Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 878 "О реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2002-2004 годы"

Содержание мероприятий

Исполнители

Срок исполнения

Пункт Генераль- ного соглашения

I.  В области экономической политики

1.

Разработать основные направления государственной инновационной политики в научно-технической и производственно-технологической сферах и меры по ее реализации в целях обеспечения устойчивого развития и повышения конкурентоспособности отраслей промышленности

Минпромнауки России

Минэкономразвития России

Минобразование России

Роспатент

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

2002 год

1.1.1

2.

Подготовить концепцию государственной системы стимулирования венчурных инвестиций

Минпромнауки России

Минэкономразвития России

МНС России

ФКЦБ России

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

январь

2003 г.

1.1.1

3.

Разработать план мероприятий по реализации стратегии развития отраслей промышленности до 2010 года с учетом ее инновационной направленности

Минпромнауки России

Минэкономразвития России

Минфин России

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

II квартал

2003 г.

1.1.1

4.

Разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" (в части стимулирования конкуренции на финансовом рынке)

МАП России

ФКЦБ России

Минфин России

Минэкономразвития России

Минтруд России

с участием Банка России

сентябрь

2002 г.

1.1.2

5.

Издано постановление Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2002 г. N 280 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 2001 г. N 192 "Об утверждении Порядка возмещения в 2001 году из федерального бюджета разницы в процентных ставках по кредитам, полученным в российских кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводителями, предприятиями и организациями агропромышленного комплекса"

1.1.2

6.

Разработать и внести в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов и решений Правительства Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)"

Минэкономразвития России

ФСФО России

Минимущество России

2003-2004 годы

1.1.3

7.

Издано постановление Правительства Российской Федерации от 23 октября 2002 г. N 768 "Об изменении срока подачи заявлений о предоставлении права на реструктуризацию задолженности некоторых юридических лиц", приняты федеральные законы от 24 июля 2002 г. N 99-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2002 год" и от 24  июля 2002 г. N 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации"

1.1.4
1.1.5
1.2
1.3

8.

Осуществить меры по реализации основных направлений развития перерабатывающих отраслей промышленности

Минпромнауки России

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

2002-2004

годы

1.5

9.

Разработать предложения по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности

Минпромнауки России

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

2002-2004

годы

1.5

10.

Разработать предложения по перечню, порядку и срокам реализации инновационных проектов государственного значения на 2003-2006 годы в соответствии с приоритетными направлениями развития науки и техники, а также перечнем критических технологий федерального уровня

Минпромнауки России Минэкономразвития России заинтересованные федеральные
органы исполнительной власти

2002 год

1.5

11.

Разработать мероприятия по государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации на 2003 год

МАП России

Минэкономразвития России

Минфин России

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

2003 год

1.6
3.8

12.

Разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект федерального закона о приведении законодательных актов Российской Федерации в соответствие с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)"

Минэкономразвития России

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

сентябрь

2002 г.

1.7

13.

Разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (в части ограничения плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства с момента их государственной регистрации до истечения трех лет хозяйственной деятельности)

Минэкономразвития России

МАП России

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

октябрь

2002 г.

1.7

14.

Разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Градостроительный кодекс Российской Федерации" (в части упрощения процедуры согласования и получения разрешительной документации)

Минэкономразвития России

Госстрой России

Минфин России

Минимущество России

Росземкадастр

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

сентябрь

2002 г.

1.7

15.

Разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект федерального закона о приведении законодательных актов Российской Федерации в соответствие с Федеральным законом "Об основах технического регулирования в Российской Федерации"

Госстандарт России

Минэкономразвития России

заинтересованные федеральные
органы исполнительной власти

в течение 10 месяцев после принятия Федерального закона "Об основах технического регули- рования в Российской Федерации"

1.7

16.

Разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект федерального закона "О саморегулируемых организациях"

Минэкономразвития России

МАП России

Минимущество России

ФКЦБ России

ФСФО России

заинтересованные федеральные
органы исполнительной власти

ноябрь
2002 г.

1.7

17.

Разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект федерального закона "О специализированных государственных или муниципальных некоммерческих организациях, а также о внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации" (в части определения организационно-правовых форм организаций отраслей социальной сферы)

Минэкономразвития России

Минфин России

Минздрав России

Минобразование России

Минкультуры России

Минимущество России

декабрь

2002 г.

1.7

18.

Подготовить и представить в Правительство Российской Федерации доклад о результатах проведения инвентаризации функций, численности работников и уточнении порядка финансирования органов (организаций), осуществляющих государственный контроль (надзор)

Минэкономразвития России

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

декабрь

2002 г.

1.7

19.

Разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект федерального закона, предусматривающий повышение требований по достаточности капитала и его размеру, невыполнение которых является обязательным основанием для отзыва банковской лицензии

Минфин России

Минэкономразвития России

Минюст России

МАП России

при участии Банка России

2004 год

1.8

20.

Разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации"

Минэкономразвития России

Минфин России

с участием Банка России

ноябрь

2002 г.

1.8

21.

Ежегодно представлять в Комиссию Правительства Российской Федерации по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике предложения о снижении ставок таможенных пошлин при импорте технологического оборудования, не имеющего отечественных аналогов (постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2001 г. N 830)

Минэкономразвития России

Минфин России

Минпромнауки России

ГТК России

МАП России

при участии отечественных товаропроизводителей, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

2002-2004 годы

1.9.1

22.

Издано постановление Правительства Российской Федерации от 27 июля 2002 г. N 574 "О порядке и условиях проведения в 2002 году реструктуризации и списания задолженности юридических лиц, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по привлеченным Российской Федерацией целевым иностранным кредитам (заимствованиям) и кредитам (ссудам) в иностранной валюте, предоставленным за счет средств федерального бюджета"

1.9.2

23.

Осуществить меры по предупреждению возможных негативных последствий вступления России во Всемирную торговую организацию для отдельных отраслей экономики:

1.10

а) разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект федерального закона "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров"

Минэкономразвития России

Минфин России

ГТК России

Минпромнауки России

МАП России

Минсельхоз России

при участии Банка России

IV квартал
2002 г.

б) разработать нормативные правовые акты в соответствии с Планом мероприятий по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с нормами и правилами Всемирной торговой организации

в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2001 г. N 1054-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 июня 2002 г. N 832-р)

24.

Проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации

1.11

25.

Разрабатывать прогнозы индексов потребительских цен на товары и платные услуги населению на год и включать их в состав основных показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации

Минэкономразвития России

ежегодно

1.12

26.

Направлять в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений (далее именуется - Российская трехсторонняя комиссия) утвержденные Правительством Российской Федерации основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, включая индекс потребительских цен на товары и индекс потребительских цен на платные услуги населению

декабрь
2002 г.

декабрь
2003 г.

декабрь
2004 г.

1.12

27.

Направлять в Российскую трехстороннюю комиссию информацию о работе Комиссии Правительства Российской Федерации по структурной реформе железнодорожного транспорта

Минэкономразвития России

МПС России

ежеквар- тально

1.12

28.

Направлять в Российскую трехстороннюю комиссию информацию о реструктуризации в сфере естественных монополий, прогнозных показателях изменения цен и тарифов на товары и услуги

Минэкономразвития России

МПС России

ФЭК России

МАП России

2002 -

2004 годы

1.12

29.

Разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект федерального закона о внесении дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части, касающейся введения налога на недвижимость)

Минфин России

Минэкономразвития России

МНС России

Минимущество России

Госстрой России

Росземкадастр

декабрь
2002 г.

1.13

II.  Доходы, заработная плата и уровень жизни населения

30.

Проводить в Российской трехсторонней комиссии при подготовке проектов федерального бюджета на 2003-2005 годы консультации по вопросу соотношения между минимальным размером оплаты труда и величиной прожиточного минимума трудоспособного населения на очередной год

Минтруд России

Минфин России

ежегодно

2.1

31.

Издано постановление Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2001 г. N 775 "О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы"

2.2

2.3

32.

При подготовке проекта федерального бюджета на соответствующий год предусматривать обеспечение опережающего роста минимального размера оплаты труда работников бюджетной сферы по сравнению с прогнозируемым уровнем инфляции, а также с темпом роста розничных цен

Минфин России

Минтруд России

Минэкономразвития России

ежегодно

2.2.1

33.

Подготовить предложения по переходу на отраслевые системы оплаты труда, по упорядочению и систематизации применяемых доплат и надбавок к заработной плате работников организаций бюджетной сферы с целью установления оптимального соотношения тарифной и надтарифной части в структуре заработной платы

Минтруд России

Минфин России

Минэкономразвития России

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

IV квартал
2003 г.

2.4

34.

Провести мониторинг структуры расходов групп населения с различными уровнями доходов и составом семьи; подготовить доклад о структуре расходов групп населения с различными уровнями доходов и составом семьи

Минтруд России

Госкомстат России

Минэкономразвития России

второе
полугодие
2003 г.

2.5

35.

Ответственность работодателей за несвоевременную выплату заработной платы установлена статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации

2.6.1

36.

Организовать проведение проверок (в том числе совместно с профсоюзами) целевого использования в субъектах Российской Федерации средств, предназначенных для оплаты труда работников организаций бюджетной сферы, выплаты стипендий и пособий из бюджетов всех уровней

Минтруд России

Минкультуры России

Минздрав России

Минобразование России

ежегодно

2.6.2

37.

Подготовить предложения об очередности списания средств со счета налогоплательщика по платежным документам о платежах в федеральный бюджет, государственные внебюджетные фонды, а также перечисления или выдачи денежных средств для расчетов по оплате труда при недостаточности денежных средств для удовлетворения всех предъявляемых к налогоплательщику требований

Минфин России

Минэкономразвития России

МНС России

Минюст России

при участии Банка России

второе полугодие
2002 г.

2.6.3

38.

Направлять в Российскую трехстороннюю комиссию информацию о погашении долгов по заработной плате работников бюджетных отраслей

Минфин России

ежемесячно

2.6.4

39.

Изданы постановления Правительства Российской Федерации от 31 октября 2002 г. N 787 "О порядке утверждения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих" и от 11 ноября 2002 г. N 804 "О Правилах разработки и утверждения типовых норм труда"

2.7.1

40.

Статус Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих определен в статьях 57 и 143 Трудового кодекса Российской Федерации

2.7.2

41.

Статус тарифных ставок (окладов) определен в статье 143 Трудового кодекса Российской Федерации

2.7.3

42.

Подготовить и направить в Российскую трехстороннюю комиссию рекомендации по тарифному регулированию заработной платы работников и формированию системы оплаты труда руководителей в организациях внебюджетного сектора экономики, учитывающие сложность выполняемых работ и квалификацию работников

Минтруд России

IV квартал 2002 г.

2.8.1

2.8.2

43.

Подготовить предложения по совершенствованию методических рекомендаций и состава потребительской корзины в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации в части формирования:

2.9

минимального набора продуктов питания

Минздрав России

Минтруд России

Минсельхоз России

Минэкономразвития России

Минфин России

Госкомстат России

Российская академия медицинских наук

2004 год

минимального набора непродовольственных товаров

Минэкономразвития России

Минтруд России

Минздрав России

Минфин России

Госкомстат России

2004 год

минимального набора услуг

Госстрой России

Минтранс России

Минздрав России

Минтруд России

Минэкономразвития России

Минфин России

Госкомстат России

2004 год

44.

Подготовить предложения о проведении государственного статистического наблюдения за уровнем заработной платы по категориям работающих (рабочий, специалист, руководитель)

Госкомстат России

Минтруд России

второе
полугодие
2002 г.

2.10

III. Развитие рынка труда и содействие занятости населения

45.

Обеспечить в полном объеме ежегодное финансирование проведения активной политики в области обеспечения занятости населения в Российской Федерации в 2002-2004 годах за счет средств федерального бюджета, региональных и отраслевых программ за счет бюджетов всех уровней и средств работодателей в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая организацию временного трудоустройства граждан в возрасте от 14 до 18 лет

Минфин России

Минтруд России

при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и общероссийских объединений работодателей

ежегодно

3.1

3.4

46.

Направлять в Российскую трехстороннюю комиссию отчеты о выполнении мероприятий по содействию занятости населения, миграционной политике

Минтруд России

МВД России

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

ежегодно
(I квартал)

3.3

47.

Направлять в Российскую трехстороннюю комиссию отчеты о выполнении:

отраслевых программ содействия занятости в части создания и сохранения рабочих мест, организации обучения и переобучения кадров, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников, смягчения негативных последствий сокращения рабочих мест, решения вопросов сохранения и перевода их в эффективно действующие

федеральные органы исполнительной власти

при участии общероссийских объединений работодателей

ежегодно

(I квартал)

3.5

территориальных программ содействия занятости в части повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников, смягчения негативных последствий сокращения рабочих мест

Минтруд России

при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

ежегодно

(I квартал)

3.5

48.

Разработать и реализовать инвестиционные программы субъектов Российской Федерации в области создания рабочих мест, обеспечивающих прирост численности работников, занятых в отраслях экономики и в регионах, в 2002 году - в количестве 0,4 млн.человек, в 2003-2004 годах - ежегодно по 0,3 млн. человек

Минтруд России

Минэкономразвития России

при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и общероссийских объединений работодателей

2002-2004 годы

3.6

49.

Обеспечить проведение социальной экспертизы разрабатываемых программ в части их влияния на создание, сохранение рабочих мест и ситуацию на региональных рынках труда

Минтруд России

2002-2004 годы

3.6

50.

Проводить мониторинг сферы занятости моноэкономических городов с высоким уровнем безработицы и корректировку перечня монопрофильных городов и других населенных пунктов с критической ситуацией в сфере занятости

Минтруд России

федеральные органы исполнительной власти

при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и общероссийских объединений работодателей

ежегодно

3.7

51.

Разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект нового федерального закона о занятости населения в Российской Федерации

Минтруд России

Минэкономразвития России

Минфин России

IV квартал
2004 г.

3.9
3.12
3.17.6

52.

Направлять в Российскую трехстороннюю комиссию статистическую информацию о рабочих местах по отраслям экономики и территориям

Госкомстат России

ежегодно

3.10

53.

Осуществлять прогнозирование профессионально-квалификационной структуры работников, занятых в отраслях экономики и в целом по Российской Федерации, по укрупненным группам профессий и специальностей

Минтруд России

Минэкономразвития России

Минобразование России

Госкомстат России

2004 год

3.11

54.

Осуществлять взаимодействие территориальных органов Минтруда России по вопросам занятости населения с негосударственными организациями, осуществляющими деятельность по содействию занятости населения на территории Российской Федерации

Минтруд России

2002-2004 годы

3.13

55.

Разработать предложения по регулированию деятельности негосударственных организаций, осуществляющих содействие занятости населения в соответствии с Конвенцией о найме и трудоустройстве моряков (Конвенция N 179)

Минтранс России

Минэкономразвития России

Минтруд России

IV квартал
2002 г.

3.13

56.

Разработать предложения по формированию системы внутрифирменной профессиональной подготовки, переподготовки и повышению квалификации персонала в тесной связи с системой подготовки кадров массовых профессий и специальностей учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования, предусматривая увеличение затрат на эти цели за счет фонда заработной платы соответствующей организации

Минтруд России

Минпромнауки России

Минобразование России

Минэкономразвития России

МНС России

2003 год

3.14

57.

Разработать меры по совершенствованию системы начального профессионального образования

Минобразование России

Минтруд России

2002 год

3.15

58.

Разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации о развитии системы повышения квалификации и переподготовки безработных граждан

Минтруд России

Минобразование России

Минфин России

Минэкономразвития России

2003 год

3.15

59.

Разработать и осуществить меры по предотвращению нелегального найма иностранных рабочих

МВД России

Минтруд России

МИД России

2002-2004 годы

3.16

60.

Проводить консультации с общероссийскими объединениями профсоюзов, представляющих интересы соответствующих категорий работников, при определении квот для привлечения в страну иностранной рабочей силы

Минтруд России

МИД России

2002-2004 годы

3.16

61.

Содействовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в разработке и реализации региональных отраслевых программ развития кадрового потенциала с учетом требований рыночной экономики

Минтруд России

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

2002-2004 годы

3.17.1

62.

Разработать предложения по приведению системы классификации профессий в соответствие со структурными изменениями, происходящими на рынке труда

Минтруд России

Госкомстат России

Госстандарт России

Минэкономразвития России

2004 год

3.17.2

63.

Разработать методические рекомендации по оценке качества сертификации персонала организаций

Минтруд России

Госстандарт России

Минэкономразвития России

Минобразование России

2004 год

3.17.3

64.

Совершенствовать работу органов службы занятости

по информированию граждан о наличии вакансий, возможностях профессионального обучения и трудоустройства, а работодателей - о наличии квалифицированных кадров, а также по повышению у безработных граждан мотивации к трудовой деятельности.

Не допускать превышения средней продолжительности безработицы более 6,5 месяца

Минтруд России

2002-2004 годы

3.17.4

65.

Не допустить превышения уровня общей безработицы:

в 2002 году - 8,8 процента, в 2003 году - 9,1 процента, в 2004 году - 9,4 процента от количества экономически активных граждан

Минэкономразвития России

Минфин России

Минтруд России

федеральные органы исполнительной власти

при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и общероссийских объединений работодателей и профсоюзов

2002-2004 годы

3.17.5

66.

Разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающего осуществление мер по использованию экономических рычагов в сфере кредитной политики для обеспечения функционирования эффективно действующих рабочих мест и создания новых рабочих мест

Минэкономразвития России

Минфин России

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

при участии общероссийских объединений работодателей

I квартал
2003 г.

3.17.7

IV.  Социальное страхование, социальная защита, отрасли социальной сферы

67.

Осуществить мероприятия, предусмотренные соответствующими разделами Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы),

планом действий Правительства Российской Федерации по реализации в 2002 году основных положений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы) и Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации

в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2002 г. N 314-р

(в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 августа 2002 г. N 1148-р)

4.1.1

68.

Обеспечить реальное паритетное участие субъектов страхования в управлении фондами обязательного социального страхования и контроль за расходованием страховых средств, в том числе разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект положения о наблюдательном совете Пенсионного фонда Российской Федерации

Пенсионный фонд Российской Федерации

Минэкономразвития России

Фонд социального страхования Российской Федерации

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

Минтруд России

Минздрав России

Минфин России

ФКЦБ России

2002 год

4.1.2

69.

Разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект концепции федерального закона "О государственных минимальных социальных стандартах"

Минэкономразвития России

Минфин России

Минтруд России

Минобразование России

Минздрав России

Минкультуры России

январь 2003 г.

4.1.3

70.

Принят Федеральный закон от 10 июля 2002 г. N 87-ФЗ "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" и дополнения в статью 2 Закона Российской Федерации "О стандартизации"

4.1.3

71.

Издано постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 г. N 732 "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2003-2006 годы"

4.1.4

72.

Разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", предусматривающего поэтапное повышение размера ежемесячного пособия на ребенка

Минтруд России

Минэкономразвития России

Минфин России

Минюст России

2003 год

4.1.4

73.

Проект федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством и на случай смерти" внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации

4.1.4

74.

Подготовить предложения по реформированию санаторно-курортного комплекса Российской Федерации

Минздрав России

Минтруд России

Фонд социального страхования Российской Федерации

федеральные органы исполнительной власти при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

2002-2003 годы

4.1.5

75.

Рассматривать при формировании проектов федерального бюджета на 2003-2004 годы возможность увеличения ассигнований на цели здравоохранения и образования

Минфин России

Минобразование России

Минздрав России

Минэкономразвития России

2003-2004 годы

4.1.6

76.

Направлять в Российскую трехстороннюю комиссию предложения по ставкам единого социального налога (тарифов, взносов) на очередной год

Минфин России

Минэкономразвития России

Минтруд России

Минздрав России

МНС России

Пенсионный фонд Российской Федерации

Фонд социального страхования Российской Федерации

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

ежегодно
(III квар- тал)

4.1.7

77.

Направлять в Российскую трехстороннюю комиссию проекты федеральных законов о бюджетах государственных социальных внебюджетных фондов на очередной год

Пенсионный фонд Российской Федерации

Фонд социального страхования Российской Федерации

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

ежегодно
(III квар-

тал)

4.1.7

78.

Направлять в Российскую трехстороннюю комиссию информацию об исполнении бюджетов государственных социальных внебюджетных фондов за истекший год

Пенсионный фонд Российской Федерации

Фонд социального страхования Российской Федерации

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

Госкомстат России

ежегодно
(II квартал)

4.1.8

79.

Представлять информацию об использовании средств обязательного медицинского страхования Российской Федерации по запросам профсоюзов и работодателей

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

2002-2004 годы

4.1.9.1

80.

Разработать и внести в Правительство Российской Федерации предложения по совершенствованию системы обязательного медицинского страхования

Минэкономразвития России

Минтруд России

Минздрав России

Минфин России

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

Пенсионный фонд Российской Федерации

ноябрь-декабрь 2002 г.

4.1.9.1

4.1.9.2

81.

Разработать и внести в Правительство Российской Федерации предложения о введении на территории Российской Федерации единого полиса обязательного медицинского страхования

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

Минздрав России

Минфин России

Минэкономразвития России

2003-2004 годы

4.1.9.2

82.

Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 5 февраля 2002 г. N 11 утверждена методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

4.1.9.3
5.3.1

83.

Повышение размера трудовых пенсий установлено статьей 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях"

4.2.1

84.

Принят Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации"

4.2.2

85.

Представлять в Российскую трехстороннюю комиссию информацию о ходе реформирования пенсионной системы

Пенсионный фонд

Российской Федерации

Минтруд России

ежегодно

4.2.3

86.

Проект федерального закона "О внесении дополнений и изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации

4.3

87.

Представить в Правительство Российской Федерации аналитический доклад о развитии негосударственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации

Минтруд России

II квартал 2003 г.

4.4.1

88.

Проекты федеральных законов "Об обязательных профессиональных пенсионных системах в Российской Федерации" и "О страховом взносе на финансирование обязательных профессиональных пенсионных систем" внесены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации

4.4.2

89.

Представить в Российскую трехстороннюю комиссию предложения о механизмах обеспечения, в том числе за счет средств обязательного социального страхования и бюджетных источников, об объемах санаторно-курортной помощи и оздоровления работающих и членов их семей, детей и подростков, финансовой поддержки детско-юношеских спортивных школ

Фонд социального страхования
Российской Федерации

Минобразование России

Минздрав России

Минфин России

Госкомспорт России

второе
полугодие
2002 г.

4.5

90.

Изданы постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2002 г. N 259 "Об утверждении Правил расходования средств обязательного социального страхования на оплату стоимости путевок в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря в 2002 году в период летних школьных каникул", от 6 июня 2002 г. N 387 "О финансировании оздоровления детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации" и от 19 июля 2002 г. N 542 "Об организации отдыха и оздоровления детей, проживающих в Чеченской Республике"

4.5

91.

Издано постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2002 г. N 191 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2002 году"

4.6

92.

Вносить в Правительство Российской Федерации предложения об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей

Минтруд России

Минздрав России

Минобразование России

Фонд социального страхования Российской Федерации

ежегодно

4.6

93.

Продолжить подготовку проектов нормативных документов, определяющих порядок участия негосударственных учебных заведений в выполнении государственного заказа по подготовке специалистов

Минобразование России

2002-2003 годы

4.7

94.

Содействовать обсуждению в средствах массовой информации реформы в области здравоохранения, образования и культуры

МПТР России

Минздрав России

Минобразование России

Минкультуры России

2002-2004 годы

4.8

95.

Проводить эксперименты по введению единого государственного экзамена, переходу отдельных учреждений высшего профессионального образования на финансирование с использованием государственных именных финансовых обязательств, реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, и изменению структуры содержания общего образования

Минобразование России

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

2002-2003 годы

4.8

96.

Проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг) внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации

4.9

97.

Разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект Жилищного кодекса Российской Федерации

Госстрой России

Минэкономразвития России

Минфин России

Минтруд России

Минимущество России

декабрь

2002 г.

4.10

98.

Разработать меры по совершенствованию системы тарифного регулирования жилищно-коммунальных услуг, исключающие необоснованные затраты при установлении тарифов.

Определить порядок государственного и общественного контроля за формированием тарифов на жилищно-коммунальные услуги

Госстрой России

Минэкономразвития России

Минфин России

2002-2003 годы

4.11

99.

Издано постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2002 г. N 354 "О Правилах предоставления в 2002 году дотаций из Фонда софинансирования социальных расходов на частичное возмещение расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, связанных с предоставлением населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг"

4.11

100.

Рассмотреть вопрос об оптимизации системы тарификации профессиональных рисков в области обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Минтруд России

Фонд социального страхования Российской Федерации

Минэкономразвития России

Минпромнауки России

Минфин России

МНС России

IV квартал
2002 г.

4.12

5.5.2

V. Защита трудовых прав, охрана труда, промышленная и экологическая безопасность

101.

Разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект постановления об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда

Минтруд России

Минэкономразвития России

Минтранс России

МПС России

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

III квартал

2002 г.

5.1

102.

Разработать и внести в Правительство Российской Федерации рассмотренный Российской трехсторонней комиссией проект постановления Правительства Российской Федерации о перечнях производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также о минимальной продолжительности этого отпуска и об условиях его предоставления

Минтруд России

Минздрав России

Минэкономразвития России

Минфин России

Минтранс России

МПС России

Минобразование России

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

IV квартал
2002 г.

5.1

103.

Представлять в Правительство Российской Федерации национальный доклад о состоянии условий и охраны труда в Российской Федерации и мерах по их улучшению, а также об усилении социальной защиты работающих и улучшению условий их труда

Минтруд России

Минздрав России

Госкомстат России

Госгортехнадзор России

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

ежегодно
(II квартал)

5.2

104.

Издано постановление Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2001 г. N 652 "Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

5.3.1

Изданы постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от 5 февраля 2002 г. N 11 "Об утверждении методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", от 22 марта 2002 г. N 32

"Об утверждении порядка представления страхователями сведений для установления скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных

заболеваний" и от 29 марта 2002 г. N 35 "Об утверждении средних значений основных показателей по отраслям (подотраслям) экономики для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2002 году"

105.

Разработать рекомендации по планированию мероприятий по охране труда и учету затрат на их выполнение в организациях независимо от их организационно-правовой формы

Минтруд России

2002 год

5.3.2

106.

Предусматривать при разработке проектов бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации возможность возврата части сумм страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для частичного финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, включая финансирование проведения периодических медицинских осмотров и санаторно-курортного оздоровления работников, занятых на работах с вредными и опасными веществами и производственными факторами, а также содержание санаториев, профилакториев, улучшение условий труда, имея в виду обязательное включение в состав исполнительных органов фонда представителей объединения профсоюзов и работодателей.

Фонд социального страхования Российской Федерации

Минтруд России

Минфин России

ежегодно

5.3.3
5.5.1

Издано постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2002 г. N 136 "О порядке и условиях финансирования в 2002 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников"

107.

Рассмотреть вопрос о создании в федеральных органах исполнительной власти структурных подразделений по охране труда в пределах установленной предельной численности и фонда оплаты труда работников центральных аппаратов этих органов

федеральные органы исполнительной власти

2002-2004 годы

5.3.4

108.

Предусматривать в составе расходов подведомственных федеральным органам исполнительной власти бюджетных учреждений средства для обеспечения работников спецодеждой, спецобувью, другими средствами индивидуальной защиты, на приобретение смывающих и обезвреживающих средств, а также для обеспечения работников, занятых на работах с вредными условиями труда, молоком или другими равноценными пищевыми продуктами

федеральные органы исполнительной власти

2002-2004 годы

5.3.5

109.

Экологическая доктрина Российской Федерации одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. N 1225-р

5.4

110.

Представить в Российскую трехстороннюю комиссию информацию о совместных мероприятиях Фонда социального страхования Российской Федерации и его исполнительных органов с техническими инспекциями профсоюзов и государственными органами надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Минтруд России

Фонд социального страхования Российской Федерации

2002-2004 годы

5.5.3

VI. В области социально-экономических проблем северных регионов России

111.

Государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, урегулированы Трудовым кодексом Российской Федерации

6.1

6.2

6.3

6.4

112.

Перечнем основных мероприятий по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы предусмотрено установление единых принципов и порядка предоставления безвозмездных субсидий на приобретение жилых помещений всеми категориями граждан, которым указанные субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета

в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы"

6.5

113.

Принят федеральный закон от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"

6.5

114.

Разработать и внести в Правительство Российской Федерации предложения по совершенствованию мер государственной поддержки коренного населения Севера

Минэкономразвития России

Минтруд России

Минфин России

МНС России

Госстрой России

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

2003 год

6.7

6.8

115.

Разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект концепции устойчивого развития арктической зоны Российской Федерации

Минэкономразвития России

Минтруд России

МПР России

Минэнерго России

Минфин России

Минтранс России

Госстрой России

заинтересованные федеральные
органы исполнительной власти

2003-2004 годы

6.9

116.

Оптимизированы транспортные схемы доставки продукции в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов

6.10

117.

Определять потребности в 2002-2004 годах районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов в топливно-энергетических ресурсах для снабжения населения, предприятий и организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства с учетом структуры жилого фонда и электро- и теплопотребления

Минэкономразвития России

Минэнерго России

Госстрой России

заинтересованные федеральные
органы исполнительной власти

2002 -

2004 годы

6.10

118.

Предложения по формированию энергетической инфраструктуры северных регионов на базе местных топливно-энергетических ресурсов, в том числе нетрадиционных источников энергии, учтены в федеральных целевых программах "Энергоэффективная экономика" на 2002-2005 годы и перспективу до 2010 года, "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 годы и до 2010 года"

в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 г. N 796 "О федеральной целевой программе "Энергоэффективная экономика" на 2002-2005 годы и перспективу до 2010 года" и постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2002 г. N 169 "О федеральной целевой программе "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 годы и до 2010 года"

6.11

119.

Вопрос об организации торгов (конкурсов) на поставку топлива в районы Севера урегулирован Федеральным законом от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд"

6.12

120.

Разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект федерального закона об основах государственной политики Российской Федерации в Арктике, предусматривающий формирование основ районирования Севера России

Минэкономразвития России

Минтранс России

Росгидромет

МПР России

Минфин России

Минтруд России

Госстрой России

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

2003-2004 годы

6.13

121.

Разработать и внести в Правительство Российской Федерации предложения об особенностях оплаты труда в северных регионах России

Минтруд России

Минфин России

Минэкономразвития России

заинтересованные федеральные
органы исполнительной власти

2004 год

6.14

122.

Разработать и внести в Правительство Российской Федерации предложения о системе мер социальной защиты граждан при ликвидации в районах Крайнего Севера градообразующих предприятий и закрытии населенных пунктов с учетом разграничения ответственности работодателей, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Минэкономразвития России

Минфин России

ФСФО России

Минтруд России

2002-2004 годы

6.15

6.16

VII. Социальное партнерство и координация действий сторон соглашения

123.

Участвовать в проведении трехсторонних консультаций по вопросам разработки и реализации социально-экономической политики, а также в предварительном обсуждении проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области социально-трудовых отношений, федеральных программ в сфере труда, занятости населения, миграции рабочей силы и социального обеспечения

Минтруд России

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

2002-2004 годы

7.1.1

124.

Процедура распространения положений отраслевых соглашений на работодателей, не участвовавших в их заключении, регламентируется статьей 48 Трудового кодекса Российской Федерации

7.1.2.1

125.

Проект федерального закона "Об объединениях работодателей" находится на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации

7.1.2.2

126.

Участие федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в договорном регулировании социально-трудовых отношений регламентируется разделом II Трудового кодекса Российской Федерации

7.1.3.4

127.

Осуществлять контроль за реализацией настоящего Плана мероприятий и представлять в Российскую трехстороннюю комиссию информацию о ходе его выполнения

Минтруд России

федеральные органы

исполнительной власти

2002-2004 годы

7.1.3

128.

Проводить мониторинг заключения региональных, территориальных, отраслевых (межотраслевых) тарифных соглашений и коллективных договоров.

Представлять в Российскую трехстороннюю комиссию и в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации информацию об итогах мониторинга заключения региональных, отраслевых (межотраслевых) тарифных соглашений и коллективных договоров

Минтруд России

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по труду

ежегодно

7.2.1

129.

Разработать и внести в Правительство Российской Федерации предложения о Федеральном тарифном регистре соглашений и коллективных договоров

Минтруд России

Минэкономразвития России

Минфин России

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по труду

2003-2004 годы

7.2.2

130.

Содействовать регулированию социально-трудовых отношений на принципах социального партнерства в транснациональных корпорациях и организациях с участием иностранного капитала, действующих на территории Российской Федерации

Минтруд России

Минэкономразвития России

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

2002-2004 годы

7.2.4

131.

Представить в Российскую трехстороннюю комиссию информацию о содействии развитию связей с трехсторонними комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений субъектов Российской Федерации

Минтруд России

2004 год

7.2.5

132.

Совершенствовать информационное и организационно-методическое обеспечение системы социального партнерства

Минтруд России

заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

2002-2004 годы

7.2.6

133.

Содействовать организации и внедрению системы гендерного анализа при экспертизе проектов законодательных актов и социально-экономических программ

Минтруд России

Минюст России

2002-2004 годы

7.2.7

134.

Совершенствовать порядок разрешения коллективных трудовых споров на основе формирования действенных институтов досудебной и судебной защиты трудовых прав работников

Минтруд России

Минэкономразвития России

Минюст России

2003 год

7.3.1

135.

Разработать рекомендации, содействующие деятельности трудового арбитража по разрешению коллективных трудовых споров

Минтруд России

2003 год

7.3.2

136.

Содействовать деятельности территориальных органов по урегулированию коллективных трудовых споров, превращению их в центры обобщения и распространения опыта урегулирования коллективных трудовых споров

Минтруд России

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

2002-2004 годы

7.3.3

137.

Подготовить предложения о внесении дополнений в государственные стандарты профессионального образования, предусматривающие введение дисциплины "Регулирование трудовых отношений на принципах социального партнерства"

Минобразование России

Минтруд России

2003 год

7.4.1

138.

Рассмотреть вопрос о частичном финансировании за счет средств федерального бюджета Академии труда и социальных отношений и Санкт-Петербургского Гуманитарного Университета Профсоюзов

Минтруд России

Минфин России

2002-2004 годы

7.4.2

139.

Рассмотреть вопрос о возможности ратификации Российской Федерацией конвенций МОТ:

N 42 "О возмещении трудящимся в случае профессиональных заболеваний" (1934 год);

N 102 "О минимальных нормах социального обеспечения" (1952 год);

N 117 "Об основных целях и нормах социальной политики" (1962 год);

N 131 "Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран" (1970 год);

N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках" (1974 год);

N 154 "О содействии коллективным переговорам" (1981 год);

Минтруд России

МИД России

Минтранс России

Минобразование России

Минфин России

МВД России

Минэкономразвития России

Госкомстат России

2002-2004 годы

7.7.1

N 157 "Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения" (1982 год);

N 158 "О прекращении трудовых отношений по инициативе предпринимателя" (1982 год);

N 166 "О репатриации моряков" (пересмотренная, 1987 год);

N 168 "О содействии занятости и защите от безработицы" (1988 год);

N 173 "О защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя" (1992 год);

N 174 "О предотвращении крупных промышленных аварий" (1993 год);

N 175 "О работе на условиях неполного рабочего времени" (1994 год);

N 178 "Об инспекции условий труда и быта моряков" (1996 год);

N 181 "О частных агентствах занятости" (1997 год)

140.

Продолжить работу по совершенствованию законодательства Российской Федерации в части, касающейся обеспечения ратификации Европейской социальной хартии (пересмотренной) (1996 г.)

Минтруд России

федеральные органы исполнительной власти

2002-2004 годы

7.7.2

141.

План подготовки проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации Трудового кодекса Российской Федерации, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2002 г. N 516-р

7.7.3

142.

Представлять в Российскую трехстороннюю комиссию информацию о ситуации и тенденциях в социально-экономической сфере по перечню показателей согласно приложению N 2 к Генеральному соглашению

Минтруд России

Госкомстат России

2002-2004 годы

(каждое
полугодие)

7.8

143.

Проводить всероссийский мониторинг состояния социально-трудовой сферы с информированием о его результатах Российской трехсторонней комиссии

Минтруд России

ежеквар- тально

7.8

144.

Направлять в Российскую трехстороннюю комиссию данные по социально-экономическим характеристикам населения для проведения углубленного анализа ситуации по мере обработки итогов Всероссийской переписи населения 2002 года

Госкомстат России

2003-2004 годы

7.8

145.

Обеспечить регулярную публикацию в средствах массовой информации материалов, посвященных развитию социального партнерства в России, а также ежемесячное размещение информации о деятельности Российской трехсторонней комиссии на официальном Интернет-сайте Правительства Российской Федерации

МПТР России

Минтруд России

федеральные органы исполнительной власти

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

2002-2004 годы

7.9.1

146.

Содействовать освещению на телевидении и радио проблем социально-трудовых отношений и позиций сторон по вопросам, обсуждаемым на заседаниях Российской трехсторонней комиссии

МПТР России

Минтруд России

федеральные органы исполнительной власти

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

2002-2004 годы

7.9.2

147.

Информировать Российскую трехстороннюю комиссию о ходе выполнения мероприятий Правительства Российской Федерации по реализации Генерального соглашения

Минтруд России

ежеквар- тально

7.11

148.

Разработать порядок внесения изменений и дополнений в Генеральное соглашение

Минтруд России

первое полугодие 2003 г.

7.12

149.

Текст Генерального соглашения опубликован в "Российской газете" от 19 января 2002 г. N 11

7.16