Приложение. Правила охраны и использования памятников истории и культуры

Приложение

к решению городского

Совета депутатов

Красноярского края

от 18 марта 1999 г. N 18-164Р

Правила
охраны и использования
памятников истории и культуры

1. Основные положения

1.1. Настоящие Правила разработаны на основании Закона РФ "Об охране и использовании памятников истории и культуры".

1.2. Правила обязательны к исполнению для государственных органов охраны памятников, органов по делам строительства и архитектуры, учреждений и организаций, проектирующих и осуществляющих планировку, застройку и реконструкцию города, учреждений и организаций (независимо от их ведомственного подчинения и форм собственности) и граждан, в собственности или пользовании которых находятся недвижимые памятники истории и культуры.

1.3. Недвижимыми памятниками истории и культуры являются здания и сооружения, их ансамбли и комплексы, градостроительные формирования, историко-культурные ландшафты, произведения монументального искусства, памятные места, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, как сохранившиеся целиком в своем первоначальном виде, так и находящиеся в руинированном или фрагментарном состоянии, а также являющиеся частью более поздних объектов.

2. Порядок и условия использования
недвижимых памятников истории и культуры

2.1. Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны обеспечивать сохранность памятников истории и культуры, находящиеся в их собственности, пользовании или на землях, предоставленных им в пользование.

2.2. Порядок и условия использования памятников истории и культуры устанавливается государственным органом охраны памятников и определяется для каждого памятника соответствующим охранным документом.

2.3. Все руководители предприятий, организаций и учреждений, жилищно-эксплуатационных организаций и граждане, имеющие недвижимые памятники истории и культуры в пользовании или собственности, обязаны:

а) содержать памятник и все связанное с ним имущество в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом порядке, а также содержать необходимый для обслуживания памятника и его территории штат работников;

б) содержать территорию памятника в благоустроенном состоянии, не допускать использования этой территории под новое строительство и другие хозяйственные нужды, а также не производить никаких пристроек к памятнику истории и культуры и переделок памятника, как снаружи, так и внутри его, не вести каких-либо земляных работ на территории памятника без специального письменного разрешения государственного органа охраны памятников;

в) беспрепятственно допускать представителей государственного органа охраны памятников для контроля за выполнением правил содержания памятника, его территории и зон охраны или для научного обследования;

г) иметь в используемом памятнике противопожарное оборудование согласно требованиям органов пожарной охраны;

д) своевременно производить поддерживающий текущий, капитальный ремонт памятника и благоустроительные работы, независимо от сезона, а также ремонтно-реставрационные работы в сроки, предусмотренные в акте технического состояния;

е) производить ремонтно-реставрационные и другие работы по памятнику и его территории за свой счет и своими материалами по предварительному разрешении государственного органа охраны памятников;

ж) обеспечивать указанные работы всей научно-проектной и технической документацией, а именно: обмерами, проектами и научными исследованиями памятника;

з) все материалы по обмеру памятника, а также научно-проектная документация и материалы по исследованию и фотофиксации памятника передаются государственному органу охраны памятников в десятидневный срок после их утверждения (в одном экземпляре);

и) в случае обнаружения государственным органом охраны памятников самовольных перестроек или переделок, искажающих первоначальных вид памятника, его территории и зон охраны, таковые должны быть немедленно устранены за счет пользователя или собственника в срок, определенный предписанием;

к) согласовывать с государственным органом охраны памятников передачу в пользование, в аренду помещений памятника физическим и юридическим лицам;

л) не производить сноса, перемещения, изменения памятника;

м) оформить в государственном органе охраны памятников соответствующий охранный документ в месячный срок после получения в пользование или собственность памятника истории и культуры;

н) использовать недвижимые памятники истории и культуры в соответствии с условиями охранно-арендных договоров, охранных договоров и охранных обязательств.

3. Порядок производства реставрационных работ
на недвижимых памятниках истории и культуры

3.1. Организации, учреждения, предприятия и физические лица обязаны получить у государственного органа охраны памятников разрешение на проведение реставрационных, консервационных и других работ.

Разрешения выдаются после рассмотрения и утверждения государственным органом охраны памятников проектно-сметной документации на эти работы.

3.2. Организации, учреждения, предприятия и физические лица обязаны заключить договора подряда на ремонтно-реставрационные и консервационные работы со специальными научно-реставрационными организациями, а также строительными, ремонтными и ремонтно-строительными организациями только под наблюдением специалистов-реставраторов.

3.3. На недвижимых памятниках истории и культуры могут выполняться только следующие виды работ:

- консервация;

- реставрация;

- воссоздание;

- ремонт;

- приспособление.

3.4. Организации, учреждения, предприятия и физические лица должны осуществлять производство работ на памятниках с соблюдением всех положений утвержденной научно-проектной документации, требуемой технологии проведения работ и их высокого качества.

3.5. При проведении работ на памятниках должно осуществляться научное руководство и авторский надзор специализированными проектными организациями.

3.6. Все виды работ на памятниках после их окончания принимаются комиссией с участием представителей заказчика, государственного органа охраны памятников, специализированной проектной организации, реставрационной организации и других заинтересованных лиц.

3.7. Проектные работы по реставрации, консервации и ремонту недвижимых памятников истории должны выполняться в соответствии с РНиП-102-84 или другими действующими на момент проведения этих работ нормативными документами.

3.8. Для получения разрешения на производство работ на памятнике пользователь (собственник) обязан направить в государственный орган охраны памятников заявление о необходимости проведения работ, их цели и предполагаемом характере.

При получении указанного заявления государственный орган охраны памятников выдает предварительное задание на проведение работ по памятнику и разрешение на изучение недвижимого памятника для разработки научно-проектной документации.

3.9. Реставрационное задание составляется государственным органом охраны памятников совместно с заказчиком при участии проектной организации, которой поручается ведение научно-проектных работ.

3.10. Вся проектно-сметная документация на стадии эскизного проекта подлежит согласованию с государственным органом охраны памятников.

3.11. Организации, учреждения, предприятия и физические лица проводят реставрацию, консервацию и ремонт памятников истории и культуры за счет собственных средств.

3.12. Работы по реставрации, консервации и ремонту памятников истории и культуры при нарушении установленного порядка их проведения могут быть приостановлены предписанием впредь до устранения выявленных нарушений.

4. Режим использования зоны охраны
недвижимых памятников истории и культуры

4.1. Согласно статуса Ачинска как исторического города и в целях обеспечения охраны недвижимых памятников истории и культуры и их среды устанавливаются зоны охраны памятников:

- охранная зона;

- зона регулирования застройки;

- зона охраняемого природного ландшафта.

4.2. Требования к определению границ, режима содержания и использования этих зон устанавливаются Инструкцией по организации зон охраны недвижимых памятников истории и культуры, утвержденной приказом Министерства культуры СССР от 24.01.86 N 33 по согласованию с Госстроем РСФСР.

4.3. Зоны охраны памятников являются составной частью генерального плана города и проекта детальной планировки.

4.4. В зонах охраны памятников истории и культуры не разрешается:

- закрывать памятники новыми зданиями со стороны обзора;

- размещать промышленные предприятия, транспортно-складские и другие сооружения, создающие грузовые потоки, загрязняющие воздушный и водный бассейны, опасные в пожарном отношении, взрывоопасные;

- строительство транспортных магистралей и развязок, эстакад, мостов и других инженерных сооружений, нарушающих исторический облик застройки;

- строительство в окружении памятников новых зданий, образующих неблагоприятный для восприятия памятников фон.

4.5. В охранных зонах памятников истории и культуры по специальным проектам могут выполняться:

- работы, связанные с сохранением и восстановлением планировки зданий, сооружений и благоустройства территории, формирующих историческую среду и окружение памятников;

- устройство дорог и дорожек, в отдельных случаях, небольших автостоянок, наружного освещения;

- замена выводимых из зоны предприятий, мастерских, складов и других сносимых построек зданиями и сооружениями или зелеными насаждениями, не мешающими восприятию и сохранению памятника;

- строительство зданий и сооружений, регулирование которых подчинено основным закономерностям исторической застройки, функциональному назначению и соблюдению общего масштаба соответствия новых зданий и сооружений памятникам;

- работы, связанные с сохранением и воссозданием характерной природной среды (рельеф, водные системы, леса и т.д.).

4.6. Отступление от установленного режима использования территории зон охраны памятников возможно только по специально выполненному проекту, согласованному с государственным органом охраны памятников.

4.7. Предприятия, организации, учреждения и физические лица, заинтересованные в получении земельного участка для строительства здания или сооружения в зоне охраны памятников, обязаны согласовать его выделение с государственным органом охраны памятников.

4.8. Юридические и физические лица, предполагающие строительство зданий и сооружений в зонах охраны памятников, обязаны получить в государственном органе охраны памятников требования режима использования этих зон. Данные требования вносятся в архитектурно-планировочное задание проектируемого объекта.

Юридические и физические лица обязаны согласовывать проектно-сметную документацию в государственном органе охраны памятников.

Строительство зданий и сооружений должно производиться строго по утвержденной проектно-сметной документации.

5. Ответственность за нарушения
правил охраны и использования
памятников истории и культуры

5.1. В соответствии со статьей 31 Закона РФ "Об охране и использовании памятников истории и культуры" лица, виновные в невыполнении данных Правил, а также в других нарушениях законодательства об охране и использовании памятников, несут уголовную, административную или иную ответственность.

5.2. Юридические и физические лица, причинившие вред памятнику или его зонам охраны, обязаны восстановить в прежнем состоянии памятник и его зоны охраны, а при невозможности этого возместить убытки в соответствии с законодательством.

5.3. Для определения причиненного памятнику вреда и подготовки необходимых материалов в каждом отдельном случае создается комиссия, образуемая государственным органом охраны памятников.

5.4. Ответственность за сохранность недвижимых памятников истории и культуры возлагается на руководителей предприятий, учреждений, организаций (независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности) и на граждан, имеющих памятники в пользовании или собственности, или на землях предоставленных им в пользование.

5.5. Недвижимые памятники истории и культуры, используемые не в соответствии с их характером и назначением, подвергающиеся угрозе уничтожения или порчи, могут быть изъяты у юридических и физических лиц в судебном порядке.