Приложение. Краевая целевая программа "Планирование семьи" на 1998-2000 годы

Приложение

к Закону Красноярского края

от 30 июня 1999 г. N 7-425

Краевая целевая программа
"Планирование семьи" на 1998-2000 годы

Паспорт
краевой целевой программы "Планирование семьи" на 1998-2000 годы

Наименование программы - краевая целевая программа "Планирование семьи" на 1998-2000 годы.

Государственный заказчик - управление здравоохранения администрации края.

Основной разработчик - управление здравоохранения администрации края.

Цель и задачи программы, важнейшие целевые показатели - охрана репродуктивного здоровья населения края, создание условий для рождения желанных детей, снижение числа абортов и материнской смертности от них; развитие и укрепление службы планирования семьи в крае; совершенствование информационной системы для населения по вопросам охраны репродуктивного здоровья, использования современных средств контрацепции; охрана репродуктивного здоровья подростков и молодежи; апробация и внедрение системы полового воспитания и сексуального образования подростков; подготовка кадров для работы с населением по вопросам планирования семьи; внедрение технологии безопасного аборта; обеспечение населения средствами контрацепции; разработка и внедрение эффективных методов профилактики, диагностики и лечения бесплодия; профилактика заболеваний, передаваемых половым путем; проведение научных исследований по проблемам сохранения репродуктивного здоровья населения.

Сроки реализации программы - 1998-2000 годы.

Исполнители основных мероприятий программы - управление здравоохранения администрации края, главное управление образования администрации края, Красноярская медицинская академия, краевая ассоциация "Планирование семьи", краевой центр планирования семьи.

Объемы и источники финансирования программы - краевой бюджет, в том числе на 1999 год 3 000 тыс.рублей за счет финансирования по отрасли "Здравоохранение".

Ожидаемые конечные результаты реализации программы - обеспечение потребности населения в услугах по планированию семьи, снижение числа абортов, снижение материнской смертности от абортов.

Контроль за исполнением программы - управление здравоохранения администрации края, главное финансовое управление администрации края.

Ообоснование к краевой целевой
программе "Планирование семьи"

Характеристика проблемы

В крае сохраняется отрицательный естественный прирост населения. В 1997 год он составил 5,7%, уменьшается количество женщин фертильного возраста (1996 год - 828 180, 1997 год - 818 378). Всего за 1 год количество родов снизилось на 3 262 (1996 год - 26 470 родов, 1997 год 23 208 родов). В этих условиях сохранение репродуктивного здоровья женщин должно представлять первостепенное значение.

Известно, что серьезным повреждающим фактором являются аборты. За период с 1993 по 1998 годы этот показатель снизился со 109,8 на 1 000 женщин фертильного возраста до 78, что можно рассматривать как положительный результат проводимых мероприятий по профилактике аборта. Однако в крае показатель распространенности абортов выше, чем в Российской Федерации (1996 год - 64,7 на 1 000 женщин фертильного возраста).

В 1997 году произошел значительный рост показателей материнской смертности - на 22% от уровня 1996 года, краевой показатель составил 95,7 на 100 тыс. живорождении, что в 1,9 раза превышает таковой по России (48,9 в 1996 году). В структуре материнской смертности 29,6% случаев причиной смерти явились аборты.

Цели и задачи программы

Целью краевой целевой программы "Планирование семьи" на 1998-2000 годы является охрана репродуктивного здоровья, рождение только желанных и здоровых детей, снижение абортов до 60 на 1 000 женщин детородного возраста, снижение в структуре материнской смертности от абортов.

Ожидаемые показатели распространенности абортов:

1998 год	1999 год	2000 год
70 на 1 000 жен. ферт. 65 на 1 000 жен. ферт. 60 на 1 000 жен. возр. возр. ферт. возр.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- развитие и укрепление службы планирования семьи в крае;

- совершенствование информационной системы, обеспечивающей население современными знаниями в вопросах охраны репродуктивного здоровья, сексуального и репродуктивного поведения, использование современных средств контрацепции;

- внедрение современной системы подготовки детей, подростков и молодежи к семейной жизни, нравственного воспи-тания, консультирования по вопросам профилактики заболеваний, передаваемых половым путем, формирование сексуальной культуры в обществе в единой системе санитарно-гигиенического воспитания населения;

- создание эффективной системы подготовки специалистов в области планирования семьи, разработка и внедрение стандартов обучения;

- обеспечение потребности населения в различных средствах и методах контрацепции, совершенствование медицинских технологий планирования семьи и безопасного аборта.

Основные направления реализации программы

Организация службы планирования семьи. Программа предусматривает мероприятия по созданию и оснащению центров планирования семьи в 5 территориях края.

Подготовка и повышение квалификации кадров. Создание эффективной системы подготовки кадров, разработка методичecких пособий и материалов. Апробация и внедрение современной системы полового образования и воспитания подростки в общеобразовательных школах.

Обеспечение информированности населения в области планирования семьи и сексуальной культуры. Проведение регулярных теле- и радиопрограмм по проблеме планирования семьи, организация рубрик в популярных телепередачах, подготовка и распространение видеофильмов, видеоклипов для различных групп населения, издание и распространение полиграфической продукции по планированию семьи (буклеты, брошюры, плакаты, листки).

Закупка средств для безопасного аборта.

Оценка эффективности реализации программы. Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволяет укрепить службу планирования семьи в крае, внедрить эффективную систему подготовки и усовершенствования специалистов, проводящих работу по планированию семьи, внедрить довременную систему подготовки подростков и молодежи по вопросам полового воспитания и образования, планирования семьи, сексуального и репродуктивного поведения, использование надежных и безопасных средств предупреждения нежелательной беременности, снизить число абортов и материнскую смертность после абортов в Красноярском крае.

Мероприятия
краевой целевой программы "Планирование семьи"
на 1998-2000 годы

Мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители	Стоимость (тыс.руб.)			Источники финансирования
			в том числе
			1998	1999	2000
1	2	3	5	6	7	8
I. Организация и совершенствование службы планирования семьи Оснащение центров 1998-2000 управление 7,0 краевой бюд- планирования семьи и годы здравоохра- жет репродукции орг-, нения админи- видео- и аудиотехни- страции края кой Централизованная за- 1998-2000 управление 1334,0 1500,0 краевой бюд- купка медицинского годы здравоохра- жет оборудования для нения админи- центров и кабинетов страции края планирования семьи Итого: 1334,0 1507,0 II. Подготовка и повышение квалификации кадров Апробация и внедре- 1998-2000 управление источники и ние программ дип- годы здравоохра- средства, ломного и после- нения админи- предусмот- дипломного образо- страции края, ренные на вания медицинских Красноярская текущее учреждений государствен- финансиро- ная медици- вание нская акаде- мия Разработка учеб- 1998-2000 управление 4,0 5,0 краевой бюд- но-методических годы здравоохра- жет пособий, создание нения админи- видеофильмов страции края, для специалистов краевой центр службы планирова- планирования ния семьи семьи, Крас- ноярская го- сударственная медицинская академия Проведение науч- 1998-2000 управление 0,4 краевой бюд- но-практических годы здравоохра- жет конференций нения админи- (согласно планам страции края, управления Красноярская здравоохранения государствен- администрации ная медици- края) нская акаде- мия, краевой центр плани- рования семьи Итого: 4,0 5,4 III. Обеспечение информированности населения по вопросам планирования семьи Организовать перед- 1998-2000 управление 2,0 2,0 краевой бюд- вижной видеолекторий годы здравоохра- жет по пролблемам пла- нения админи- нирования семьи и страции края, формирования здоро- Красноярская вой семьи государствен- ная медици- нская акаде- мия Подготовить реклам- 1999-2000 центр плани- 5,0 3,0 краевой бюд- ные видеоклипы о годы рования семьи, жет половом воспитании центр меди- молодежи цинской профи- лактики, Крас- ноярская госу- дарственная телерадиоком- пания "Центр России" Подготовить радио- 1999-2000 управление 20,0 19,0 краевой бюд- передачи по вопро- годы здравоохра- жет сам планирования нения админи- семьи и репродук- страции края, тивного здоровья Красноярская женщин государствен- ная медици- нская акаде- мия, центр планирования семьи и центр медицинской профилактики Подготовить тема- 1999-2000 управление 35,0 30,0 краевой бюд- тические материалы годы здравоохра- жет для краевых изданий нения админи- страции края, Красноярская государствен- ная медици- нская акаде- мия, центр планирования семьи и центр медицинской профилактики Провести культур- 1999-2000 управление 4,5 19,5 краевой бюд- но-просветительс- годы здравоохра- жет кие, пропаганди- нения админи- стские мероприятия страции края, в Международный средства мас- день семьи совой инфор- мации Провести краевой 1999 год управление 0,5 0,5 краевой бюд- конкурс детского здравоохра- жет творчества нения админи- "Папа, мама, я - страции края здоровая семья" Итого: 67,0 74,0 IV. Закупка средств для безопасного аборта Закупка средств 1998-2000 управление 1595,0 1080,0 краевой бюд- для безопасного годы здравоохра- жет аборта и контра- нения админи- цептивов для много- страции края детных семей и подростков Итого: 1595,0 1080,0 Всего по программе: 3000,0 2666,4

Бюджетная заявка к реализации краевой целевой программы
"Планирование семьи" на 1998-2000 годы

N п/п	Мероприятия	Величина затрат в тыс.руб.
		1998-2000 годы	в том числе
		Всего	1998 год краевой бюджет	1999 год краевой бюджет	2000 год краевой бюджет
1. Организация и совершенст- 2841,0 1334,0 1507,0 вование службы планирова- ния семьи 2. Подготовка и повышение 9,4 4,0 5,4 квалификации кадров 3. Обеспечение информирован- 141,0 67,0 74,0 ности населения по воп- росам планирования семьи 4. Закупка средств для бе- 2675,0 1595,0 1080,0 зопасного аборта Всего по программе: 5666,4 3000,0 2666,4