Решение Арбитражного суда Красноярского края от 14 августа 2007 г. N А33-6002/2007 В связи с тем, что ответчик не представил доказательств, подтверждающих законное использование земельного участка в виде размещения на нем павильона, исковые требования об обязании устранить препятствия в пользовании и распоряжении земельным участком судом удовлетворены

Решение Арбитражного суда Красноярского края
от 14 августа 2007 г. N А33-6002/2007

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 5 февраля 2008 г. N А33-6002/2007-Ф02-56/2008 настоящее Решение оставлено без изменений

Судья арбитражного суда Красноярского края Г.Н.Шимохина

рассмотрела в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества "Р." в лице филиала "К." (г.Красноярск)

к закрытому акционерному обществу "Ц." (г.Ачинск Карсноярского края)

третье лицо:

Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю (г.Карсноярск)

об устранении препятствий для пользования и распоряжения земельным участком,

о взыскании 11 702 руб. 09 коп. долга,

при участии в судебном заседании:

от истца: Я. - представителя по доверенности от 05.04.2007;

от ответчика: Н. - представителя по доверенности б/н от 05.07.2007.

Протокол судебного заседания вела судья Г.Н.Шимохина.

Резолютивная часть решения была оглашена в судебном заседании 07.08.2007. Мотивированное решение изготовлено 14.08.2007.

Открытое акционерное общество "Р." в лице филиала "К." обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к закрытому акционерному обществу "Ц." о взыскании 11 702 руб. 09 коп. - задолженности по договору аренды от 08.07.2005 N 43-3; об обязании устранить препятствия для пользования и распоряжения земельным участком, расположенным в полосе отвода красноярской железной дороги, по адресу: Красноярский край, г.Ачинск, Привокзальная площадь, в 26 метрах юго-западнее от строения N 1а, общей площадью 76 кв.м., посредством демонтажа незаконно возведенного павильона.

Определением от 25.04.2007 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Красноярского края, назначено предварительное судебное заседание на 30.05.2007. Определением от 30.05.2007 дело назначено к судебному разбирательству на 05.06.2007. Определением от 05.06.2007 судебное разбирательство было отложено на 07.08.2007, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю.

В судебном заседании представитель истца заявил ходатайство об отказе от материальных требований в размере 11 702 руб. 09 коп.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации частичный отказ от иска о взыскании с ответчика 11 702 руб. 09 коп. судом принят. В части отказа от иска производство по делу прекращено, о чем вынесено отдельное определение.

От третьего лица поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Ходатайство судом принято. В пояснениях третье лицо поддержало исковые требования истца.

В судебном заседании представитель ответчика заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с неявкой ответчика по уважительным причинам. Представитель истца возражал против отложения судебного разбирательства. Рассмотрев ходатайство ответчика, арбитражный суд пришел к выводу о том, что оно не подлежит удовлетворению, поскольку ответчик не указал причину уважительности причины для отложения судебного разбирательства.

Представитель истца поддержал исковые требования согласно доводам, изложенным в исковом заявлении и просил суд: обязать закрытое акционерное общество "Ц." устранить препятствие для пользования и распоряжения земельным участком, расположенным в полосе отвода Красноярской железной дороги, по адресу: Красноярский край, г.Ачинск, Привокзальная площадь, в 26 метрах юго-западнее от строения N 1а, общей площадью 76 кв.м., посредством демонтажа незаконно возведенного павильона.

Ответчик отклонил исковые требования по следующим основаниям: земельный участок, находящийся в полосе отвода железной дороги, является свободным и не нарушает требований безопасности движения, установленных федеральными законами. Размещение временного объекта - павильона с остановкой не является самовольным. Ответчик пользуется земельным участком на правовых основаниях. В марте 2007 в ЗАО "Ц." приезжал представитель ОАО "Р." Б., с которым были согласованы разногласия по договору субаренды земельного участка.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил: 08 июля 2005 г. между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю (Арендодатель), и ОАО "Р." (Арендатор) был заключен договор аренды N 43-3 находящегося в федеральной собственности земельного участка.

На основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Красноярскому краю N 05-1362р от 08.07.2005 г., Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок (далее - Участок) площадью 1449608 кв.м. из категории земель - земли поселений с кадастровым номером 24:43:0000000:0006, находящийся в федеральной собственности и расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, г.Ачинск, для размещения и эксплуатации объектов ж.д. транспорта в полосе отвода, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка.

Указанный участок был передан по акту приема-передачи от 08 июня 2005 г.

Пунктом 2.1. договора срок аренды участка установлен с 08 июля 2005 г. по 07 июня 2006 г.

Согласно пункту 6.4. договора, в случае если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не уведомит другую сторону о прекращении договора, то он считается продленным на неопределенный срок.

На данном земельном участке полосы отвода, в границах станции, общей площадью 76 кв.м. ЗАО "Ц." начало незаконное самовольное строительство остановочного пункта со встроенным магазином, что подтверждается комиссионным актом обследования от 20.07.2005 г. и фотографиями.

14.09.2004 г. ответчик получил от Администрации г.Ачинска временное разрешение N 680 на установку павильона, которое действительно до 01.04.2005 г.

Управлением архитектуры и градостроительства г.Ачинска доведено до руководства ЗАО "Ц." о необходимости согласования строительства с Управлением Красноярской железной дороги и заключении договора субаренды земельного участка.

Ответчиком было отправлено письмо на имя начальника службы управления имуществом филиала "К." М. с просьбой заключить договор субаренды земельного участка.

Согласно пункту 4.3.4. договора аренды, Арендатор имеет право с согласия Арендодателя сдавать участок в субаренду.

К. - филиал ОАО "Р.", с согласия ТУ Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Красноярскому краю, предложила Ответчику - ЗАО "Ц." для установления отношений подписать проект договора субаренды N 29з от 12.06.2006 г., по которому во временное пользование передается земельный участок в полосе отвода железной дороги, площадью 76 кв.м. из земель промышленности, транспорта, связи. Участок предоставляется для размещения павильона. Данный договор и акт приема-передачи к нему в двух экземплярах, подписанные Истцом, были переданы директору ЗАО "Ц." под расписку 01.11.2006 г. для изучения.

28.11.2006 г. Истцом было получено письмо от Ответчика с просьбой внести в данный договор изменения.

Истцом в адрес Ответчика было направлено письмо N НРИ-4/919 от 07.12.2006 г. об отзыве проекта договора субаренды.

Министерство Путей Сообщения РФ, в пункте 1.6. Указания N Л-2885у от 23.12.1999 г. "О мерах по устранению нарушений земельного законодательства приказывает обеспечить направление материалов по фактам самовольного занятия земельных участков и самовольного строительства на них зданий и сооружений в административные земельные комиссии и органы Транспортной Прокуратуры для решения вопросов об освобождении участков и сносе самовольно возведенных зданий и сооружений, а также привлечения виновных к установленной законодательством РФ ответственности. Истцом направлялось письмо в Транспортную Прокуратуру г.Ачинска N НРИ-4/945 от 14.12.2006 г. о принятии мер прокурорского реагирования к нарушителю землепользования полосы отвода.

В связи с тем, что Ответчик не направил Истцу акцепт (не вернул подписанный им Договор); замечания Ответчика к договору Истцом не приняты, Ответчику направлен отзыв оферты; существенное условие договора о внесении арендной платы не исполняется (ни одного перечисления арендных платежей не было), по мнению истца, договор субаренды считается незаключенным.

Ответчик ведет самовольное строительство капитального объекта недвижимости, хотя в проекте договора субаренды, речь шла о временном строении.

Предоставление земельных участков из земель ОАО "Р." осуществляется в соответствии с "Порядком организации работы по передаче в субаренду земельных участков (частей земельных участков), находящихся у ОАО "Р." на праве аренды", утвержденным Распоряжением ОАО "Р." от 14 апреля 2005 г. N 506р.

Согласно пункту 2.1. данного Порядка, передача в субаренду земельных участков, являющихся федеральной собственностью, для целей, связанных со строительством, осуществляется только в случае, когда строительство зданий, строений, сооружений на таких земельных участках будет проводиться исключительно при соблюдении условий обеспечения устойчивой, бесперебойной и безопасной работы железных дорог, повышения качества обслуживания пользователей услуг ОАО "Р.".

Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством РФ.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.10.2006 г. N 611, в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации ж.д. транспорта, заинтересованная организация (ОАО "Р.") обязана обеспечить следующий режим использования земельных участков:

- в частности, не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость ж.д. пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации ж.д. транспорта.

Поскольку ОАО "Р." является надлежащим арендатором спорного Участка, ЗАО "Ц." нарушает его права как арендатора.

Истец, отозвав так и не подписанный Ответчиком договор субаренды, не наделил последнего правовыми основаниями для занятия и использования спорного участка. Законное требование Истца об освобождении Участка, Ответчик не выполнил.

В связи с этим, истец обратился с иском, и просит суд: обязать закрытое акционерное общество "Ц." устранить препятствие для пользования и распоряжения земельным участком, расположенным в полосе отвода Красноярской железной дороги, по адресу: Красноярский край, г.Ачинск, Привокзальная площадь, в 26 метрах юго-западнее от строения N 1а, общей площадью 76 кв.м., посредством демонтажа незаконно возведенного павильона. При этом истец руководствовался статьями 301, 305, 433, 441 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 60 и 90 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам: в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

На основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Красноярскому краю N 05-1362р от 08.07.2005 г., Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок (далее - Участок) площадью 1449608 кв.м. из категории земель - земли поселений с кадастровым номером 24:43:0000000:0006, находящийся в федеральной собственности и расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, г.Ачинск, для размещения и эксплуатации объектов ж.д. транспорта в полосе отвода, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка.

Указанный Участок был передан по акту приема-передачи от 08 июня 2005 г. к договору аренды N 43-3.

Пунктом 2.1. договора N 43-3 срок аренды Участка установлен с 08 июля 2005 г. по 07 июня 2006 г.

Согласно пункту 6.4. договора, в случае, если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не уведомит другую сторону о прекращении договора, то он считается продленным на неопределенный срок. Таким образом, договор аренды N 43-3 считается заключенным на неопределенный срок.

На данном земельном участке полосы отвода, в границах станции, общей площадью 76 кв.м. ЗАО "Ц." начало незаконное самовольное строительство остановочного пункта со встроенным магазином, что подтверждается комиссионным актом обследования от 20.07.2005 г.

14.09.2004 г. Ответчик получил от Администрации г.Ачинска временное разрешение N 680 на установку павильона, которое действительно до 01.04.2005 г.

Согласно п.11 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 27.02.2001 г. N 61, Органы местного самоуправления не вправе изменять правовой режим земель, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование предприятиям и учреждениям железнодорожного транспорта.

Управлением архитектуры и градостроительства г.Ачинска доведено до руководства ЗАО "Ц." о необходимости согласования строительства с Управлением Красноярской железной дороги и заключении договора субаренды земельного участка.

Согласно статье 9 Федерального Закона от 10.01.2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в РФ" земли ж.д. транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 90 Земельного Кодекса Российской Федерации, свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель ж.д. транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юр.лицам, при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Предоставление земельных участков из земель ОАО "Р." осуществляется в соответствии с "Порядком организации работы по передаче в субаренду земельных участков (частей земельных участков), находящихся у ОАО "Р." на праве аренды", утвержденным Распоряжением ОАО "Р." от 14 апреля 2005 г. N 506р.

Согласно пункту 2.1. данного Порядка, передача в субаренду земельных участков, являющихся федеральной собственностью, для целей, связанных со строительством, осуществляется только в случае, когда строительство зданий, строений, сооружений на таких земельных участках будет проводиться исключительно при соблюдении условий обеспечения устойчивой, бесперебойной и безопасной работы железных дорог, повышения качества обслуживания пользователей услуг ОАО "Р.".

Ответчиком было отправлено письмо на имя начальника службы управления имуществом филиала "К." М. с просьбой заключить договор субаренды земельного Участка.

Согласно пункту 4.3.4. Договора аренды, Арендатор имеет право с согласия Арендодателя сдавать участок в субаренду.

К. - филиал ОАО "Р.", с согласия ТУ Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Красноярскому краю, предложила Ответчику - ЗАО "Ц." для установления отношений подписать проект Договора субаренды N 29з от 12.06.2006 г., по которому во временное пользование передается земельный участок в полосе отвода железной дороги, площадью 76 кв.м. из земель промышленности, транспорта, связи. Участок предоставляется для размещения павильона. Данный договор и акт приема-передачи к нему в двух экземплярах, подписанные Истцом, были переданы директору ЗАО "Ц." под расписку 01.11.2006 г. для изучения.

28.11.2006 г. Истцом было получено письмо от Ответчика с просьбой внести в данный договор изменения.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 441 Гражданского кодекса Российской Федерации, если в письменной оферте не определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, до окончания срока, установленного законом или иными правовыми актами, а если такой срок не установлен, - в течение нормально необходимого для этого времени.

Согласно пунктам 58 и 57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6/8 от 01.07.1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ", молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, обычая делового оборота или из прежних деловых отношений сторон. В случае совершения акцепта с отметкой несогласия стороны с некоторыми, хотя бы и несущественными условиями оферты он будет считаться новым предложением заключить договор. В данном случае большое значение будут иметь сроки, в течение которых предложение должно быть принято. Когда оферта сделана с указанием срока для ответа, договор считается заключенным, если ответ о принятии (акцепте) предложения получен в течение этого срока. Когда срок в оферте не указан, то принятие имеет юридическое значение, если ответ получен в течение нормального необходимого времени, установленного действующим законодательством.

Истцом в адрес Ответчика было направлено письмо N НРИ-4/919 от 07.12.2006 г. об отзыве проекта договора субаренды.

Министерство Путей Сообщения РФ, в пункте 1.6. Указания N Л-2885у от 23.12.1999 г. "О мерах по устранению нарушений земельного законодательства приказывает обеспечить направление материалов по фактам самовольного занятия земельных участков и самовольного строительства на них зданий и сооружений в административные земельные комиссии и органы Транспортной Прокуратуры для решения вопросов об освобождении участков и сносе самовольно возведенных зданий и сооружений, а также привлечения виновных к установленной законодательством РФ ответственности. Истцом направлялось письмо в Транспортную Прокуратуру г.Ачинска N НРИ-4/945 от 14.12.2006 г. о принятии мер прокурорского реагирования к нарушителю землепользования полосы отвода.

Ответчик ведет самовольное строительство капитального объекта недвижимости, хотя в проекте договора субаренды, речь шла о временном строении.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.10.2006 г. N 611, в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации ж.д. транспорта, заинтересованная организация (ОАО "Р.") обязана обеспечить следующий режим использования земельных участков:

в частности, не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость ж.д. пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации ж.д. транспорта.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

По правилам статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301-304 Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно пунктам 2, 3 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка и иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, являются одними из способов защиты нарушенных прав, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 62 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В связи с тем, что ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих законное использование земельного участка и размещения на нем павильона, то исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине относятся на ответчика на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, арбитражный суд решил:

Иск удовлетворить.

Обязать закрытое акционерное общество "Ц." (г.Ачинск) устранить препятствия для пользования и распоряжения земельным участком, расположенным в полосе отвода Красноярской железной дороги, по адресу: Красноярский край, г.Ачинск, Привокзальная площадь, в 26 метрах юго-западнее от строения N 1а, общей площадью 76 кв.м., посредством демонтажа незаконно возведенного павильона.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Ц." (г.Ачинск) в пользу открытого акционерного общества Р." в лице филиала "К." (г.Красноярск) 4 000 руб. госпошлины.

Разъяснить о том, что настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Третий арбитражный апелляционный суд.

Судья арбитражного суда

Г.Н.Шимохина