- подпункт "б" пункта 1 статьи 39 изложить в следующей редакции:

"б) прекращения полномочий городского Совета по решению Законодательного Собрания края или Государственной Думы в порядке, предусмотренном федеральным законом";

- в статье 40:

пункт 3 исключить;

пункты 4-5 считать пунктами 3-4 соответственно;

дополнить статью пунктом 5 следующего содержания:

"5. Глава города отчитывается перед избирателями о своей деятельности во время встреч с ними и через средства массовой информации. Ежегодный доклад Главы города о деятельности администрации города в истекшем году публикуется для всеобщего сведения";

пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Глава города обязан соблюдать ограничения, связанные с выполнением им своих полномочий, установленные действующим законодательством";

- в статье 42:

в пункте 1:

подпункт "г" после слова "недееспособным" дополнить словами "безвестно отсутствующим";

подпункт "д" изложить в следующей редакции:

"д) вступления Главы города в должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением им своих полномочий";

подпункт "е" изложить в следующей редакции:

"е) прекращения полномочий Главы города по решению Президента Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом";

дополнить пункт подпунктом "з" следующего содержания:

"з) в иных случаях, установленных действующим законодательством";

в пункте 3 абзац второй исключить;

- во втором предложении пункта 4 статьи 44 и в подпункте 6 пункта 1 статьи 45 слово "Главы" заменить словом "администрации";

- статью 44 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. Администрация города систематически информирует население через средства массовой информации о своей деятельности";

- в пункте 6 статьи 47 слова "отражаемой в бюджете города отдельно по каждому району" исключить;

- в пункте 2 статьи 52 слова "по вопросам местного самоуправления на территории края" исключить;

- пункт 2 статьи 55 изложить в следующей редакции:

"2. Решение, принятое на референдуме, передается городской избирательной комиссией для официального опубликования не позднее одного месяца со дня голосования.

Указанное решение вступает в силу со дня его официального опубликования (если иное не предусмотрено в самом решении), является общеобязательным, действует на всей территории города и может быть отменено или изменено только путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее двух лет после его принятия, либо признано недействительным в судебном порядке";

- в статье 57:

пункт 2 дополнить предложением следующего содержания: "При этом проекты решений о бюджете города на соответствующий финансовый год и внесении в него изменений, об отчете исполнения бюджета города, выпуске муниципальных ценных бумаг могут быть внесены в городской Совет исключительно Главой города";

пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Городской Совет рассматривает возвращенное Главой города решение на очередной сессии.

В случае, если Глава города высказал конкретные предложения по изменению или дополнению возвращенного текста решения, первым ставится на голосование вопрос о рассмотрении этих предложений Главы города. Если городской Совет соглашается с предложенной Главой города редакцией возвращенного им решения, то для его принятия достаточно простого большинства голосов от установленного числа депутатов городского Совета.

В случае, если предложения Главы города не поддержаны необходимым числом голосов, первоначально принятое городским Советом решение принимается большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов городского Совета. Глава города обязан подписать такое решение в трехдневный срок";

в пункте 8 слова "до 5 дней" заменить словами "до десяти дней";

- в статье 58:

абзац второй пункта 1 дополнить словами "в порядке, установленном Главой города";

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Все правовые акты администрации города должны содержать указания на законные основания содержащихся в них предписаний и не могут противоречить решениям городского Совета";

- в пункте 2 статьи 59 слова "могут быть отменены" заменить словами "могут быть изменены, отменены либо их действие полностью или частично приостановлено";

- в пункте 4 статьи 62 второе предложение изложить в следующей редакции: "Реестр муниципальных должностей утверждается законом края";

- пункт 2 статьи 69 изложить в следующей редакции:

"2. Бюджет города представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов городского самоуправления. К основным характеристикам бюджета города относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета";

- статью 70 изложить в следующей редакции:

"Статья 70. Доходы бюджета города

Доходы бюджета города образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов.

В доходы бюджета города зачисляются безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, а также средства по взаимным расчетам между бюджетами разных уровней.

Доходы бюджета города состоят из собственных и регулирующих доходов.

Собственные доходы - доходы, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за бюджетом города. К собственным доходам относятся: налоговые доходы, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за бюджетом города, неналоговые доходы, безвозмездные перечисления.

Регулирующие доходы - федеральные налоги, налоги края и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений в бюджет города на очередной финансовый год, а также на долговременной основе";

- статью 71 изложить в следующей редакции:

"Статья 71. Расходы бюджета города

1. Расходная часть бюджета города включает:

- расходы, связанные с решением вопросов городского значения;

- расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления;

- расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга;

- ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов городской собственности;

- иные расходы, финансируемые из бюджета города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями городского Совета.

2. Расходы бюджета города в зависимости от их экономического содержания подразделяются на текущие расходы и капитальные расходы.

Капитальные расходы - часть расходов бюджета города, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включая инвестиции в действующие или вновь создаваемые юридические лица, в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, а также другие расходы, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. В составе капитальных расходов бюджета города формируется бюджет развития.

Текущие расходы бюджета города - часть расходов бюджета города, обеспечивающая текущее функционирование органов городского самоуправления, бюджетных учреждений, оказание поддержки отдельным отраслям городского хозяйства в форме субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации";

- статью 72 изложить в следующей редакции:

"Статья 72. Сбалансированность бюджета города

1. Сбалансированность бюджета города является необходимым условием бюджетно-финансовой политики города и означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

2. Превышение расходов бюджета города над его доходами составляет дефицит бюджета города. В случае принятия бюджета города на очередной финансовый год с дефицитом в решении городского Совета определяются источники его финансирования.

3. Использование доходов, фактически полученных сверх утвержденных решением о бюджете города на очередной финансовый год, производится в порядке, предусмотренном действующим бюджетным законодательством";

- статью 73 изложить в следующей редакции:

"Статья 73. Бюджетный процесс

Бюджетный процесс - деятельность органов городского самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета города, контролю за его исполнением, а также составлению и утверждению отчета об исполнении бюджета города.

Порядок рассмотрения и утверждения бюджета города, отчета об его исполнении устанавливается городским Советом";

- пункты 3, 4 статьи 74 изложить в следующей редакции:

"3. После подготовки и рассмотрения проекта бюджета города в администрации города Глава города направляет в городской Совет бюджетное послание не позднее 25 ноября текущего года.

4. Бюджетное послание включает в себя проект решения о бюджете города на очередной финансовый год, документы и материалы, обосновывающие его и необходимые для его рассмотрения, предусмотренные действующим бюджетным законодательством и решениями городского Совета".

- статью 76 изложить в следующей редакции:

"Статья 76. Утверждение бюджета города

1. Уточненный проект бюджета города выносится на рассмотрение сессии городского Совета не позднее 20 декабря текущего года.

2. Если решение об утверждении бюджета города не вступило в силу с начала финансового года, администрация города вправе осуществлять расходование бюджетных средств в порядке, установленном действующим бюджетным законодательством и решениями городского Совета";

- пункт 2 статьи 77 изложить в следующей редакции:

"2. В ходе исполнения бюджета города администрация города вправе принимать решения о введении режима сокращения расходов бюджета города, блокировке расходов бюджета города, использовании доходов, фактически полученных сверх утвержденных решением городского Совета о бюджете города на соответствующий финансовый год, перемещении бюджетных ассигнований, финансировании расходов путем зачета денежных средств в порядке, установленном действующим бюджетным законодательством";

- пункт 2 статьи 79 изложить в следующей редакции:

"2. Решения городского Совета об установлении или отмене налогов и сборов, о внесении изменений в порядок их уплаты вступают в силу в порядке, установленном действующим законодательством";

- статью 84 изложить в следующей редакции:

"Статья 84. Муниципальный заказ

1. Муниципальный заказ - совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств бюджета города.

2. Заказчиком по муниципальному заказу выступают органы администрации города, муниципальные бюджетные учреждения, уполномоченные администрацией города органы и организации.

3. Размещение муниципальных контрактов осуществляется на конкурсной основе, если иное не установлено действующим законодательством и решениями городского Совета.

Отношения, связанные с муниципальными контрактами, регулируются решением городского Совета".

2. Настоящее решение вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования, осуществляемого после прохождения государственной регистрации в установленном законом порядке.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по городскому самоуправлению и правопорядку (Клешко А.М.).

Глава г.Красноярска

П.И.Пимашков