Статья 1

Статья 1.

Внести изменения и дополнения в статьи 1, 2, 3, 4, 13, подпункт "б" пункта 3 статьи 14, пункт 2 статьи 15, статьи 16, 18, пункт 1 статьи 21, статьи 22, 23, 25, 26, 27, 28, 29, 30, пункт 2 ст.31, 34, 36, пункт 2 статьи 38, статьи 39, 40, 42, 44, пункты 1 и 2 статьи 48, статью 49, статьи 50, 51, 53 и в наименование глав II и Y Устава Красноярского края от 22.02.96 г. N 8-252, изложив их в следующей редакции:

"Статья 1.

1. Государственная власть края и местное самоуправление в крае исходит от населения края.

2. Население края осуществляет государственную власть края и местное самоуправление непосредственно - путем свободного голосования граждан и опосредованно - через систему демократически формируемых и ответственных перед населением органов государственной власти края и органов местного самоуправления в крае.

3. Органы государственной власти края обеспечивают реализацию прав граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе путем законодательного закрепления гарантий своевременного назначения даты выборов в органы государственной власти края и органы местного самоуправления и гарантий периодического проведения указанных выборов.

Статья 2.

1. В крае признаются все права и свободы человека и гражданина, закрепленные Конституцией Российской Федерации и общепризнанными принципами и нормами международного права.

2. Государственная власть края обязана осуществлять социально-экономическую политику, направленную на обеспечение достойной жизни всего населения края, создавать условия для действенной беспрепятственной реализации основных прав и свобод человека и гражданина на территории края, не допуская дискриминации и не предоставляя привилегий в них в зависимости от национальности, языка, общественного, имущественного или должностного положения и других подобных обстоятельств социального и личного характера.

3. Каждый человек вправе обращаться в органы государственной власти и местного самоуправления с просьбой о помощи и защите своих прав и свобод.

4. Решения и действия органов государственной власти края могут ограничивать права и свободы человека и гражданина только в той мере, в какой они не противоречат требованиям федерального законодательства.

5. Государственная власть края вправе требовать от каждого выполнения его обязанностей, установленных законодательством.

6. Настоящий Устав и иные правовые акты края могут связывать использование отдельных предусмотренных в них прав и обязанностей с обладанием лицами местом жительства на территории края, если это не противоречит федеральному законодательству.

Статья 3.

1. Государственная власть края осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица.

2. Органы государственной власти края взаимодействуют в установленных федеральными законами и законами края формах в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития края и в интересах населения края.

3. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти края самостоятельны.

Статья 4.

1. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, его органы не входят в систему органов государственной власти.

2. Органы государственной власти края содействуют развитию местного самоуправления на территории края.

Глава II. Конституционно-правовой статус
Красноярского края

Статья 13.

1. На территорию края распространяется суверенитет Российской Федерации.

2. Федеральные правовые акты, принятые в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, имеют прямое действие на территории края.

3. Федеральные органы исполнительной власти осуществляют свои полномочия на территории края непосредственно или через создаваемые ими территориальные органы.

Статья 14.

3. В ведении края находится:

б) установление системы органов государственной власти края в соответствии с основами конституционного строя и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом, порядка их организации и деятельности; формирование органов государственной власти края.

Статья 15.

2. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов край принимает Устав, законы и иные нормативные правовые акты, а также осуществляет распорядительную и исполнительную деятельность в порядке, определенном законами края.

Статья 16.

Органы государственной власти участвуют в осуществлении полномочий Российской Федерации в пределах и формах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, договорами между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти края.

Статья 18.

Административно-политическим центром края и местом пребывания Законодательного Собрания, Губернатора края и Совета администрации края является город Красноярск.

Статья 21.

1. Отношения края с входящими в его состав автономными округами строятся на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, а также договоров и соглашений, заключенных органами государственной власти края и органами государственной власти автономных округов, входящих в состав края.

Статья 22.

1. Отношения между органами государственной власти края и органами государственной власти автономных округов, входящих в состав края, строятся в соответствии с принципами признания, уважения и защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, проживающих на всей территории края, включая территории автономных округов; равноправия и самостоятельности края и автономных округов при осуществлении своих полномочий; соблюдения договоров и соглашений, заключенных органами государственной власти края и автономных округов, и ответственности за их выполнение.

2. На территории автономных округов, входящих в состав края, органы государственной власти края осуществляют отдельные полномочия, которые в соответствии с федеральным законом или договором между органами государственной власти края и автономного округа отнесены к компетенции органов государственной власти края.

3. Органы государственной власти края и автономных округов, входящих в состав края, строят свои отношения с учетом интересов друг друга, не предпринимая односторонних действий, затрагивающих интересы края и соответствующих автономных округов, нарушающих принципы равноправия, не основанных на федеральном законе и не вытекающих из договоров.

Статья 23.

1. Правовые акты органов государственной власти края, принятые в пределах полномочий, определенных пунктом 2 статьи 22 настоящего Устава, обязательны для исполнения на всей территории края, включая территории автономных округов, входящих в состав края.

2. Иные правые акты органов государственной власти края действуют на территории автономных округов, входящих в состав края, в случае их одобрения соответствующими органами государственной власти автономных округов.

3. Законы и иные нормативные правовые акты автономных округов, входящих в состав края, не могут противоречить договорам между органами государственной власти края и автономных округов, входящих в состав края, правовым актам краевых органов государственной власти, принятым в пределах полномочий, указанных в пункте 2 статьи 22 настоящего Устава.

Статья 25.

1. Краевые референдумы проводятся по вопросам, находящимся в ведении края.

2. На краевые референдумы не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти края, органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов государственной власти края, органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о формировании состава органов государственной власти края или органов местного самоуправления, о персональном составе органов государственной власти края и органов местного самоуправления;

в) об избрании, утверждении, назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;

г) о принятии или об изменении краевого бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств края;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

е) находящиеся в ведении Российской Федерации;

ж) находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, за исключением случаев, когда вопрос не урегулирован Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.

3. Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, противоречить законодательству Российской Федерации.

4. Краевой референдум назначается Законодательным Собранием края по инициативе граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в краевом референдуме, в порядке, установленном федеральными законами и законами края.

5. Голосование на краевых референдумах свободное, личное, тайное, проводимое на равных для голосующих основаниях.

6. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ. В ходе краевого референдума предложенный проект может быть лишь одобрен или отклонен.

7. Решение, принятое на краевом референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

Решение, принятое на краевом референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на краевом референдуме, но не ранее двух лет после его принятия, либо оспорено в судебном порядке.

Статья 26.

1. На краевых выборах избираются депутаты Законодательного Собрания края и Губернатор края.

2. Правом быть избранным депутатом Законодательного Собрания края обладают граждане, имеющие активное избирательное право в соответствии с федеральным законодательством и достигшие ко дню данных выборов 21 года.

3. Правом быть избранными Губернатором края обладают граждане, имеющие активное избирательное право в соответствии с федеральным законодательством и достигшие ко дню данных выборов 30 лет.

4. Голосование на краевых выборах свободное, личное, прямое, тайное. Организация краевых выборов должна обеспечивать возможно равные условия для всех избирателей и всех кандидатов.

5. Краевые выборы назначаются Законодательным Собранием края.

6. Для подготовки и проведения на территории края выборов и референдумов образуется Избирательная комиссия Красноярского края в качестве постоянно действующего краевого государственного органа власти края. Порядок формирования и деятельности Избирательной комиссии края определяется законом края.

Статья 27.

1. Граждане могут осуществлять краевую народную инициативу путем внесения проектов правовых актов на рассмотрение Законодательного Собрания края, Губернатора края, Совета администрации края.

2. На рассмотрение Законодательного Собрания края, Губернатора края, Совета администрации края проект может быть внесен, если получит поддержку не менее десяти тысяч граждан, обладающих правом подписания соответствующих подписных листов, либо поддержку большинства таких граждан в любом из краевых городов либо районов на территории края, включая территорию автономных округов в составе края.

3. Поддержка краевой народной инициативы необходимым числом граждан должна быть подтверждена их собранными в установленном законом края порядке подписями.

4. Сбор подписей для осуществления краевой народной инициативы проводится в поддержку оформленного в виде правовых предписаний проекта.

5. Если по вынесенному на их рассмотрение в порядке народной инициативы проекту Законодательное Собрание края, Губернатор края или Совет администрации края вправе принять решение по существу, они обязаны сделать это в двухмесячный срок со дня получения текста названного проекта. Отклонение проекта или его части должно быть мотивировано.

Глава V. Законодательная власть края

Статья 28.

1. Законодательная власть края осуществляется однопалатным выборным коллегиальным органом, именуемым "Законодательное Собрание Красноярского края" и состоящим из 42 депутатов, представляющих население края, включая население Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов.

2. Законодательное Собрание края является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти края.

3. Законодательное Собрание края обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

Статья 29.

1. Посредством законов края, принимаемых Законодательным Собранием края, осуществляется:

а) по представлению Губернатора края утверждение краевых целевых программ экономического, социального и иного развития края;

б) по представлению Губернатора края утверждение краевого бюджета, внесение в него изменений и отчета о его исполнении;

в) установление порядка образования и деятельности краевых внебюджетных и валютных фондов, утверждение отчетов о расходовании средств этих фондов;

г) установление налогов и сборов, установление которых отнесено федеральным законом к ведению края, а также порядка их взимания;

д) принятие решения о проведении краевого займа и условиях его размещения и погашения;

е) определение краевого бюджетного устройства и бюджетного процесса;

ж) установление порядка управления и распоряжения собственностью, в том числе долями (паями, акциями) края в капиталах коммерческих и некоммерческих организаций независимо от организационно-правовой формы;

з) правовое регулирование земельных отношений в соответствии с федеральным законодательством;

и) утверждение схемы управления краем, определение структуры высшего исполнительного органа государственной власти края;

к) определение в соответствии с Уставом края основ организации и деятельности Законодательного Собрания края, статуса его депутатов;

л) установление порядка проведения краевых референдумов, выборов и осуществления краевой народной инициативы;

м) установление порядка проведения выборов в органы местного самоуправления на территории края; правовое регулирование местного самоуправления в крае и муниципальной службы;

н) определение порядка организации и деятельности Счетной палаты края;

о) правовое регулирование краевой государственной службы;

п) установление административно-территориального устройства края и порядка его изменения;

р) утверждение заключения и расторжения договоров края;

с) описание символов края и установление порядка их использования;

т) учреждение почетных званий и премий края и определение порядка их присвоения и присуждения;

у) толкование законов края;

ф) нормативное регулирование по иным вопросам, если такое регулирование согласно федеральному законодательству прямо возлагается на орган законодательной власти субъекта Российской Федерации либо поручается субъекту Российской Федерации или его органам государственной власти без отнесения этого регулирования к компетенции конкретного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также до принятия федеральных законов нормативное регулирование по вопросам, находящимся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

2. Законодательное Собрание края помимо законотворческой деятельности в пределах и формах, установленных Уставом края, законами края:

а) осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов края, исполнением краевого бюджета, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью края;

б) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и законами края.

Статья 30.

Депутаты Законодательного Собрания Красноярского края избираются сроком на 5 лет.

Статья 31.

2. Число депутатов Собрания, работающих в нем на постоянной оплачиваемой основе, порядок замещения соответствующих должностей устанавливается законом края. Губернатор края не вправе выдвинуть против указанных положений закона края возражения в порядке, предусмотренном п.2 статьи 92 настоящего Устава.

Статья 34.

1. В течение срока своих полномочий депутат Законодательного Собрания края не может быть депутатом любого иного представительного органа власти, судьей, занимать иные государственные должности, государственные должности государственной службы, муниципальные должности, если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. В случае, если деятельность депутата Законодательного Собрания края осуществляется на профессиональной постоянной основе, указанный депутат не может заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3. Депутат Законодательного Собрания края не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.

4. Законом края могут быть установлены и иные требования о несовместимости полномочий депутатов Законодательного Собрания края.

Статья 36.

1. Законодательное Собрание само решает вопрос о досрочном индивидуальном прекращении полномочий депутата.

2. Заявление депутата Собрания о сложении полномочий подается в письменной форме председателю Законодательного Собрания и не может быть отозвано после принятия решения Законодательным Собранием.

3. Досрочно утративший свои полномочия депутат может вновь обрести их лишь в случае нового избрания.

Статья 38.

2. Очередные сессии Законодательного Собрания созываются его председателем таким образом, чтобы начало данных сессий приходилось, как правило, на вторую половину марта, июня, сентября и декабря.

Статья 39.

1. Председатель Законодательного Собрания края обязан созвать внеочередное заседание Собрания, если с требованием об этом, содержащим указание на повестку дня, к нему обратится не менее чем третья часть депутатов от их общего установленного для Собрания числа либо Губернатор края.

2. Внеочередное заседание подлежит немедленному закрытию после исчерпания повестки дня, для рассмотрения которой она созывалась.

3. Первое заседание вновь избранного Законодательного Собрания края созывается Губернатором края с повесткой дня, предполагающей рассмотрение вопросов, которые связаны с избранием председателя Собрания, его заместителя, формированием органов Собрания, а также с решением, по усмотрению Законодательного Собрания, иных внутриорганизационных для Собрания вопросов. Данное заседание созывается в срок до 14 дней со времени избрания не менее двух третей депутатов Законодательного Собрания края от их общего установленного для Собрания числа.

Статья 40.

1. Голосование депутатов на заседаниях Законодательного Собрания является личным.

2. Заседание Законодательного Собрания края правомочно, если решение по рассматриваемым на нем вопросам может быть принято голосами участвующих в данном заседании депутатов.

3. Любое число депутатов Законодательного Собрания, прибывших на заседание, образует кворум для рассмотрения и решения вопросов о переносе заседания и применении к отсутствующим без уважительных причин депутатам дисциплинарных мер с целью побуждения их к посещению заседаний.

4. Кворум для принятия решения определяется исходя из общего установленного для Собрания числа депутатов (42), кроме случаев, предусмотренных настоящим Уставом.

Статья 42.

1. Законодательное Собрание может потребовать присутствия на своих заседаниях, а также выступления на них Губернатора края, любого члена Совета администрации края.

Губернатор края вправе направить вместо себя на заседание Собрания первого заместителя Губернатора края, если обсуждаемый на данном заседании вопрос не касается Губернатора края лично.

2. Указанные в пункте первом настоящей статьи должностные лица имеют свободный доступ на открытые заседания Собрания и могут привлекать на названные заседания подчиненных им служащих для оказания консультационной помощи.

3. Губернатор края, первые заместители Губернатора края вправе присутствовать на закрытых заседаниях Законодательного Собрания.

4. Указанные в пункте первом настоящей статьи должностные лица края имеют право быть выслушанными на заседаниях Собрания. При этом слово указанным лицам должно быть предоставлено по их просьбе вне очереди.

Статья 44.

1. Председатель Законодательного Собрания края избирается из числа его депутатов тайным голосованием на срок полномочий данного состава Собрания.

2. Председатель Законодательного Собрания края досрочно утрачивает полномочия председателя в случае их добровольного сложения, прекращения этих полномочий Собранием путем тайного голосования, а также выбытия из состава Собрания.

3. Заместитель председателя Законодательного Собрания края избирается в том же порядке и на тот же срок, которые предусмотрены для избрания председателя Собрания.

4. Заместитель председателя Законодательного Собрания края досрочно утрачивает соответствующие полномочия в тех же случаях и в том же порядке, которые предусмотрены для утраты полномочий председателем Собрания.

Статья 48.

1. Депутат Законодательного Собрания края вправе направить Губернатору края, любому члену Совета администрации края письменный запрос, содержащий требование дать письменные разъяснения об определенных обстоятельствах и сообщить о мерах, которые принимаются Губернатором или Советом администрации края в связи с этими обстоятельствами. Ответ на запрос должен быть дан лицом, к которому он направлен. По просьбе обратившегося с запросом депутата запрос и ответ на него должны быть оглашены на заседании Собрания.

Запрос, предусмотренный настоящей статьей, может быть направлен депутатом Законодательного Собрания края органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, которыми указанные органы были наделены законами края.

2. Группа депутатов Законодательного Собрания края, насчитывающая не менее четвертой части от их общего установленного для Собрания числа, вправе направить Губернатору края, любому члену Совета администрации края письменную интерпелляцию, содержащую требование сообщить письменно о намерениях деятельности Губернатора края или Совета администрации края в связи с проблемами, имеющими общекраевое значение. По просьбе направивших интерпелляцию депутатов она и письменный ответ на нее оглашаются на заседании Собрания.

Статья 49.

Законодательное Собрание края, а также его постоянные или временные комиссии могут соответственно через председателя Собрания, руководителя комиссии потребовать у Губернатора края, любого члена Совета администрации края, руководителя иного органа исполнительной власти представления информации, справок, документов.

Статья 50.

1. По решению Законодательного Собрания края постоянные комиссии Собрания проводят публичные слушания по вопросам, находящимся в ведении края.

2. Постоянная комиссия Собрания, проводящая слушание, вправе потребовать от первых заместителей Губернатора края, члена Совета администрации края присутствия и выступления на слушании. На слушаниях вправе присутствовать Губернатор края.

3. Указанным в пункте втором настоящей статьи должностным лицам, присутствующим на публичных слушаниях, по их просьбе слово для выступления предоставляется вне очереди.

4. Итоги публичных слушаний могут быть рассмотрены на сессии Законодательного Собрания края.

Статья 51.

1. Губернатор края представляет Законодательному Собранию один раз в год доклад о положении дел в крае. Доклад представляется Губернатором края лично на одном из пленарных заседаний сессии Законодательного Собрания края, созываемой ежегодно во второй половине декабря. Основные положения доклада передаются в Законодательное Собрание края не позднее чем за семь дней до дня пленарного заседания, на котором предполагается рассмотрение доклада.

По итогам обсуждения доклада Законодательное Собрание вправе дать оценку действиям Губернатора края по вопросам исполнения законов края и эффективности управления.

2. Совет администрации края один раз в год представляет Законодательному Собранию доклад об исполнении законов края.

3. По требованию Законодательного Собрания края любой член Совета администрации края представляет Собранию один раз в год доклад о положении дел в подведомственных ему отраслях и сферах.

4. Группа депутатов Законодательного Собрания края, насчитывающая не менее четвертой части от их общего установленного для Собрания числа, может внести предложение о заслушивании Собранием внеочередного доклада Губернатора края, члена Совета администрации края.

5. Основные положения доклада Совета администрации края или его отдельных членов, в том числе внеочередного, направляются в Собрание не позднее чем за 7 дней до пленарного заседания, на котором предполагается его рассмотрение.

Статья 53.

Полномочия Законодательного Собрания края в целом досрочно прекращаются в случае:

а) самороспуска Законодательного Собрания края, решение о котором принимается голосами не менее двух третей депутатов от числа избранных на момент принятия решения;

б) роспуска Законодательного Собрания края Губернатором края по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

в) иных оснований, предусмотренных федеральным законом.".