Статья 51. Избирательные фонды, порядок их создания и расходования средств этих фондов

Статья 51. Избирательные фонды, порядок их создания и расходования средств этих фондов

1. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования избирательной кампании в 5-дневный срок после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии о начале сбора подписей избирателей в поддержку данных кандидатов. Избирательные объединения, избирательные блоки, выдвинувшие общекраевые списки кандидатов, обязаны создавать избирательные фонды в 5-дневный срок после регистрации их уполномоченных представителей, в том числе по финансовым вопросам, Избирательной комиссией Красноярского края. Специальный избирательный счет открывается кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком в указанном соответствующей избирательной комиссией учреждении Восточно-Сибирского банка Сбербанка Российской Федерации. Зарегистрированные кандидаты, а также избирательные объединения, избирательные блоки, зарегистрировавшие списки кандидатов, продолжают ведение открытых счетов собственных избирательных фондов для финансирования предвыборной агитации.

2. Кандидаты, баллотирующиеся только в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком, не вправе создавать собственные избирательные фонды.

3. Все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный избирательный счет, который открывается кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком с разрешения соответствующей избирательной комиссии. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета и отчетности по средствам избирательных фондов устанавливается Избирательной комиссией Красноярского края по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Красноярскому краю. Плата за услуги банка по открытию счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты банком не уплачиваются.

4. Избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков могут создаваться за счет следующих денежных средств:

- собственных средств кандидата, избирательного объединения;

- средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком;

- добровольных пожертвований граждан и юридических лиц;

- средств, выделенных соответствующей избирательной комиссией кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку после регистрации кандидата (списка кандидатов).

5. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков:

а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;

б) иностранным гражданам;

в) лицам без гражданства;

г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет;

д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов;

е) международным организациям и международным общественным движениям;

ж) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;

и) юридическим лицам, имеющим государственную или муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов;

к) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

л) благотворительным организациям и религиозным объединениям и учрежденным ими организациям;

м) анонимным жертвователям (для гражданина - без указания любого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и даты рождения; для юридического лица - без указания любого из следующих сведений: идентификационного номера налогоплательщика, названия, даты регистрации, банковских реквизитов, отметки об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия);

н) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования.

6. Предельные размеры средств, перечисляемых в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, составляют:

а) для собственных средств кандидата - не более 1000 установленных федеральным законом на день назначения выборов минимальных размеров оплаты труда;

б) для собственных средств избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, - не более 100000 установленных федеральным законом на день назначения выборов минимальных размеров оплаты труда;

в) для средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением (не из средств избирательного фонда избирательного объединения) - не более 6000 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда;

г) для средств, пожертвованных гражданином в избирательный фонд кандидата, - не более 100, а в избирательный фонд избирательного объединения - не более 200 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда;

д) для средств, пожертвованных юридическим лицом в избирательный фонд кандидата, - не более 2000, а в избирательный фонд избирательного объединения - не более 20000 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.

7. Предельная сумма расходов кандидата за счет средств избирательного фонда не может превышать, более чем в 10 тысяч раз минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов. Предельная сумма расходов избирательного объединения за счет средств избирательного фонда не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 200 тысяч раз.

8. Право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежит создавшим их кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам.

9. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с проведением избирательной кампании.

10. Средства избирательных фондов могут использоваться на:

а) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата (списка кандидатов), в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;

б) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами Российской Федерации, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании.

11. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку деятельности, способствующей избранию кандидата (кандидатов, включенных в общекраевой список кандидатов), только через соответствующие избирательные фонды. Запрещается выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами, без согласия в письменной форме кандидата, зарегистрированного кандидата, лиц, им уполномоченных, избирательного объединения, избирательного блока на такое выполнение работ, реализацию товаров, оказание услуг и их оплату из соответствующего избирательного фонда. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов без привлечения третьих лиц.

12. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору подписей избирателей, ведения предвыборной агитации, осуществления других предвыборных мероприятий, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды. В случае, если кандидат, зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок при сборе подписей или в период проведения предвыборной агитации, иных предвыборных мероприятий помимо средств собственного избирательного фонда использовали и иные денежные средства, соответствующая избирательная комиссия вправе отменить свое решение о регистрации кандидата (общекраевого списка кандидатов). В случае, если указанные нарушения обнаружены после опубликования результатов выборов, избирательная комиссия вправе обратиться в суд с представлением о признании избрания кандидата (всех кандидатов, включенных в общекраевой список кандидатов) недействительным.

13. Все финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков прекращаются в день голосования.

На основании ходатайства зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока соответствующая избирательная комиссия может продлить срок проведения финансовых операций по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до дня голосования.

14. Учреждения Восточно-Сибирского банка Сбербанка Российской Федерации представляют соответствующей избирательной комиссии сведения о поступлении и расходовании средств со специального избирательного счета избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, избирательного блока на бумажном носителе с подписью руководителя и печатью учреждения с периодичностью один раз в неделю, а за 10 дней до дня голосования - один раз в три операционных дня по формам, установленным Избирательной комиссией Красноярского края.

15. Соответствующая избирательная комиссия в течении трех дней после окончания регистрации кандидатов, списков кандидатов и за 10 дней до дня голосования передает в средства массовой информации сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков согласно форме, утвержденной Избирательной комиссией Красноярского края. Средства массовой информации, указанные в пункте 1 статьи 44 настоящего Закона, обязаны за счет средств краевого бюджета публиковать указанные сведения, передаваемые им избирательными комиссиями для опубликования, в течение трех дней с момента получения.

16. Кандидат, зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию отчет о размерах и обо всех источниках создания своего фонда, а также обо всех произведенных затратах. Копии указанных отчетов передаются избирательными комиссиями средствам массовой информации для опубликования не позднее трех дней со дня их поступления.

17. Зарегистрированный кандидат, не избранный по результатам голосования и набравший по результатам голосования менее 3 процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании в соответствующем избирательном округе, избирательное объединение, избирательный блок, зарегистрировавшие список кандидатов, не принявшие участия в распределении депутатских мандатов и набравшие по результатам голосования менее 2 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, обязаны не позднее чем через 30 дней после дня голосования возвратить соответствующей избирательной комиссии средства, перечисленные из краевого бюджета в избирательный фонд зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, а также иные средства, полученные зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком из соответствующего бюджета в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом. Вышеуказанные избирательное объединение, избирательный блок обязаны возместить организациям, осуществляющим теле- и (или) радиовещание, редакциям периодических печатных изданий расходы, понесенные этими организациями, осуществляющими теле- и (или) радиовещание, редакциями периодических печатных изданий в связи с обеспечением прав избирательного объединения, избирательного блока на проведение предвыборной агитации с использованием бесплатных эфирного времени и печатной площади.

18. Остатки неизрасходованных денежных средств, находящихся на специальном счете, кандидат, зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок обязаны перечислить пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления. По истечении 30 дней со дня голосования учреждение Восточно-Сибирского банка Российской Федерации обязано в бесспорном порядке перечислить по письменному указанию избирательной комиссии долю средств, причитающуюся соответствующей избирательной комиссии, на ее счет. Другие денежные средства, оставшиеся на специальном счете кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, по истечении 60 дней со дня голосования по письменному указанию избирательной комиссии банк обязан перечислить в доход краевого бюджета.

19. Порядок налогообложения средств избирательных фондов, добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а также расходов из средств указанных фондов устанавливается федеральными законами.

20. Избирательные комиссии осуществляют контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков.

Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательным комиссиям, а также контроля за источником поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов при соответствующих избирательных комиссиях создаются контрольно-ревизионные службы:

а) контрольно-ревизионная служба при Избирательной комиссии Красноярского края;

б) контрольно-ревизионные службы при окружных избирательных комиссиях.

В контрольно-ревизионную службу входят: руководитель контрольноревизионной службы, его заместитель, назначенные в контрольно-ревизионную службу члены соответствующей избирательной комиссии и специалисты контрольно-ревизионной службы из числа работников государственных (правоохранительных, финансовых и других) и иных органов, организаций и учреждений. Указанные органы по запросу соответствующей избирательной комиссии не позднее чем через месяц со дня официального опубликования решения о назначении выборов обязаны направить специалистов в распоряжение соответствующей избирательной комиссии на срок не менее шести месяцев.

Специалисты контрольно-ревизионной службы осуществляют свои обязанности с временным освобождением от основной работы, за ними сохраняются установленный должностной оклад и другие выплаты по месту основной работы.

Положение о контрольно-ревизионной службе утверждается соответствующей избирательной комиссией.

21. Контрольно-ревизионная служба вправе контролировать поступление денежных средств в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, проверять правильность учета и расходования этих средств. В этих целях контрольно-ревизионная служба по поручению соответствующей избирательной комиссии:

а) проверяет финансовые отчеты кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, нижестоящих избирательных комиссий;

б) запрашивает и получает от кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, избирательных комиссий информацию по всем вопросам, входящим в ее компетенцию;

в) обращается в федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы, в организации любых форм собственности, а также к гражданам по вопросам, отнесенным к ведению контрольно-ревизионной службы, запрашивает необходимые сведения и материалы, связанные с финансовым обеспечением выборов. Ответы и материалы по обращениям контрольно-ревизионной службы представляются в десятидневный срок, а за пять дней до дня голосования и в день голосования - немедленно;

г) ставит перед соответствующей избирательной комиссией вопросы о применении мер ответственности к кандидатам, зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, а также к гражданам и юридическим лицам за нарушения, допущенные ими при финансировании избирательной кампании;

д) привлекает экспертов к проведению проверок, подготовке заключений и экспертных оценок.