Приложение. Долгосрочная городская целевая программа "Кадры в системе образования города Ачинска" на 2013-2015 годы

Приложение

к Постановлению Администрации г.Ачинска

Красноярского края

от 31 октября 2012 г. N 347-П

Долгосрочная городская целевая программа
"Кадры в системе образования города Ачинска"
на 2013-2015 годы

I. Паспорт городской целевой программы

Наименование программы	Долгосрочная городская целевая программа "Кадры в системе образования города Ачинска" на 2013-2015 годы
Обоснование необходимости разработки программы	Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; распоряжение Главы города Ачинска от 09.12.2008 N 3549-р "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных городских целевых программ"; распоряжение Администрации города Ачинска от 09.10.2012 N 3635-р "О разработке долгосрочных программ по отрасли "Образование".
Дата принятия решения о разработке программы	09.10.2012
Заказчик программы	Администрация города Ачинска
Разработчик программы	Управление образования Администрации города Ачинска
Основные цели и задачи программы	Цель программы: создание условий для сохранения и развития кадрового потенциала в муниципальной системе образования. Задачи: 1. Привлечение молодых специалистов в систему образования и обеспечение их профессиональной адаптации. 2. Создание условий для повышения квалификации, подготовки и переподготовки, профессионального развития работников муниципальной системы образования. 3. Создание условий для повышения социального статуса и общественного престижа работников системы образования. 4. Развитие творческого потенциала педагогических работников для наращивания культурного капитала.
Сроки реализации программы	2013-2015 годы
Объемы и источники финансирования	Бюджет города Ачинска: Всего в 2013-2015 годах - 3581,0 тыс.руб.; В том числе: - 2013 год - 1197,0 тыс.руб.; - 2014 год - 1197,0 тыс.руб.; - 2015 год - 1187,0 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы позволит: 1. Создать условия для увеличения притока и закрепления молодых специалистов в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях города: - доля молодых специалистов, участвующих в профессиональных конкурсах, акциях, увеличится с 61% в 2012 году до 80% в 2015 году; - количество педагогов, получивших образование по целевому набору, к 2015 году составит 14 человек (74% от числа не имеющих специального образования), будет продолжать обучение 35 человек (8,2% повысит уровень образования). 2. Сократить дефицит педагогических кадров в дошкольных образовательных учреждениях: - сокращение числа вакансий в дошкольных образовательных учреждениях с 70 в 2012 году до 11 в 2015 (за счет 100% закрепления молодых педагогов, поступивших на работу в дошкольные образовательные учреждения на конкурсной основе в 2013-2015 годах). 3. Повысить уровень профессиональной компетентности педагогических работников: - удельный вес педагогических работников дошкольных образовательных учреждений, имеющих высшую и первую квалификационные категории, увеличится с 41,9% в 2012 году до 43,1% в 2015 году; - удельный вес педагогических работников образовательных учреждений (школы), имеющих высшую и первую квалификационные категории, увеличится с 44,2% в 2012 году до 47,1% в 2015 году. 4. Продолжить формирование инновационного кадрового ресурса: - количество педагогических работников - представителей инновационного кадрового ресурса увеличится с 162 в 2012 году до 237 в 2015 году. 5. Способствовать развитию личностного и творческого потенциала учителя: - доля педагогических работников, охваченных конкурсным, фестивальным, туристско-спортивным движением увеличится с 32,2% в 2012 году до 47,0% в 2015 году. Что в целом приведет к повышению качества предоставляемых образовательных услуг.
Орган, ответственный за реализацию программы	Управление образования Администрации города Ачинска, муниципальные бюджетные образовательные учреждения

II. Основное содержание программы

1. Обоснование необходимости разработки и принятия программы

В 2010 году была разработана целевая программа "Кадры в системе образования г.Ачинска" на 2010-2012 годы. Ее главная цель - создание условий для развития кадрового потенциала муниципальной системы образования.

Реализация данной программы позволила:

- увеличить количество молодых специалистов в ОУ города, в том числе обучавшихся на условиях целевого набора;

- содействовать закреплению педагогических кадров в образовательных учреждениях;

- совершенствовать систему работы с городским инновационным кадровым ресурсом;

- сохранить и развивать конкурсное движение;

- продолжить формирование инновационного кадрового ресурса;

- активно включить педагогов города в работу общественных профессиональных педагогических объединений и клубов по интересам;

- повысить уровень профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников муниципальной системы образования;

- сохранить и развить сеть инновационных площадок в ОУ города;

- стимулировать труд педагогических кадров за счет морального и материального поощрения.

Опыт реализации программы показал, что основные направления и механизм реализации программных мероприятий определены правильно, они отражают реальные проблемы и способствуют их поэтапному решению.

Однако по-прежнему остро стоит вопрос закрепления молодых специалистов в дошкольных образовательных учреждениях. Так, в 2009 году в систему дошкольного образования пришли 17 молодых педагогов, остались работать 5 педагогов, в 2010 - 24 педагога, осталось в дошкольных образовательных учреждениях 5 педагогов, в 2011 году - 16, осталось - 12 педагогов. При этом вакансий в 2011 году - 48, в 2012 году - 70. Невысокая заработная плата, отсутствие жилья и льгот - причины оттока педагогических кадров из системы дошкольного образования.

С уходом педагогов пенсионного возраста в ближайшие 3-5 лет резко возрастет дефицит работников сферы образования.

Необходимо кардинально решать кадровый вопрос еще и потому, что нехватка педагогических кадров приводит в образовательные учреждения порой случайных людей, далеких от педагогики. Необходимо предусмотреть развитие мер поддержки для закрепления в образовательных учреждениях города педагогических кадров и привлечения молодых специалистов в систему муниципального образования.

Актуальность разработки долгосрочной городской целевой программы "Кадры в системе образования города Ачинска" на 2013-2015 годы обусловлена еще и тем, что за последние годы в системе образования произошли существенные изменения, связанные с реализацией стратегии модернизации:

- разработка и апробация новых моделей финансирования образовательных учреждений;

- внедрение в сфере образования новых технологий;

- формирование системы мониторинга качества образования и независимой оценки качества образования;

- обновление структуры и содержания образования;

- введение профильного обучения на старшей ступени общего образования;

- внедрение федеральных государственных стандартов, федеральных государственных требований.

Данные перемены предъявляют новые требования к педагогу. Сегодня чрезвычайно востребован педагог-профессионал, личностные и профессиональные качества которого оказались бы на уровне сложности стоящих перед обществом задач. При этом в понятие "профессионализм" включаются не только предметные, дидактические, методические, психолого-педагогические знания и умения, но и личностный потенциал педагога.

В план мероприятий Программы включены направления работы по совершенствованию творческого и профессионального потенциала педагогов и повышению престижа профессии учителя, которые обозначены в проекте "Наша новая школа", указе Президента РФ "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", законе "Об образовании".

Для привлечения молодых специалистов, сокращения вакансий в дошкольных образовательных учреждениях предусмотрены единовременные выплаты на конкурсной основе молодым специалистам, поступившим на работу в муниципальные дошкольные образовательные учреждения на общую сумму 400,0 тыс. рублей ежегодно (на одного специалиста - 20,0 тыс. рублей).

С целью рационального использования средств бюджета пересмотрен подход к организации курсов повышения квалификации: выделены средства для повышения квалификации методистов и специалистов управления образования Администрации города Ачинска.

Вместе с тем были пересмотрены программные мероприятия, выбраны те, которые в большей степени решают поставленные задачи. В связи с этим финансирование программы увеличилось по сравнению с 2012 годом на 197,0 тыс. рублей в год.

2. Основные цели и задачи,
сроки и этапы реализации программы

Цель программы - создание условий для сохранения и развития кадрового потенциала в муниципальной системе образования.

Достижению этих целей будет способствовать решение следующих основных задач:

Задачи программы:

1. Привлечение молодых специалистов в систему образования и обеспечение их профессиональной адаптации.

2. Создание условий для повышения квалификации, подготовки и переподготовки, профессионального развития работников муниципальной системы образования.

3. Создание условий для повышения социального статуса и общественного престижа работников системы образования

4. Развитие творческого потенциала педагогических работников для наращивания культурного капитала.

Сроки реализации программы 2013-2015 годы.

3. Механизм реализации программы

Источником финансирования программы является местный бюджет.

Управление образования Администрации города Ачинска создает условия для реализации программных мероприятий в пределах своей компетенции и при необходимости инициирует подготовку постановлений Главы города о внесении изменений и дополнений в программу.

Начальник управления образования Администрации города Ачинска является руководителем программы и несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, рациональное использование выделяемых финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией программы.

Ответственность за нецелевое использование средств, выделенных на реализацию целевой программы в городе Ачинске, несут главные распорядители бюджетных средств, определенные в программе.

Финансирование деятельности программы осуществляется в установленном порядке по смете за счет средств муниципального бюджета, выделяемых на реализацию программы.

К участию в реализации программы по согласованию привлекаются Ачинский педагогический колледж, Красноярский государственный университет им. Астафьева, Красноярский педагогический колледж N 2, Томский государственный педагогический университет, Лесосибирский педагогический институт - филиал ФГОУ ВПО "Сибирский федеральный университет", Красноярский краевой институт повышения квалификации работников образования. Выбор учебного заведения для проведения курсов повышения квалификации педагогов основывается на согласовании потребностей и приоритетов муниципальной системы образования и образовательных программ учебных заведений с учетом качества и стоимости услуг.

После формирования списков слушателей курсов повышения квалификации, обучающихся по целевому набору за счет средств программы происходит перераспределение бюджетных ассигнований между управлением образования Администрации города Ачинска и муниципальными бюджетными образовательными учреждениями города.

Управление образования Администрации города Ачинска осуществляет координацию деятельности исполнителей программы, контроль за сроками выполнения мероприятий программы, за целевым расходованием выделяемых финансовых средств и эффективностью их использования в пределах сметы расходов.

Основные исполнители программных мероприятий:

- муниципальные бюджетные образовательные учреждения;

- информационно-методический отдел управления образования Администрации города;

- социокультурный отдел управления образования Администрации города;

- профессиональные общественные объединения города.

Выполнение мероприятий программы осуществляется в рамках годовых планов и текущей деятельности исполнителей программы. Для взаимодействия участников и исполнителей программы создаются организационные структуры (оргкомитеты, комиссии, группы), осуществляющие разработку и проведение мероприятий.

Для информационного обеспечения реализации долгосрочной городской целевой программы "Кадры в системе образования города Ачинска" на 2013-2015 годы текст программы публикуется в газете "Ачинская газета" и на сайте http://www.adm-achinsk.ru.

4. Мероприятия, ожидаемые результаты
и ресурсное обеспечение программы

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Ожидаемый результат от реализации программных мероприятий (количественные показатели)	Социально-экономические показатели эффективности реализации программных мероприятий или программы	Орган, ответственный за исполнение мероприятий программы	Объемы финансирования из бюджета города
						Всего (тыс.руб.)	в том числе по годам
							2013 (тыс.руб.)	2014 (тыс.руб.)	2015 (тыс.руб.)
1.	Сопровождение целевого набора в вузы и средние специальные учебные заведения педагогического профиля (Оплата по договорам образовательных услуг учреждений высшего и среднего специального образования)	2013-2015	Будут получать высшее образование 35 педагогов дошкольных образовательных учреждений; получат среднее специальное образование 14 педагогов дошкольных образовательных учреждений	Повышение профессионального уровня педагогических работников дошкольных образовательных учреждений	Информационно-методический отдел управления образования Администрации города Ачинска, муниципальные бюджетные образовательные учреждения	950,0	250,0	350,0	350,0
2.	Единовременные выплаты на конкурсной основе молодым специалистам, поступившим на работу в муниципальные дошкольные образовательные учреждения	2013-2015	На конкурсной основе 60 молодых педагогов дошкольных образовательных учреждений получат единовременные выплаты	Сокращение числа вакансий в дошкольных образовательных учреждениях	Информационно-методический отдел управления образования Администрации города Ачинска, муниципальные бюджетные образовательные учреждения	1200,0	400,0	400,0	400,0
3.	Организация курсов повышения квалификации и переподготовки для: (Оплата по договорам образовательных услуг, предоставленных учреждениями высшего и дополнительного профессионального образования; оплата командировочных расходов)	2013-2015	Повысят квалификацию:	Повышение квалификации педагогов для развития педагогического потенциала, повышения качества образования	Информационно-методический отдел управления образования Администрации города Ачинска, муниципальные бюджетные образовательные учреждения	770,0	330,0	220,0	220,0
	- руководящих работников и резерва руководящих работников учреждения образования (школы, детские сады);		22 работника из резерва руководителей				110, 0	0,0	0,0
	- специалистов и методистов управления образования Администрации города Ачинска;		12 специалистов и методистов управления образования Администрации города Ачинска				120,0	120,0	120,0
	- педагогов муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений		60 педагогов муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений				100,0	100,0	100,0
4.	Проведение ежегодного городского августовского педагогического совета (вручение ценных подарков педагогам, внесшим значительный вклад в развитие городского образования)	2013-2015	750 участников педагогического совета, поощрение 45 педагогов	Повышение социального статуса и общественного престижа работников системы образования	Информационно-методический отдел управления образования Администрации города Ачинска	90,0	30, 0	30, 0	30, 0
5.	Проведение ежегодного городского конкурса "Педагог города" (награждение победителей и призеров конкурса ценными подарками; вручение наградной статуэтки; оформление зала для проведения конкурса)	2013-2015	Более 200 участников конкурса. Награждение 30 победителей и призеров конкурса	Выявление инновационного кадрового ресурса. Повышение социального статуса педагогических работников	Информационно-методический отдел управления образования Администрации города Ачинска	300,0	100, 0	100, 0	100, 0
6.	Городской Интернет-фестиваль педагогических идей "Современный урок" (полиграфические услуги и иные услуги по изданию сборника)	2013-2015	Диссеминация опыта педагогов города. Выпуск 3 сборников лучших методических разработок педагогов города	Выявление инновационного кадрового ресурса	Информационно-методический отдел управления образования Администрации города Ачинска	30,0	10, 0	10, 0	10,0
7.	Участие в краевом проекте "Золотая молодежь - на золотом берегу" в рамках краевого фестиваль "ТЕПСЕЙ" (оплата проезда до места проведения и оргвзноса)	2013-2015	Участие 12 педагогов города в краевом проекте	Обеспечение профессиональной адаптации молодых специалистов	Информационно-методический отдел управления образования Администрации города Ачинска	18,0	6, 0	6, 0	6,0
8.	Участие в краевом проекте "ТИМ - БИРЮСА" (оплата проезда до места проведения)	2013-2015	Участие 18 педагогов города в краевом проекте		Информационно-методический отдел управления образования Администрации города Ачинска	9,0	3, 0	3, 0	3,0
9.	Проведение городской акция "Молодость, творчество, поиск" (вручение ценных подарков активным участникам Акции)	2013-2015	Поощрение ценными призами 30 активных молодых педагогов - участников городской Акции		Информационно-методический отдел управления образования Администрации города Ачинска	30,0	10,0	10,0	10,0
10.	Проведение городского конкурса проектов классных руководителей и воспитателей, программ педагогов дополнительного образования, программ элективных курсов (вручение ценных подарков победителям и призерам конкурса)	2013-2015	Диссеминация опыта педагогов города. Поощрение ценными подарками 10 победителей и призеров конкурса	Выявление инновационного кадрового ресурса	Информационно-методический отдел управления образования Администрации города Ачинска	30,0	0,0	30,0	0,0
11.	Проведение городского конкурса программ воспитания и социализации учащихся, духовно-нравственного развития учащихся (вручение ценных подарков победителям и призерам конкурса)	2013-2015	Диссеминация опыта педагогов города. Поощрение ценными подарками 20 победителей и призеров конкурса	Выявление инновационного кадрового ресурса	Информационно-методический отдел управления образования Администрации города Ачинска	40,0	20,0	0,0	20,0
12.	Проведение городской спартакиады среди работников образовательных учреждений (вручение памятных подарков грамот, медалей победителям и призерам спартакиады)	2013-2015	Поощрение памятными подарками грамотами, медалями победителей и призеров спартакиады	Доля педагогических работников, охваченных конкурсным, фестивальным, туристско-спортивным движением увеличится с 32,2% до 47,0%	Отдел социокультурной деятельности управления образования Администрации города Ачинска	9,0	3,0	3,0	3,0
13.	Участие в краевой творческой встрече академических хоров (оплата проезда до места проведения)	2013-2015	Участие в творческих лабораториях, мастер-классах академического хора учителей		Отдел социокультурной деятельности управления образования Администрации города Ачинска	15,0	5,0	5,0	5,0
14.	Проведение городского фестиваля-конкурса мастеров декоративно-прикладного искусства и художников-любителей работников образования "Русь мастеровая" (вручение памятных подарков победителям и призерам фестиваля-конкурса)	2013-2015	Поощрение памятными подарками победителей и призеров фестиваля-конкурса		Отдел социокультурной деятельности управления образования Администрации города Ачинска	15,0	5,0	5,0	5,0
15.	Проведение туристского слета среди работников ОУ (вручение ценных подарков победителям и призерам слета)	2013-2015	Поощрение памятными подарками победителей и призеров слета		Отдел социокультурной деятельности управления образования Администрации города Ачинска	15,0	5,0	5,0	5,0
16.	Проведение фестиваля-конкурса самодеятельного творчества работников образования "Творческая встреча" (вручение памятных подарков победителям и призерам фестиваля-конкурса)	2013-2015	Поощрение памятными подарками победителей и призеров фестиваля-конкурса		Отдел социокультурной деятельности управления образования Администрации города Ачинска	15,0	5,0	5,0	5,0
17.	Организованный отдых для работников образования. Коллективные выезды на озера Хакасии и Шарыповского района. Коллективные выезды молодых педагогов в государственный заповедник "Столбы" (оплата проезда)	2013-2015	Поощрение активных педагогов поездкой		Отдел социокультурной деятельности управления образования Администрации города Ачинска	45,0	15,0	15,0	15,0
	Всего					3581,0	1197,0	1197,0	1187,0