Приложение. Порядок разработки и утверждения регламентов оказания услуг администрацией города Красноярска

Приложение

к Постановлению Главы г.Красноярска

от 25 февраля 2009 г. N 57

Порядок
разработки и утверждения регламентов оказания услуг
администрацией города Красноярска

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает общие требования к разработке и утверждению регламентов оказания услуг органами и территориальными подразделениями администрации города Красноярска (далее - регламент).

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия и определения:

Регламент - документ, определяющий сроки и последовательность действий и (или) принятия решений органом или территориальным подразделением администрации города Красноярска (далее - орган, оказывающий услугу), порядок взаимодействия его структурных подразделений и должностных лиц, а также порядок его взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Красноярского края, другими органами или территориальными подразделениями администрации города Красноярска в процессе оказания услуги.

Административная процедура - логически обособленная последовательность действий в процессе оказания услуги, имеющая конечный результат и выделяемая в рамках оказания услуги.

1.3. Регламент должен предусматривать оптимизацию процесса оказания услуги, в том числе:

- упорядочение административных процедур;

- устранение избыточных административных процедур, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента и Правительства Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Красноярского края, правовым актам города Красноярска;

- сокращение количества документов, используемых в процессе оказания услуг, применение новых форм документов, позволяющих сократить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации;

- сокращение срока оказания услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур;

- указание об ответственности должностных лиц за несоблюдение ими требований регламента.

1.4. Регламенты не могут устанавливать полномочия органов и территориальных подразделений администрации города, не предусмотренные действующим законодательством, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений прямо предусмотрены законодательством Российской Федерации.

II. Требования к структуре регламента

2.1. В регламент оказания услуги включаются следующие разделы:

а) общие положения;

б) требования к порядку оказания услуги;

в) административные процедуры;

г) порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при оказании услуги;

д) приложение.

2.2. В разделе "Общие положения" указываются:

- номер и наименование услуги (в соответствии с Реестром услуг, оказываемых гражданам и организациям администрацией города Красноярска);

- исчерпывающий перечень нормативных правовых актов, регулирующих оказание услуги;

- наименование органа, оказывающего услугу, а также органы и организации, обращение в которые необходимо при оказании услуги;

- категории заявителей;

- описание результатов оказания услуги, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается оказание услуги.

2.3. В разделе "Требования к порядку оказания услуги" указываются:

- порядок обращения в орган администрации города, оказывающий услугу, для подачи пакета документов и получения результата услуги;

- перечень необходимых для оказания услуги документов, требуемых от заявителей, способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядок их представления;

- сведения о требованиях к оказанию услуги либо к проведению отдельных административных процедур на платной (бесплатной) основе в соответствии с действующим законодательством;

- допустимые сроки оказания услуги, прохождения отдельных административных процедур, а также сроки приостановления оказания услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена действующим законодательством;

- основания для приостановления либо отказа в оказании услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе для отказа в приеме и рассмотрении документов;

- информация о местах нахождения, графике работы, справочных телефонах, порядке получения информации заявителями по вопросам оказания услуги у органов, оказывающих услугу, а также органов и организаций, обращение в которые необходимо в процессе оказания услуги.

2.4. Раздел "Административные процедуры" состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур.

2.5. Описание каждого административного действия в рамках административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:

- юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;

- сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие оказание услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента;

- содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

- закрытый перечень критериев принятия решений;

- результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;

- способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных системах.

2.6. В разделе "Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при оказании услуги" устанавливается порядок обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения регламента:

а) в части досудебного (внесудебного) обжалования указываются:

- информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе оказания услуги;

- предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

- исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения;

- основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

- права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

- вышестоящие органы городского самоуправления и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

- сроки рассмотрения жалобы;

- результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования;

б) в части судебного обжалования указываются сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.7. В приложении к регламенту приводится блок-схема процесса оказания услуги - схематичное изображение процесса оказания услуги в разрезе административных процедур, а также предусмотренные нормативными правовыми актами бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых в связи с оказанием услуги.

III. Организация разработки, согласования
и утверждения регламентов

3.1. Регламент разрабатывается на основании законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Красноярского края, правовых актов города Красноярска, устанавливающих критерии, сроки и последовательность административных процедур, административных действий и (или) принятия решений, а также иные требования к порядку оказания услуги с учетом положений настоящего порядка.

3.2. Регламент разрабатывается на услуги, включенные в Реестр услуг, оказываемых гражданам и организациям администрацией города Красноярска.

3.3. Разработанный в соответствии с действующим законодательством регламент оказания услуг утверждается правовым актом города Красноярска.

В случае принятия решения о разработке регламента специализированной организацией, размещение муниципального заказа производится в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3.4. В случае, если в процессе разработки проекта регламента выявляется возможность оптимизации оказания услуги, при условии внесения соответствующих изменений в действующие правовые акты города, то проект регламента представляется на рассмотрение с приложением проектов правовых актов о внесении соответствующих изменений.

3.5. Проект правового акта города об утверждении регламента в обязательном порядке согласовывается с управлением информатизации и связи администрации города.

3.6. Управление информатизации и связи администрации города рассматривает проект правового акта города об утверждении регламента на предмет его соответствия требованиям настоящего Порядка, а также оценивает:

- полноту структуры регламента;

- оптимальность административных процедур, отсутствие избыточных административных действий;

- соответствие сроков административных процедур и административных действий общему сроку оказания услуги;

- четкость установления критериев или процедур выборов вариантов решения должностными лицами при оказании услуги.

3.7. В случае разработки регламента специализированной организацией управление информатизации и связи администрации города осуществляет рассмотрение проекта регламента в соответствии с пунктом 3.6 настоящего Порядка и готовит проект правового акта города об утверждении регламента.

3.8. Проект правового акта города об утверждении регламента, подготовленный управлением информатизации и связи администрации города, в обязательном порядке согласовывается с органом, оказывающим услугу, на которую разработан регламент.

IV. Внесение изменений в регламент

4.1. Изменения в регламент могут вноситься по инициативе органа или территориального подразделения администрации города, оказывающего услугу, на которую разработан регламент, и управления информатизации и связи администрации города в случаях:

- изменения норм законодательства, регулирующих оказание услуги;

- изменения структуры органа администрации города, оказывающего услугу, на которую разработан регламент;

- иных случаях.

4.2. Проект правового акта города о внесении изменений в регламент в обязательном порядке согласовывается с органом администрации города, оказывающим услугу, на которую разработан регламент, и управлением информатизации и связи администрации города.

Начальник управления информатизации и связи

А.В.Карасев