Постановление Правительства Красноярского края от 17 ноября 2009 г. N 579-П "О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 25.02.2009 N 87-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Коренные малочисленные народы Севера" на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

2 марта 2010 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 103 Устава Красноярского края постановляю:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 2 марта 2010 г. N 94-П в пункт 1 настоящего Постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Внести в постановление Правительства Красноярского края от 25.02.2009 N 87-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Коренные малочисленные народы Севера" на 2009-2011 годы" следующие изменения:

в приложении:

в разделе 1 "Паспорт долгосрочной целевой программы "Коренные малочисленные народы Севера" на 2009-2011 годы":

строку "Целевые индикаторы и показатели результативности" изложить в следующей редакции:

"
Целевые индикаторы и показатели результативности	1. Получат поддержку 327 представителей народов Севера на ведение традиционного образа жизни и занятия традиционными видами хозяйствования и промыслами. 2. 30 семей народов Севера (не менее 120 человек) улучшат свои жилищные условия (2009 год - 10 семей (не менее 40 человек), 2010 год - 10 семей (не менее 40 человек), 2011 год -10 семей (не менее 40 человек). 3. Каждый год по 250 представителей народов Севера, проживающих в п.Келлог Туруханского района, получат полный комплекс стоматологических услуг. 4. Будет выпущено 8 изданий, направленных на поддержку национальных языков, популяризацию национальной культуры и быта народов Севера, обобщение аналитического материала по вопросам занятости населения. 5. Исключен. Информация об изменениях: См. текст пункта 5 6. Организация и проведение профессиональных, национальных праздников, мероприятий социально-культурной и общественной направленности. 7. Представление интересов народов Севера Красноярского края на Всероссийском съезде народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. 8. Организация и проведение встреч представителей органов исполнительной власти края с жителями национальных поселков. 9. Обучение ежегодно 64 представителей народов Севера в средних специальных и высших учебных заведениях. 10. Оказание поддержки представителям народов Севера, проживающим на территории Чиндатского сельсовета Тюхтетского района Красноярского края, на развитие и укрепление материально-технической базы в целях развития коневодства. 11. Оказание поддержки представителям народов Севера в виде компенсации фактически понесенных расходов по уплате налога на доходы физических лиц, начисленного за предоставленные товарно-материальные ценности.
";

строку "Ожидаемые конечные результаты реализации программы" изложить в следующей редакции:

"
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	В результате реализации программных мероприятий: 1. Получат поддержку 327 представителей народов Севера (45 оленеводов, 282 охотника, рыбака), ведущих традиционный образ жизни, занимающихся традиционными видами хозяйствования и промыслами, в том числе путем участия в грантовой программе (2009 г. - 327 человек; 2010 г. - 327 человек; 2011 г. - 327 человек). 2. Будет сохранено и увеличено поголовье северных оленей (2009 г. - 650 голов; 2010 г. - 680 голов; 2011 г. - 700 голов). 3. 5 организаций народов Севера будет вовлечено в процесс реализации продукции традиционных видов хозяйствования и промыслов (2009 г. - 5 организаций, 2010 г. - 5 организаций, 2011 г. - 5 организаций). 4. Будут улучшены жилищные условия 30 семей народов Севера (не менее 120 человек): 2009 г. - 10 семей (не менее 40 человек), 2010 г. - 10 семей (не менее 40 человек), 2011 г. - 10 семей (не менее 40 человек). 5. 250 жителей п.Келлог Туруханского района получат полный комплекс стоматологической помощи (лечение, хирургия, протезирование) (2009 г. - 250 человек; 2010 г. - 250 человек; 2011 г. - 250 человек). 6. Будут изданы: 1 календарь тиражом 300 экз., 1 книга тиражом 300 экз. и 1 книга тиражом 1000 экз. (2009 г. - 1 календарь, 2010 г. - 2 книги), направленные на поддержку национальных языков, 3 учебника по национальным языкам тиражом 100 экз. каждый (2010 г. - 3 учебника), 1 книга тиражом 1000 экз., направленная на ознакомление широкого круга населения с культурой и бытом народов Севера (2010 г. - 1 книга), 1 книга тиражом 1000 экз., направленная на обобщение аналитического материала по вопросам занятости населения (2010 г. - 1 книга). 7. Утратил силу; Информация об изменениях: См. текст пункта 7 8.Утратил силу; Информация об изменениях: См. текст пункта 8 9. Утратил силу; Информация об изменениях: См. текст пункта 9 10. Будет организовано и проведено с участием не менее 500 человек по 2 профессиональных и 1 национальному празднику (2009 г. - 3 мероприятия, 2010 г. - 3 мероприятия, 2011 г. - 3 мероприятия). 11. Будут организованы и проведены мероприятия, посвященные Международному дню коренных народов мира (2009 г. - 1 мероприятие, 2010 г. - 1 мероприятие, 2011 г. - 1 мероприятие). Будет организована и проведена конференция местной общественной организации "Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Туруханского района "Наша земля" с участием 20 человек (2010 г. - 1 конференция). Будет организован и проведен II съезд региональной ассоциации общественных объединений коренных малочисленных народов Севера Красноярского края с участием 50 человек (2011 г. - 1 съезд). 12. Будет обеспечено участие 27 делегатов народов Севера Красноярского края во Всероссийском съезде народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ (2009 г. - 27 делегатов). 13. В 2010-2011 годах будет проведено по 10 встреч представителей органов исполнительной власти края с жителями национальных поселков, расположенных в северных территориях края (2010 г. - 10 встреч, 2011 г. - 10 встреч). 14. 64 представителя народов Севера будут получать образование в средних специальных и высших учебных заведениях (2009 г. - 64 представителя народов Севера, 2010 г. - 64 представителя народов Севера, 2011 г. - 64 представителя народов Севера). 15. Утратил силу; Информация об изменениях: См. текст пункта 15 16. Представителям народов Севера, получившим товарно-материальные ценности для целей поддержания традиционного образа жизни и (или) видов традиционной хозяйственной деятельности, будут компенсированы фактически понесенные расходы по уплате налога на доходы физических лиц.
";

раздел 2.1 "Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости принятия программы" изложить в следующей редакции:

"2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости принятия программы

Народы Севера - народы, проживающие в северных районах Красноярского края на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционный образ жизни, традиционные виды хозяйствования и промыслы, насчитывающие менее 50 тыс. человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

В настоящее время в Красноярском крае проживают представители восьми коренных малочисленных народов Севера: долгане, кето, селькупы, ненцы, нганасаны, чулымцы, эвенки и энцы, - общей численностью около 16,4 тыс. человек. Большинство аборигенного населения проживает в Таймырском Долгано-Ненецком и Эвенкийском муниципальных районах, а также в Туруханском, Тюхтетском, Енисейском и Северо-Енисейском районах (около 1,6 тысячи человек).

Основным источником средств к существованию, обеспечивающим жизнедеятельность народов Севера, являются традиционные виды хозяйствования и промыслы: оленеводство, коневодство, охота, рыболовство, собирательство. В том или ином сочетании это характерно для всех территорий проживания народов Севера.

Реализация продукции традиционных видов хозяйствования и промыслов затрудняется отсутствием стабильных рынков сбыта и налаженной перерабатывающей и транспортной инфраструктуры. В связи с этим сложившиеся закупочные цены на продукцию традиционных видов хозяйствования и промыслов народов Севера существенно ниже рыночных. В период перехода страны к рыночным отношениям произошло сокращение численности домашних оленей, и, как следствие, не производится их плановый забой, сократилось производство национальной одежды и обуви, сувенирной продукции.

Указанные обстоятельства приводят к тому, что традиционные виды хозяйствования и промыслы не могут обеспечить нормальную жизнедеятельность представителей народов Севера. Большинство лиц, занимающихся традиционными видами хозяйствования и промыслами, в соответствии с трудовым законодательством не являются работниками и, следовательно, не получают заработную плату. Средняя продолжительность жизни представителей народов Севера, ведущих традиционный образ жизни, ниже возраста, достижение которого необходимо для назначения трудовой пенсии по старости.

Для решения обозначенных проблем необходимо субсидирование реализации продукции традиционных видов хозяйствования и промыслов. В программе вводится система стимулирования сбыта продукции традиционных видов хозяйствования и промыслов. Организации народов Севера, принявшие у населения и реализовавшие продукцию по цене не ниже рекомендованной, при наличии всех необходимых документов получат субсидию в расчете на единицу реализованной продукции. Данная схема позволит представителям народов Севера получить дополнительный доход, позволит развить у них навыки работы с организационно-распорядительной документацией (в целях повышения эффективности данного мероприятия будут ежегодно проводиться семинары с руководителями общин народов Севера).

Домашнее оленеводство в Красноярском крае продукции для извлечения прибыли не дает. Оленеводство имеет этносохраняющее значение. В целях сохранения оленепоголовья для оленеводов предусматриваются существовавшие прежде меры поддержки в виде выплаты социальных пособий и денежной компенсации части расходов на содержание оленей.

По-прежнему актуальной остается проблема низкого уровня обеспеченности народов Севера качественными медицинскими услугами. В 2005-2008 годах в рамках краевых целевых программ был найден один из наиболее оптимальных вариантов ее решения: оказание стоматологической помощи выездными бригадами специалистов. Стоматологами был произведен осмотр, оказана терапевтическая и хирургическая помощь представителям коренного населения: в 2005 году - 120 жителям поселков Келлог, Фарково, в 2006 и 2007 годах - соответственно 130 и 160 жителям поселка Фарково, в 2008 году - 130 жителям поселка Советская Речка. Большие объемы и востребованность оказанных услуг, положительные отзывы населения дают основание для продолжения реализации подобных мероприятий: в 2009-2011 годах планируется комплексное предоставление стоматологических услуг жителям поселка Келлог.

Требует решения проблема малой обеспеченности жильем представителей народов Севера, особенно молодых семей. В решении этого вопроса оптимальным выглядит вариант сочетания инициативы народов Севера по самостоятельному осуществлению индивидуального строительства и предоставления части необходимой помощи за счет бюджета. В Туруханском районе семьи народов Севера самостоятельно на основании Закона Красноярского края от 14 февраля 2007 года N 21-5820 "О заготовке древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений" бесплатно осуществляют заготовку древесины и строят дома, однако им требуются материалы для отделки построек, что предполагается обеспечить за счет средств программы. Имеется положительный результат предоставления строительных и отделочных материалов народам Севера, в 2008 году построено и отделано 10 домов в п.Келлог, Бахта, Сургутиха, Фарково Туруханского района.

В целях поддержки инициатив и институтов самоорганизации народов Севера программой предусматривается предоставление бюджетных средств (в виде грантов) на укрепление материально-технической базы организаций народов Севера, занимающихся традиционными видами хозяйствования, и реализацию проектов в сфере культуры, языка, национальных видов спорта народов Севера (Туруханский, Таймырский Долгано-Ненецкий, Эвенкийский муниципальные районы); обеспечение самозанятости народов Севера, а также финансирование участия делегации Красноярского края во Всероссийском съезде народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ (апрель 2009 года, г.Москва); проведение социально значимых мероприятий народов Севера. В целях поддержания национальной идентичности народов Севера, сохранения их культуры и языка в рамках программы финансируются услуги по изданию литературы о народах Севера.

В целях проведения мониторинга социального, экономического положения народов Севера, проживающих на территории Красноярского края, выявления вопросов, требующих решения для обеспечения их традиционного образа жизни, для организации взаимодействия с общинами народов Севера в программе предусматриваются расходы на организацию авиаполетов представителей органов исполнительной власти Красноярского края в национальные поселки, расположенные в северных территориях Красноярского края.

Настоящая программа в целом продолжает направления государственной поддержки, заложенные в краевых целевых программах поддержки народов Севера 2005-2008 годов. Указанные программы за счет стимулирующих мер привели к увеличению числа представителей народов Севера, занятых в традиционных видах хозяйствования и промыслах (оленеводство, рыболовство, охота): в 2005 году - 262 человека, в 2006 году - 340 человек, в 2007 году - 345 человек, в 2008 году - 363 человека.

Настоящая программа распространяется на Туруханский, Тюхтетский, Енисейский и Северо-Енисейский районы Красноярского края. Пункты 6.1, 6.2, 6.3, 6.5 мероприятий программы действуют также в Таймырском Долгано-Ненецком и Эвенкийском муниципальных районах.

Учитывая низкий уровень доходов населения из числа народов Севера, высокий уровень безработицы в местах их компактного проживания, мероприятия по содействию повышению уровня образования и профессиональной подготовке народов Севера включают в себя комплекс социальных мер и предоставляют возможность детям из числа народов Севера получать высшее профессиональное или среднее профессиональное образование. С 2000 года от 40 до 65 студентов из числа народов Севера ежегодно получают дополнительные средства: дополнительную стипендию, компенсацию расходов на проезд от места учебы до места жительства. Производится оплата за обучение студентов из числа народов Севера в средних специальных и высших учебных заведениях. Всего за 8 лет реализации краевых целевых программ в области поддержки народов Севера 98 человек получили среднее профессиональное и высшее профессиональное образование.

Чулымцы компактно проживают в д.Пасечное Чиндатского сельсовета Тюхтетского района, в 120 км от районного центра, основным занятием их является коневодство. Заготовка кормов - самая сложная для них пора и проблема: нет техники для косовицы трав на сено. Приобретение новой техники позволит заготавливать корма, вывозить сено, дрова и увеличить поголовье лошадей в личных подсобных хозяйствах лиц из числа народов Севера, проживающих на территории Чиндатского сельсовета Тюхтетского района (в 2010 году по отношению к 2009 году составит 46%, в 2011 году по отношению к 2010 году - 33%).

В целях поддержки чулымцев, проживающих на территории Чиндатского сельсовета Тюхтетского района, ведущих традиционный образ жизни и осуществляющих традиционные виды хозяйствования и промыслы, программой предусматривается приобретение трактора МТЗ-82П "Беларус" с погрузчиком фронтальным сельскохозяйственным ПФС-075 в комплекте с навесным оборудованием (бульдозерный отвал, рулонно-грейферный захват, захват рулонов, ковш увеличенный, вилы с захватом, вилы грузовые) на развитие и укрепление материально-технической базы в целях развития коневодства.

В рамках краевой целевой программы "Коренные малочисленные народы Севера" на 2008 год", утвержденной Законом Красноярского края от 20 декабря 2007 N 4-1174, осуществлялась государственная поддержка лиц, относящихся к народам Севера, в том числе в виде безвозмездной передачи им в собственность товарно-материальных ценностей, получения ими на профессиональных и национальных праздниках призов и подарков.

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации все вышеперечисленные меры государственной поддержки учитываются как доходы налогоплательщика, полученные им в денежной и натуральной формах, и подлежат обложению налогом на доходы физических лиц.

В связи с низким уровнем доходов представителей народов Севера программой предусматривается предоставление компенсационных выплат в размере фактически понесенных расходов по уплате налога на доходы физических лиц, начисленного представителю народов Севера за предоставленные товарно-материальные ценности.";

раздел 2.2 "Основные цели и задачи, этапы и сроки выполнения программы, целевые индикаторы и показатели" изложить в следующей редакции:

Абзацы тридцатый - восемьдесят седьмой исключены.

Информация об изменениях:

См. текст абзацев тридцатого - восемьдесят седьмого пункта 1

в разделе 2.6 "Система программных мероприятий":

в таблице "Мероприятия долгосрочной целевой программы "Коренные малочисленные народы Севера" на 2009-2011 годы":

строки 1, 1.1, 1.2, 1.3 изложить в следующей редакции:

"
1	Содействие обеспечению социальной защищенности представителей народов Севера, ведущих традиционный образ жизни, занимающихся традиционными видами хозяйствования и промыслами						17283,4			5610,2			5620,5		6052,7
1.1	социальные пособия оленеводам из Туруханского района: 2009 г. - 3000 руб. в месяц, 2010 г. - 3250 руб. в месяц, 2011 г. - 3500 руб. в месяц. Почтовые расходы - 5% от суммы пособия				262		5265,0			1620,0			1755,0		1890,0			ежемесячная выплата социального пособия 45 оленеводам из Туруханского района
					221		252,8			70,5			87,8		94,5
1.2	социальные пособия охотникам и рыбакам, постоянно проживающим на месте промысла: 2009 г. - 3000 руб. в месяц, 2010 г. - 3250 руб. в месяц, 2011 г. - 3500 руб. в месяц. Почтовые расходы - 5% от суммы пособия				262		8775,0			2700,0			2925,0		3150,0			ежемесячная выплата социального пособия 75 охотникам и рыбакам, постоянно проживающим на месте промысла
					221		421,3			117,5			146,3		157,5
1.3	единовременные компенсационные выплаты охотникам и рыбакам для подготовки к промысловому сезону: 2009 г. - 3000 руб. в месяц, 2010 г. - 3250 руб. в месяц, 2011 г. - 3500 руб. в месяц. Почтовые расходы - 5% от суммы единовременной компенсационной выплаты				262		2018,3			621,0			672,8		724,5			подготовка к промысловому сезону 207 охотников и рыбаков путем предоставления единовременной выплаты
					221		96,9			27,1			33,6		36,2
																	";

дополнить строкой 1.4 следующего содержания:

"
1.4	компенсационные выплаты в размере фактически понесенных расходов по уплате налога на доходы физических лиц, начисленного представителям народов Севера за предоставленные товарно-материальные ценности				262		454,1			454,1						выплата возместит фактически понесенные расходы по уплате налога на доходы физических лиц, начисленного представителям народов Севера за предоставленные товарно-материальные ценности
																	";

строки 3, 3.1 изложить в следующей редакции:

"
3	Содействие развитию и поддержке традиционных видов хозяйствования				8903,0		3722,7		2587,7	2592,6
3.1	исключена. ГАРАНТ: См. текст строки 3.1
											";

дополнить строкой 3.3 следующего содержания:

"
3.3	приобретение трактора МТЗ-82П "Беларус" с погрузчиком фронтальным сельскохозяйственным ПФС-075 в комплекте с навесным оборудованием (бульдозерный отвал, рулонно-грейферный захват, захват рулонов, ковш увеличенный, вилы с захватом, вилы грузовые)			310		1145,0			1145,0					Содействие увеличению поголовья лошадей в личных подсобных хозяйствах лиц из числа народов Севера, проживающих на территории Чиндатского сельсовета Тюхтетского района (в 2010 году по отношению к 2009 году - на 46%, в 2011 году по отношению к 2010 году - на 33%)
														";

строки 4, 4.1, 4.2, 4.3 изложить в следующей редакции:

"
4		Исключена. ГАРАНТ: См. текст строки 4
4.1		исключена. ГАРАНТ: См. текст строки 4.1
4.2		исключена. ГАРАНТ: См. текст строки 4.2
4.3		оказание дополнительных медицинских услуг	226	7383,5		1804,9		2551,9	3026,7	ежегодное получение 250 жителями п.Келлог Туруханского района полного комплекса услуг стоматологической помощи (лечение, хирургия, протезирование)
										";

строки 5, 5.1, 5.2, 5.3 изложить в следующей редакции:

"
5		Исключена. ГАРАНТ: См. текст строки 5
5.1		организация и проведение профессионального праздника "День оленевода"	290	798,0		244,0		267,5	286,5	позволит сохранить традиции северного домашнего оленеводства, заинтересованность в занятии оленеводством. Праздник носит массовый характер, ежегодно в нем принимает участие около 100 человек
			222	86,7		20,2		32,1	34,4
			226	64,3		20,0		21,4	22,9
5.2		организация и проведение профессионального праздника "День рыбака"	290	1701,6		517,0		572,0	612,6	позволит сохранить виды традиционной хозяйственной деятельности. Праздник носит массовый характер, ежегодно в нем принимает участие около 200 человек
			222	134,2		41,0		45,0	48,2
			226	283,1		76,0		100,0	107,1
5.3		исключена. ГАРАНТ: См. текст строки 5.3
										";

строки 5.6, 5.7 изложить в следующей редакции:

"
5.6		издание кетского календаря	340	100,1		100,1				издание кетского календаря (тираж 300 экз.). Будет использован в целях популяризации кетского языка
5.7		издание русско-чулымского словаря	340	100,5				100,5		русско-чулымский словарь (тираж 300 экз.). Будет передан в школы и библиотеки Тюхтетского района для изучения (ознакомления) чулымского языка
										";

строку 5.11 исключить;

строку 5.14 изложить в следующей редакции:

"
5.14		исключена. ГАРАНТ: См. текст строки 5.14
										";

строки 7, 7.1, 7.2, 7.3, 7.4 изложить в следующей редакции:

"
7	Содействие повышению уровня образования и профессиональной подготовке народов Севера		3683,8	1082,5	1262,4	1338,9
7.1	выплата дополнительной стипендии студентам из числа народов Севера в размере стипендии, установленной Федеральным законом от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" студентам средних специальных и высших учебных заведений, обучающихся по очной форме обучения	262	1938,2	697,4	620,4	620,4	выплата дополнительной стипендии 64 представителям народов Севера, получающим образование в средних специальных и высших учебных заведениях
7.2	выплата дополнительной стипендии в размере 3000 рублей в месяц студентам творческих специальностей из числа народов Севера, обучающимся по очной форме обучения в средних специальных и высших учебных заведениях	262	90,0	18,0	36,0	36,0	выплата дополнительной стипендии 1 представителю народов Севера, получающему творческую специальность в среднем специальном образовательном заведении (до 30.06.2009), в высшем учебном заведении (с 01.09.2009)
7.3	компенсация расходов студентам из числа народов Севера на проезд от места учебы до места жительства по фактически представленным документам. В расчете на одного человека: Туруханский район: 2009 г. - 11000 руб. в год, 2010 г. - 13000 руб. в год, 2011 г. - 15000 руб. в год; Северо-Енисейский район: 2009 г. - 3500 руб. в год, 2010 г. - 4000 руб. в год, 2011 г. - 4500 руб. в год; Тюхтетский, Енисейский районы - не более 1000 рублей в год	262	1369,3	280,8	506,0	582,5	выплата компенсации расходов на проезд от места учебы до места жительства и обратно 64 представителям народов Севера, получающим образование в средних специальных и высших учебных заведениях
7.4	оплата за обучение студентов из числа народов Севера в средних специальных и высших учебных заведениях в размере не более 20000 рублей в год	226	286,3	86,3	100,0	100,0	Оплата за обучение в средних специальных и высших учебных заведениях 5 студентов ежегодно
							".

2. Признать утратившими силу:

абзацы шестой - пятьдесят первый, пятьдесят четвертый - шестьдесят шестой пункта 1 постановления Правительства Красноярского края от 30.04.2009 N 229-п "О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 25.02.2008 N 87-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Коренные малочисленные народы Севера" на 2009-2011 годы";

абзацы девятый - шестнадцатый, двадцать пятый, двадцать шестой пункта 1 постановления Правительства Красноярского края от 13.07.2009 N 360-п "О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 25.02.2008 N 87-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Коренные малочисленные народы Севера" на 2009-2011 годы".

3. Опубликовать постановление в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края" и газете "Наш Красноярский край".

4. Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора края - председатель Правительства края

Э.Ш.Акбулатов