Приложение. Правила работы общественных кладбищ города Красноярска и порядок их содержания

Приложение

к Постановлению администрации г.Красноярска

от 31 декабря 2009 г. N 580

Правила
работы общественных кладбищ города Красноярска
и порядок их содержания

I. Общие положения

1.1. Настоящие Правила работы общественных кладбищ города Красноярска и порядок их содержания (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон о погребении), Инструкцией о порядке похорон и содержании кладбищ в РСФСР от 12.01.1979 N 25, утвержденной приказом по Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, постановлением Главного государственного санитарного врача Министерства здравоохранения Российской Федерации от 08.04.2003 N 35 "О введении в действие СанПиН N 2.1.1279-03".

1.2. Правила устанавливают требования к устройству и содержанию общественных кладбищ г.Красноярска.

1.3. Применяемые в Правилах термины и определения:

Аллея почетных захоронений - место захоронения умерших граждан города Красноярска, имеющих особые заслуги перед городом и государством;

погребение - обрядовые действия по захоронению тел (останков) умерших в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение на общественных кладбищах г.Красноярска осуществляется путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп);

места погребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших;

кладбище - земельный участок, отведенный на месте погребения, на котором осуществляется захоронение тел (останков) умерших;

место захоронения - земельный участок на территории кладбища, отведенный специализированной службой по вопросам похоронного дела для захоронения тел (останков) умерших;

книга регистрации захоронений - книга, в которой регистрируют захоронения;

книга регистрации установки надмогильных сооружений (надгробий) - книга, в которой регистрируют установку надгробий;

надмогильные сооружения (надгробия) - архитектурные сооружения в виде памятника, стелы, обелиска, креста и т.п., устанавливаемые на могилах в память умершего (погибшего) человека, с указанием фамилии, имени, отчества захороненного, даты рождения и смерти и размещением портрета, в некоторых случаях на них может быть помещена эпитафия;

ответственное за захоронение лицо - лицо, указанное в волеизъявлении умершего, супруг, близкие родственники умершего (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего;

регистрация захоронения - запись о захоронении умершего в регистрационной книге, произведенная сотрудниками специализированной службы по вопросам похоронного дела на основании свидетельства о смерти и наряда-заказа на погребение умершего;

ритуальные услуги - услуги, связанные с погребением умершего;

семейные (родовые) захоронения - участки земли на кладбищах, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

специализированная служба по вопросам похоронного дела (далее - специализированная служба) - юридическое лицо, создаваемое органами местного самоуправления, на которое в соответствии с действующим законодательством возлагается обязанность по осуществлению похоронного дела в г.Красноярске. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления;

удостоверение (паспорт) на захоронение - документ, подтверждающий факт захоронения, выданный специализированной службой лицу, на которое зарегистрировано захоронение.

1.4. На общественных кладбищах города Красноярска (далее - Кладбища) захоронение осуществляется с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

1.5. Для захоронения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, лиц, уволенных с военной службы, на Кладбищах предусматриваются специальные сектора - воинские.

1.6. В целях обеспечения возможности захоронения умерших разных религиозных конфессий, а также имеющих различные традиции захоронения на Кладбищах создаются обособленные специальные сектора - вероисповедальные.

1.7. На Кладбищах в соответствии с действующим законодательством осуществляется:

- выделение земельных участков для захоронений;

- инвентаризация захоронений и обновление книг захоронений;

- регистрация захоронения умершего в регистрационной книге;

- контроль за соблюдением порядка захоронений;

- установление режима работы Кладбищ;

- выдача пропусков на въезд катафалка с гробом и телом умершего на территорию Кладбищ.

Создание семейных (родовых) захоронений осуществляется в соответствии с Законом Красноярского края от 24.04.1997 N 13-487 "О семейных (родовых) захоронениях на территории Красноярского края" и постановлением администрации города Красноярска от 15.12.2000 N 680 "Об утверждении Положения об организации семейных (родовых) захоронений на кладбищах города Красноярска".

1.8. Захоронение на Аллее почетных захоронений производится в соответствии с постановлением администрации города Красноярска от 14.11.2000 N 627 "Об утверждении Порядка захоронений граждан города Красноярска на Аллее почетных захоронений Бадалыкского кладбища".

1.9. Погребение на Кладбищах умерших, личность которых не установлена, безродных и невостребованных в соответствии с Законом о погребении осуществляется специализированными службами.

1.10. Для более качественного удовлетворения потребностей по желанию граждан на Кладбищах на возмездной основе предоставляются благоустроенные места в виде бетонных ячеек.

1.11. Кладбища города Красноярска в зависимости от плотности захоронения подразделяются на открытые (новые) и закрытые (старые). К закрытым кладбищам причислены те кладбища, на которых плотность захоронения равна или превышает 1 300 захоронений на один гектар. На закрытых (старых) кладбищах захоронения производятся только с письменного разрешения специализированной службы с учетом установленных при выделении места захоронения размеров.

На открытых (новых) кладбищах захоронения умерших производятся без ограничения с письменного разрешения специализированной службы.

II. Требования к устройству и содержанию Кладбищ

2.1. Территории Кладбищ разделены на сектора. Место захоронения умершего (погибшего) предоставляется специализированной службой бесплатно и отводится на секторе Кладбища согласно нормам, установленным настоящими Правилами.

2.2. Размер могилы для одного захоронения в соответствии с Инструкцией о порядке похорон и содержании кладбищ в РСФСР от 12.01.1979 N 25, утвержденной приказом по Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, составляет 2 метра (длина) х 1 метр (ширина). Расстояние между могилами должно быть: по длинным сторонам - 1 метр, по коротким - 0,5 метра. Глубину могилы следует устанавливать в зависимости от местных условий (характера грунтов и уровня стояния грунтовых вод), но не менее 1,5 метра.

По желанию лица, ответственного за захоронение, при наличии свободного места размер участка захоронения увеличивается с учетом погребения на этом участке супруга или близкого родственника умершего.

2.3. Размеры мест, выделяемых под семейные (родовые) захоронения, определяются в соответствии с Положением об организации семейных (родовых) захоронений на кладбищах города Красноярска, утвержденным постановлением администрации города Красноярска от 15.12.2000 N 680.

2.4. Место захоронения умершего (погибшего) на Кладбище отводится специализированной службой с учетом волеизъявления умершего, места смерти, наличия на Кладбище свободного участка земли, заслуг умершего перед обществом и государством.

2.5. Захоронение умершего в существующую могилу производится не ранее чем через 15 лет с момента предыдущего захоронения по согласованию со специализированной службой на основании письменного заявления ответственного за захоронение лица, на имя которого зарегистрировано захоронение и выдано удостоверение (паспорт) на захоронение.

2.6. С учетом климатических условий в городе Красноярске и специфики захоронений на свободных земельных участках Кладбищ отводятся сектора для резервной копки могил.

2.7. Осквернение и уничтожение мест захоронения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

2.8. Мемориальные объекты, в том числе надмогильные сооружения, саркофаги и склепы, являются собственностью лиц, на которых оформлено место захоронения. Срок нахождения таких объектов на местах захоронения не ограничивается, за исключением случаев признания объекта в установленном порядке ветхим, представляющим угрозу здоровью людей, сохранности объектов или признания объекта в установленном порядке бесхозяйным.

III. Порядок захоронения умерших и перезахоронения останков

3.1. Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти при предъявлении медицинского заключения о смерти или гербового свидетельства о смерти, выданного органом записей актов гражданского состояния (или в более ранние сроки в случае чрезвычайных ситуаций по разрешению медицинских органов), после оформления документов на организацию похорон.

3.2. Захоронение умерших на Кладбищах производится ежедневно согласно режиму работы Кладбищ, установленному настоящими Правилами.

3.3. Супруг, близкий родственник, иной родственник, законный представитель, специализированная служба по вопросам похоронного дела или иное лицо, взявшее на себя обязанности осуществить погребение умершего (погибшего), обращаются в специализированную службу для отвода места захоронения умершего (погибшего) на Кладбищах.

3.4. Лица, указанные в пункте 3.3 настоящих Правил, при оформлении места захоронения умершего (погибшего) на Кладбищах представляют в специализированную службу следующие документы:

- заявление об отводе места захоронения умершего (погибшего);

- медицинское заключение о смерти либо свидетельство о смерти, выдаваемое органами ЗАГС, на умершего (погибшего);

- письменный документ (при наличии), подтверждающий волеизъявление умершего (погибшего) о погребении его тела (останков) на указанном им месте захоронения;

- при захоронении на Аллее почетных захоронений - распоряжение администрации города Красноярска о захоронении умершего на Аллее почетных захоронений;

- при захоронении на семейных (родовых) захоронениях - перечень документов согласно постановлению администрации города Красноярска от 15.12.2000 N 680 "Об утверждении Положения об организации семейных (родовых) захоронений на кладбищах города Красноярска".

3.5. Место захоронения умершего (погибшего) отводится специализированной службой при наличии на указанном месте свободного участка земли с учетом размеров, установленных настоящими Правилами, или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях место захоронения умершего определяется специализированной службой на плановых секторах Кладбищ.

3.6. Каждое захоронение на Кладбищах регистрируется специализированной службой в книге регистрации захоронений, где указываются следующие сведения: номер регистрации; Ф.И.О. умершего (погибшего); возраст умершего; дата смерти; дата захоронения; номер свидетельства о смерти; наименование органа, выдавшего свидетельство о смерти; Ф.И.О. землекопа и наименование организации, которая изготовила могилу и произвела захоронение; номер сектора; Ф.И.О. ответственного за захоронение лица.

Лицам, оформившим захоронение в книге регистрации захоронений, специализированной службой выдается удостоверение (паспорт) о захоронении. Лицо, получившее удостоверение (паспорт) о захоронении, является ответственным за захоронение. Перерегистрация захоронения на другое лицо рассматривается специализированной службой.

3.7. После регистрации захоронения специализированная служба выдает пропуск лицу, оформившему захоронение, для проезда автотранспорта с телом умершего и гробом на территорию места погребения города Красноярска. Данный пропуск предъявляется смотрителю (охраннику) места погребения при въезде автотранспорта с телом умершего и гробом на территорию места погребения города Красноярска.

3.8. При захоронении умершего с гробом в землю на могильном холме устанавливается знак (трафарет), крест, памятник с указанием Ф.И.О. умершего (погибшего), даты рождения и смерти, регистрационного номера захоронения умершего.

3.9. Эксгумация останков умерших производится в соответствии с гигиеническими требованиями к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Министерства здравоохранения Российской Федерации от 08.04.2003 N 35 "О введении в действие СанПиН 2.1.1279-03".

IV. Установка надмогильных сооружений

4.1. Все работы на Кладбищах, связанные с установкой надмогильных сооружений, могут производиться только по согласованию со специализированной службой.

4.2. Надгробные сооружения (памятники, ограды, цветники, цоколи склепа и пр.) могут быть установлены после захоронения только в границах отведенного места захоронения.

4.3. Надмогильные сооружения устанавливаются (или заменяются) по согласованию со специализированной службой по письменному обращению лица, на имя которого зарегистрировано захоронение и выдано удостоверение (паспорт) о захоронении.

4.4. Установленные сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы выделенного места захоронения или нависающих над ними.

4.5. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.

4.6. Надмогильные сооружения, установленные гражданами (организациями), являются их собственностью.

4.7. Установка надмогильного сооружения регистрируется специализированной службой в книге регистрации надмогильных сооружений с указанием номера регистрации; Ф.И.О. захороненного; даты установки надмогильного сооружения; номера сектора и могилы; Ф.И.О. работника, устанавливающего надмогильное сооружение (наименования организации, устанавливающей надмогильное сооружение); габаритных размеров и материалов надгробных сооружений; фамилии, имени, отчества и адреса лица, на которое зарегистрировано захоронение.

V. Содержание могил, надмогильных сооружений

5.1. Лицо, на имя которого зарегистрировано захоронение и выдано удостоверение (паспорт) о захоронении, должно содержать надмогильное сооружение и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник) в соответствии с установленными нормами и правилами.

5.2. За нарушение правил содержания могил и надмогильных сооружений лицо, на имя которого зарегистрировано захоронение и выдано удостоверение (паспорт) о захоронении, привлекается к установленной законом ответственности.

VI. Правила посещения Кладбищ

6.1. Общественные кладбища города Красноярска работают ежедневно. Режим работы с учетом продолжительности светового дня: с мая по сентябрь - с 08:00 до 20:00; с октября по апрель - с 08:00 до 17:00. Захоронения умерших на Кладбищах производятся ежедневно с 10:00 до 18:00.

6.2. На территории Кладбищ посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

6.3. На территории Кладбищ запрещается:

- выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

- находиться на территории после закрытия;

- оставлять запасы строительных и других материалов для ремонта могил и надмогильных сооружений;

- заниматься торговлей.

VII. Правила движения транспортных средств по территории Кладбищ

7.1. Автотранспортное средство (катафалк), а также сопровождающий его транспорт, образующий похоронную процессию, имеет право беспрепятственного бесплатного проезда на территорию Кладбища при наличии пропуска, выданного специализированной службой.

Автотранспортные средства лиц, осуществляющих содержание могил и надмогильных сооружений, имеют право беспрепятственного бесплатного проезда с целью выполнения указанных работ на территорию Кладбища при наличии пропуска, выданного специализированной службой.

Инвалиды и граждане пожилого возраста, нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи, имеют право беспрепятственного проезда на автотранспорте на территорию муниципальных кладбищ для посещения могил умерших.

7.2. Пропуск для похоронной процессии выдается специализированной службой при предъявлении оригинала свидетельства о смерти умершего либо медицинской справки о смерти и при регистрации захоронения в книге регистрации захоронений.

В случае въезда автотранспорта хозяйствующего субъекта с целью оказания ритуальных услуг (работ) пропуск выдается специализированной службой при согласовании этих услуг (работ) и регистрации надмогильного сооружения в книге регистрации надмогильных сооружений.

7.3. Настоящие Правила должны быть размещены для всеобщего обозрения на видном месте на всех Кладбищах города Красноярска и во всех организациях, оказывающих ритуальные услуги населению.

Заместитель Главы города - начальник департамента городского хозяйства

В.М.Ящук