Постановление Правительства Красноярского края от 1 ноября 2008 г. N 168-П "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие и использование минерально-сырьевой базы в Красноярском крае в 2009 - 2011 годах"

С изменениями и дополнениями от:

17 ноября 2009 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 103 Устава Красноярского края постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие и использование минерально-сырьевой базы в Красноярском крае в 2009 - 2011 годах" (прилагается).

2. Опубликовать постановление в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края".

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора края - председатель Правительства края

Э.Ш.Акбулатов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 17 ноября 2009 г. N 578-П в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

1. Паспорт
долгосрочной целевой программы
"Развитие и использование минерально-сырьевой базы в Красноярском крае в 2009-2011 годах"
(утв. Постановлением Правительства Красноярского края от 1 ноября 2008 г. N 168-П)
(с изменениями от 17 ноября 2009 г. )

Наименование программы	долгосрочная целевая программа "Развитие и использование минерально-сырьевой базы в Красноярском крае в 2009-2011 гг." (далее - Программа);
Основание для разработки Программы	ст. 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации;
Государственный заказчик Программы	министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края;
Исполнители мероприятий Программы	предприятия геологической отрасли края, выявляемые по результатам конкурсных торгов;
Разработчик Программы	министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края;
Главный распорядитель средств краевого бюджета	министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края;
Цели и задачи Программы	цель - подготовка минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ) Красноярского края в 2009-2011 годах для развития приоритетных отраслей экономики края. Задачи: подготовка минерально-сырьевой базы (далее - МСБ) ОПИ для обеспечения крупных инвестиционных проектов, реализуемых на территории Красноярского края; удовлетворение текущих потребностей базовых отраслей экономики в минеральном сырье
Целевые индикаторы и показатели	целевым показателем Программы является увеличение балансовых запасов общераспространенных полезных ископаемых на 43,6 млн. куб. метров по отношению к запасам, поставленным на баланс по состоянию на 01.01.2009 года; целевыми индикаторами Программы являются: прирост запасов в размере 29,2 млн. куб. метров для реализации крупных инвестиционных проектов; прирост запасов в размере 14,4 млн. куб. метров для удовлетворения потребностей базовых отраслей экономики в минеральном сырье;
Этапы и сроки реализации Программы	I квартал 2009 года - IV квартал 2011 года;
Объемы и источник финансирования Программы	всего по Программе 44 429,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 19 164,1 тыс. рублей; 2010 год - 12 265,3 тыс. рублей; 2011 год - 13 000,0 тыс. рублей; источник финансирования - краевой бюджет;
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	увеличение сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых в объеме не менее 43,6 млн.куб. метров, изучение не менее 16 участков недр, в том числе для реализации крупных инвестиционных проектов не менее 6, для удовлетворения потребностей базовых отраслей экономики не менее 10;
Контроль за реализацией Программы	контроль за реализацией Программы осуществляет министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

2. Обоснование Программы

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости принятия Программы

Красноярский край - динамично развивающийся субъект Российской Федерации, при этом природно-ресурсный блок является основой его социально-экономического развития. На сегодняшний день в крае валовый региональный продукт в значительной степени формируется за счет использования природных ресурсов и продуктов их передела.

В крае реализуются крупные инвестиционные проекты развития таких видов экономической деятельности как: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, строительство. Развитие перечисленных отраслей, обеспечивающее достижение целевых индикаторов и показателей социально-экономического развития края, связано с ростом объемов производства общестроительных работ и потребности в минеральном строительном сырье.

Добыча ОПИ, поступление налогов и платежей, связанных с их разработкой, переработкой и реализацией, на протяжении ряда последних лет характеризуются стабильным ростом. В первую очередь это касается добычи строительных камней, гравийно-песчаной смеси и песка. Для производства строительных материалов на территории Красноярского края в 2007 году было добыто 16,8 млн. м3 ОПИ, в 2008 году - 19,0 млн. м3. При этом налоговые платежи на добычу ОПИ, поступившие в краевой бюджет в 2008 году составили 211 107,9 тыс. руб. В 2008 году добыча ОПИ на территории края осуществлялась 70 предприятиями.

В соответствии с действующим законодательством к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся вопросы развития и использования МСБ ОПИ.

С целью реализации полномочий в части развития МСБ ОПИ, Управлением природных ресурсов администрации Красноярского края была разработана краевая целевая программа "Развитие и использование минерально-сырьевой базы в Красноярском крае в 2006-2008 годах", утвержденная Законом края от 15.11.2005 N 16-3995. В результате ее реализации подготовлено к промышленному освоению 59 месторождений ОПИ с суммарными запасами 228,1 млн. куб. м, в том числе 17 месторождений строительного камня, 17 месторождений грунтов, 24 месторождения песчано-гравийных материалов и одно месторождение строительного песка.

Настоящая Программа исходит из того, что МСБ ОПИ края может и должна обеспечивать эффективное развитие и создание в отраслях экономики добывающих и перерабатывающих мощностей, соответствующих целевым ориентирам и темпам социально-экономического развития края, а также рациональному и экологически безопасному использованию недр.

В условиях нестабильной экономической ситуации особо важное значение приобретает частно-государственное партнерство, как особый вид сотрудничества государственного и частного секторов с целью реализации долгосрочных инвестиционных проектов. В рамках настоящей Программы предполагается за счет бюджетных средств производить подготовку к промышленному освоению месторождений ОПИ с целью создания условий для формирования транспортной инфраструктуры и благоприятного инвестиционного климата.

Поставленные проблемы решаются программно-целевым методом. По итогам реализации Программы будут решены первоочередные проблемы с обеспечением сырьевой базой строительных материалов для создания транспортной инфраструктуры и объектов промышленности.

2.2. Основные цели и задачи, этапы и сроки выполнения Программы, целевые индикаторы и показатели

Цель Программы - подготовка МСБ ОПИ Красноярского края в 2009-2011 годах для развития приоритетных отраслей экономики края.

Основные задачи:

подготовка МСБ ОПИ для обеспечения крупных инвестиционных проектов, реализуемых на территории Красноярского края;

удовлетворение текущих потребностей базовых отраслей экономики в минеральном сырье.

Целевым показателем Программы является увеличение балансовых запасов ОПИ на 43,6 млн. куб. метров по отношению к запасам, поставленным на баланс по состоянию на 01.01.2009 года.

Целевыми индикаторами Программы являются:

прирост запасов ОПИ в размере 29,2 млн. куб. метров для реализации крупных инвестиционных проектов;

прирост запасов ОПИ в размере 14,4 млн. куб. метров для удовлетворения текущих потребностей базовых отраслей экономики в минеральном сырье.

Правовым основанием разработки Программы являются пункт 3 статьи 4 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" и подпункт 43 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Комплекс программных мероприятий будет состоять из поисково-оценочных, научно-исследовательских и прочих работ в соответствии с приведенными основными направлениями.

2.3. Механизм реализации Программы

Организация реализации Программы осуществляется министерством природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, являющимся государственным заказчиком Программы.

Главным распорядителем бюджетных средств является министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Исполнители программных мероприятий будут определяться в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

С организациями - победителями на выполнение работ заключаются государственные контракты.

Организация, заключившая соответствующий государственный контракт, оформляет лицензию на право пользования недрами для поисков и оценки ОПИ.

Вся полученная в результате реализации Программы информация о геологическом строении недр, находящихся в них полезных ископаемых, об условиях их разработки, а также иных качествах и особенностях участков недр оформляется в виде информационных и научно-технических отчетов. Итоговый отчет по каждому мероприятию передается на хранение в Краевой фонд геологической информации и Территориальный фонд геологической информации.

2.4. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения

Контроль за реализацией Программы осуществляется министерством природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

С целью мониторинга реализации и оперативной оценки результативности мероприятий Программы министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края рассматривает информационные отчеты о ходе выполнения работ, направляемые исполнителями программных мероприятий в соответствии с календарным планом выполнения работ, являющимся неотъемлемой частью государственного контракта.

Информацию о реализации Программы министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края направляет в установленном порядке в министерство экономики и регионального развития Красноярского края и министерство финансов Красноярского края.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации программных мероприятий

Абзац первый исключен;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца первого подраздела 2.5

Решение поставленных задач и реализация мероприятий в планируемых объемах позволит получить следующие результаты:

обеспечить сырьевой базой реализуемые и намечаемые к реализации крупные инвестиционные проекты;

абзац четвертый исключен;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого подраздела 2.5

обеспечить прирост ОПИ в количестве не менее 43,6 млн. куб. метров;

сформировать фонд участков недр, содержащих месторождения ОПИ - не менее 16 участков недр;

абзацы седьмой-десятый первый исключен;

Информация об изменениях:

См. текст абзацев седьмого-десятого подраздела 2.5

привлечь дополнительные инвестиции в развитие горно-добывающей промышленности края.

В связи со спецификой геологических позиций месторождений ОПИ (близповерхностное залегание, плащеобразная форма продуктивных залежей, их выдержанная мощность и другие) геологоразведочные работы по их выявлению и оценке, по сравнению с аналогичными работами на другие виды полезных ископаемых, носят щадящий режим для окружающей природной среды.

Критериями достижения планируемого результата по итогам реализации программы будут:

запасы и прогнозные ресурсы ОПИ,

количество изученных участков недр.

Таким образом, выполнение программных мероприятий позволит создать условия для реализации крупных инвестиционных проектов на территории Красноярского края и для удовлетворения текущих потребностей в минеральном сырье, обеспечить прирост запасов ОПИ в количестве не менее 43,6 млн. куб. метров, сохранить рабочие места для работников геологической отрасли в количестве не менее 35-40 рабочих мест на период проведения геологоразведочных работ.

Потенциальные поступления в краевой бюджет в виде налога на добычу полезных ископаемых могут составить, при условии полной отработки месторождений ОПИ, не менее 600 млн. рублей.

2.6. Мероприятия Программы

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 1.

2.7. Обоснование финансовых затрат

Для реализации мероприятий Программы предусматривается проведение поисково-оценочных работ путем выявления как новых объектов в результате проведения поисково-оценочных работ, так и уже известных, путем их геолого-экономической переоценки.

Общая рассчитанная потребность в ОПИ определена как разница между существующей (изученной) сырьевой базой и потребностью, необходимой для реализации каждого конкретного инвестиционного проекта.

Необходимый объем финансирования для мероприятий Программы определен исходя из фактической стоимости прироста 1 м3 ОПИ в 2007-2008 годах для каждого вида полезного ископаемого с учетом индекса-дефлятора, рассчитанный на период с 2009 по 2011 годы.

Объем финансирования работ по разработке "Программы развития минерально-сырьевой базы Красноярского края до 2020 г." определялся прямым сметно-финансовым расчетом, исходя из необходимого для выполнения исследований квалификационного состава исполнителей и их трудозатрат.

Общий объем финансирования Программы приведен в приложении N 2.

Приложение N 1

к Постановлению Правительства Красноярского края

от 1 октября 2008 г. N 168-П

Мероприятия долгосрочной целевой программы
"Развитие и использование минерально-сырьевой базы
в Красноярском крае в 2009-2011 годах"

С изменениями и дополнениями от:

17 ноября 2009 г.

N мероприятия	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Код классифи-кации операций сектора государст-венного управле-ния	Главные распорядители	Объемы финансирования, тыс. рублей				Ожидаемый результат от реализованных программных мероприятий (в натуральном выражении), эффект
				всего	в том числе по годам
					2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.1. Геологоразведочные работы				42429,4	17164,1	12265,3	13000,0
1	Поиск и оценка ОПИ для освоения Кингашского медно-никелевого месторождения (Саянский МР)	226	министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края	2 330, 6	1 165,3	1 165,3		подготовка к промышленному освоению запасов ОПИ для строительства объектов транспортной инфраструктуры. Запасы кат. С1 не менее 3,5 млн. куб. метров
2	Поиск и оценка ОПИ для освоения золоторудных месторождений Благодатное и Титимухта (Северо-Енисейский МР)	226	министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края	2 498, 8	1 498, 8	1000		подготовка к промышленному освоению запасов известняков для производства строительной извести. Запасы кат. С1 не менее 2 млн. куб. метров
3	Поиск и оценка ОПИ в притрассовой зоне железной дороги Курагино-Кызыл (Курагинский МР, Каратузский МР, Ермаковский МР)	226	министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края	25500	9000	8000	8500	подготовка к промышленному освоению запасов ОПИ под цели строительства железной дороги. Запасы кат. С1 не менее 23,7 млн. куб. метров
4	Поиск и оценка ОПИ для строительства автодороги Богучаны - Юрубчен - Байкит (Богучанский МР, Эвенкийский МР)	226	министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края	7500,1	2500	2100	2900,1	подготовка к промышленному освоению запасов ОПИ под цели строительства и ремонта автодороги. Запасы кат. С1 не менее 11,1 млн. куб. метров
5	Поиск и оценка ОПИ для развития инфраструктуры Эвенкийского МР	226	министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края	3000	3000			оценка запасов ОПИ с целью обеспечения потребностей строительными материалами Эвенкийского муниципального района (поддержание и ремонт межпоселенческих дорог, жилищное строительство и благоустройство населенных пунктов). Запасы по кат. С1 не менее 3 млн. куб. метров
6	Оценка ОПИ в притрассовой зоне автодороги Епишино-Северо-Енисейск (Северо-Енисейский МР)	226	министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края	1599,9			1599,9	подготовка к промышленному освоению запасов строительного камня для ремонта и текущего содержания участков автодороги Епишино - Северо-Енисейск в районе 153 км и 213 км. Запасы кат. С1 не менее 0,3 млн.м3
1.2. Научно-исследовательские работы				2000	2000
7	Разработка программы "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Красноярского края до 2020 г."	226	министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края	2000	2000			программа "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Красноярского края до 2020 г."
	Всего по Программе			44 429,4	19164,1	12265,3	13000,0

Приложение N 2

к Постановлению Правительства Красноярского края

от 1 октября 2008 г. N 168-П

Объем финансирования Программы

					тыс. рублей
N п/п	Основные направления Программы	2009 год	2010 год	2011 год	2009-2011 годы
	Геологоразведочные и другие работы в области геологического изучения недр	17164,1	12265,3	13000,0	42429,4
	Научно-исследовательские работы	2,000			2,000
	Всего	19164,1	12265,3	13000,0	44429,4